АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020
http://novgorod.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Великий Новгород
Дело № А44-1402/2025
29 апреля 2025 года
В заседании объявлялся перерыв с 28 до 29 апреля 2025 года в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Арбитражный суд Новгородской области в составе:
судьи Куземы А.Н.,
при ведении протокола судебного заседания
секретарем судебного заседания ФИО1,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску
территориального фонда обязательного медицинского страхования Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)
к государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Старорусская центральная районная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>)
о взыскании 3 431 911 руб. 93 коп.,
при участии:
от истца – заместитель начальника юридического отдела ФИО2;
от ответчика – представитель ФИО3,
установил:
территориальный фонд обязательного медицинского страхования Новгородской области (далее по тексту - Фонд) обратился в Арбитражный суд Новгородской области с исковым заявлением к государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Старорусская центральная районная больница» (далее по тексту - Учреждение) о взыскании 3 349 442,36 руб., в том числе: 947 502,08 руб. - сумма средств обязательного медицинского страхования (далее по тексту - ОМС), использованных не по целевому назначению; 94 750,21 руб. – штраф за нецелевое использование средств ОМС; 26 287,33 руб. - штраф за восстановление нецелевого расходования средств; 20 050,80 руб. - нецелевое использование средств нормированного страхового запаса (далее по тексту – НСЗ); 2 132 807,07 руб. - неосновательное обогащение; 128 044,87 руб. - пени, начисленные по состоянию на 21.03.2025, а также пени до момента их фактической оплаты.
В судебном заседании представитель Фонда ходатайствовал об увеличении заявленных требований в части суммы пеней и просил взыскать с Учреждения пени, начисленные по состоянию на 28.04.2025 в размере 210 514,44 руб., всего 3 431 911,93 руб., а в остальном поддержали доводы, изложенные в иске.
Суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) принял к рассмотрению уточненные требования.
Представитель Учреждения в судебном заседании уточненные требования Фонда признал в полном объеме, что отражено в заявлении о признании исковых требований и зафиксировано в протоколе судебного заседания от 28-29.04.2025.
Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
Как видно из материалов дела, на основании приказа руководителя Фонда от 08.11.2024 № 158-АХВ «О проведении проверки» в период с 18.11.2024 по 17.12.2024 истцом проведена плановая выездная комплексная проверка Учреждения по вопросам целевого и эффективного использования средств ОМС, полученных на финансовое обеспечение территориальной программы ОМС за период с 01.01.2022 по 31.12.2023.
В ходе проверки Фондом выявлено нецелевое использование ответчиком средств ОМС на общую сумму 947 502,08 руб. (за 2022 год - 267 349,84 руб., за 2023 год - 680 152,24 руб.), в том числе, в виде расходов:
- по возмещению средств ОМС, использованных медицинской организацией по нецелевому назначению по акту проверки от 29.07.2022 в сумме 160 854,84 руб.;
- по возмещению средств ОМС на приобретение материальных запасов в сумме 5 425 руб.;
- на плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в сумме 532 084,55 руб.;
- на оплату услуг по проведению специальной оценки рабочих мест сотрудников, находящихся на бюджетном финансировании и финансируемых за счет средств от приносящей доход деятельности на общую сумму 8 160 руб.;
- на выплаты компенсационного характера за работу с ВИЧ-инфицированными (с материалами, содержащими ВИЧ) в сумме 12 564,26 руб.;
- на выплаты заработной платы за работу, не относящуюся к деятельности в системе ОМС в сумме 98 116,50 руб.;
- на оплату услуг по профессиональной переподготовке работников, не являющихся необходимым условием для выполнения ими профессиональной деятельности в сумме 60 375 руб.;
- на оплату работникам медицинской организации дополнительных расходов суточных, превышающих установленный размер в сумме 700 руб.;
- на выплату главному врачу заработной платы за работу в праздничные дни без распоряжения МЗНО в сумме 9 183,85 руб.;
- на выплату стимулирующего характера главному врачу без распоряжения МЗНО в сумме 1 562,40 руб.;
- на компенсационные выплаты, эквивалентные стоимости молока за работу с вредными условиями труда работникам при отсутствии условий в СОУТ в сумме 58 475,68 руб.
