АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Севастополь

19 октября 2023 г.

Дело № А84-7381/2023

Резолютивная часть решения оглашена 12.10.2023.

Полный текст решения составлен 19.10.2023.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Погребняка А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Филипповой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело

по иску Государственного казенного учреждения города Севастополя "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, Севастополь)

к Акционерному обществу "Севастопольстройпроект" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, Севастополь)

о взыскании неустойки по государственному контракту в размере 91 567,50 руб.,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – Бойкий А.Н., по доверенности,

от ответчика – ФИО1, по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение города Севастополя "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением к акционерному обществу "Севастопольстройпроект" (далее ответчик) о взыскании 91 567,50 руб. неустойки по государственному контракту от 27.05.2021 № 174-РГ-2/ЕП-21.

Определением Арбитражного суда города Севастополя от 20.07.2023 исковое заявление принято к производству и рассмотрения в порядке упрощенного производства.

Определением Арбитражного суда города Севастополя от 14.08.2023 произведен переход к рассмотрению заявлению по общим правилам искового производства.

Определением Арбитражного суда города Севастополя от 07.09.2023 произведена замена судьи Смолякова А.Ю. на судью Погребняка А.С.

Судебное заседание откладывалось.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Кроме того, указанная информация размещена арбитражным судом в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в соответствии с порядком, установленном статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В судебном заседании лица, участвующие в деле, высказали позиции относительно заявленных требований.

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв (отзыв приобщен к материалам дела), из которого следует, что ответчик возражает против удовлетворения исковых требований, ссылается на то, что контракт исполнен подрядчиком в полном объеме и размер начисленной неустойки не превышает 20 % цены контракта, просит списать неустойку в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.03.2022 № 439.

Истцом представлены возражения на отзыв от 24.08.2023 № б/н, возражения приобщены к материалам дела.

Изучив материалы дела, судом установлено следующее.

27.05.2021 года между Государственным казенным учреждением города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» (далее - Государственный заказчик, Учреждение, Истец) и АО «Севастопольстройпроект» (далее - Подрядчик, Ответчик) заключен государственный контракт № 174-РГ-2/ЕП-21 на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: «Капитальный ремонт подпорной стены ул. Будищева, 54А» (далее - Контракт, Объект).

Цена Контракта составляет 870 000 руб. (п. 2.3 Контракта).

В соответствии с п. 1.1 Контракта Подрядчик обязуется по заданию Государственного заказчика своевременно выполнить проектно-изыскательские работы по Объекту и сдать результат работ Государственному заказчику, а Государственный заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его.

Пунктом 1.3 Контракта установлено, что результатом работ но настоящему Контракту является: проектная документация и документ, содержащий результаты инженерных изысканий по Объекту, получившая положительные заключения проверки проектной документации и проверки достоверности определения сметной стоимости строительно-монтажных работ, рабочая документация в объеме, необходимом для обеспечения строительно-монтажных работ (далее - проектная документация).

Согласно п. 4.3 Контракта работы по Контракту должны быть выполнены до 20.07.2021.

Пунктом 5.9 Контракта установлено, что датой надлежащего исполнения обязательств Подрядчика по Контракту в целом является факт передачи Государственному заказчику проектной и рабочей документации в полном объеме, получившей положительные заключения проверки достоверности определения сметной стоимости строительно-монтажных работ, заключения проверки достоверности определения сметной стоимости проектно-изыскательских работ, подтвержденный Актом о приемке выполненных работ (без претензий).

Необходимо отметить, что 23.11.2021, 13.01.2022 на имя субподрядчика - ООО «Профремпроект» выданы доверенности для прохождения государственной экспертизы.

Проектно-сметная документация передана Государственному заказчику согласно накладной от 08.12.2021.

Информация о предельных объемах финансирования Объекта направлена в ГАУ «Госэкспертиза г. Севастополя» 29.12.2021 на основани данного факта из периода просрочки исключен период с 09.12.2021 по 29.12.2021 (21 день).