В соответствии с частью 9 статьи 39 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 326-ФЗ) Учреждению за использование не по целевому назначению средств ОМС начислен штраф в размере 10 % от суммы нецелевого использования в размере 94 750,21 руб.
Ответчиком произведено восстановление кассового расхода на лицевом счете №22506Э19660 в общей сумме 262 873,31 руб.
За данное нарушение (восстановление нецелевого расходования средств) на основании части 9 статьи 39 Закона № 326-ФЗ Учреждению начислен штраф в размере 26 287,33 руб.
Также в результате проверки выявлено нецелевое использование средств НСЗ в 2022 году на общую сумму 20 050,80 руб., поскольку медицинская организация использовала средства НСЗ на обеспечение расходов по выплате заработной платы с начислениями за совмещение вакантной должности, финансируемой из другого источника.
Кроме того, в 2022 году Учреждение необоснованно получило средства ОМС в виде финансового обеспечения деятельности ФАП в размере 2 132 807,07 руб., что является неосновательным обогащением.
Указанные выше нарушения отражены в акте по результатам плановой выездной комплексной проверки целевого и эффективного использования средств ОМС в Учреждении от 17.12.2024.
Согласно части 9 статьи 39 Закон № 326-ФЗ в адрес ответчика истцом направлено требование от 25.12.2024 № 08-06/3161 о возврате в бюджет Фонда в течение 10 рабочих дней с момента получения настоящего требования средств ОМС, использованных не по целевому назначению, в сумме 3 221 397,49 руб. (нецелевое использование средств - 947 502,08 руб.; штраф – 94 750,21 руб.; штраф за восстановление нецелевого расходования средств - 26 287,33 руб.; нецелевое использование средств НСЗ - 20 050,80 руб.; неосновательное обогащение - 2 132 807,07 рублей). В требовании Учреждение проинформировано об обязанности при неисполнении требования в срок уплатить пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предъявления санкций, от суммы нецелевого использования денежных средств за каждый день просрочки.
Ввиду отсутствия со стороны ответчика добровольного исполнения данного требования, Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.
Согласно части 3 статьи 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.
В силу части 4 статьи 170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.
В связи с тем, что признание Учреждением заявленных требований (с учетом их уточнения), не противоречит действующему законодательству, арбитражный суд принимает его и в соответствии с частью 4 статьи 170 АПК РФ суд считает возможным не излагать мотивировочную часть решения.
С учетом представленных в материалы дела доказательств, доводов сторон, проверив требования Фонда на предмет законности и обоснованности, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.
Согласно части 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.
Фонд освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд в силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.
Как следует из подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 указанного Кодекса, при признании ответчиком иска возврату истцу подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50 процентов, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30 процентов.
С учетом результатов рассмотрения дела, и в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ, с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 38 387 руб.
Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Взыскать с государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Старорусская центральная районная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу территориального фонда обязательного медицинского страхования Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 431 911,93 руб., в том числе: 947 502,08 руб. - денежные средства, использованные не по целевому назначению; 94 750,21 руб. – штраф за использование не по целевому назначению средств обязательного медицинского страхования; 26 287,33 руб. - штраф за восстановление нецелевого расходования средств; 20 050,80 руб. – денежные средства по нецелевому использованию средств НСЗ; 2 132 807,07 руб. – сумма неосновательного обогащения; 210 514,44 руб. – пени, начисленные за период с 22.01.2025 по 28.04.2025; а также пени, начисленные по части 9 статьи 39 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» на сумму задолженности по денежным средствам, использованным не по целевому назначению, - до момента их фактической уплаты.
2. Взыскать с государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Старорусская центральная районная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 38 387 руб.
3. Исполнительный лист по пункту 1 решения выдать после вступления настоящего решения в законную силу, по пункту 2 – по истечении 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня его принятия.
Судья А.Н. Кузема