Письмом от 06.12.2022 ООО «Профремпроект» направило Государственному заказчику откорректированный комплект документов для прохождения государственной экспертизы, в ответ на которое 15.12.2022 Государственный заказчик согласовал указанный комплект документов, а также направил доверенность, накладную, акт обследования и письмо о финансировании.

Учитывая изложенное, период с 06.12.2022 по 15.12.2022 (10 дней) не подлежит включению в период просрочки.

13.02.2023 ООО «Профремпроекг» сообщено о замечаниях государственной экспертизы, в ответ на которое 15.02.2023 Государственный заказчик согласовал учет в сводном сметном расчете ряд затрат. Период с 13.02.2023 по 15.02.2023 (3 дня) не подлежит включению в период просрочки.

23.03.2023 Подрядчик сообщил о получении положительного заключения государственной экспертизы.

20.04.2023 Государственным заказчиком подписан Акт о приемке выполненных работ № 1 от 19.04.2023 на сумму 870 000 руб.

Учитывая вышеизложенное, со стороны Подрядчика усматривается просрочка исполнения обязательств с 21.07.2021 по 20.04.2023 (639 дней).

При расчете неустойки также необходимо учесть, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 введен моратория на возбуждение дел о банкротстве в период 01.04.2022 - 01.10.2022 (184 дня), который необходимо исключить из периода просрочки.

Согласно п. 8.3.3 Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Подрядчиком.

Расчет пени за просрочку исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, составляет:

870 000,00 х (639-34-184) х 1/300 х 7,5% = 91 567,50 руб.

В своем отзыве ответчик указывает на то, что в соответствии с частью 9.1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Полагает, что в данном случае имеет место необходимость списания неустойки в связи с тем, что подрядчик выполнил обязательства по государственному контракту от 27.05.2021 № 174-РГ-2/ЕР-21, что подтверждается Актом о приемке выполненных работ № 1 от 19.04.2023 на сумму 870 000 руб.

Полагает, что общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (91 567,50 / 870 000 руб.) составляет 10,5 %, что превышает 5 % и составляет не более 20% цены контракта, что предполагает списание части неустойки (50 %) при добровольной оплате подрядчиком иной её части (50 %).

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований, согласно следующего.

Возникшие между сторонами правоотношения, регулируются главой 37 ГК РФ и положениями Закона N 44-ФЗ.

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (п. 1 ст. 702 ГК РФ).

Согласно п. 2 ст. 702 ГК РФ, к отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы (пункт 1 статьи 708 ГК РФ).

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором (пункт 1 статьи 329 ГК РФ).

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

По смыслу статьи 330 ГК РФ неустойку должник обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно п. 4.3 Контракта, работы по Контракту должны быть выполнены до 20.07.2021.

Относительно размера начисленной ко взысканию неустойки ответчик не возражает, проси суд применить правила о списании неустоек.

Частью 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", на положения которой ссылается апеллянт в жалобе, установлено, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

При этом, как разъясняется в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2022 года N 302-ЭС21-25561 по делу N А69-2869/2020, исходя из содержания Федерального закона от 01 апреля 2020 года N 98-ФЗ, вступившего в силу 01 апреля 2020 года, он, применительно к коррекции части 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ, применяется и к правоотношениям, возникшим до указанной даты, поскольку регламентирует правовые последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств в 2020 году.

Федеральным законом от 08 марта 2022 года N 46-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" статья 34 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" дополнена частью 9.1, в соответствии с которой Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Часть 9.1 статьи 34 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не связывает списание начисленных неустоек (штрафов, пеней) с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств в определенном временном периоде.

Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2018 года N 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" (далее - Постановление N 783).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года N 340 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 4 июля 2018 г. N 783" из преамбулы и текста Постановления N 783 исключены слова "В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и слова "в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах".

В силу пункта 1 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных Постановлением N 782 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года N 340), Правила устанавливают порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В силу пункта 2 вышеуказанных Правил, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

Согласно пункту 3 вышеуказанных Правил, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке:

а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта;

б) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта;

в) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней);

г) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в период с даты заключения контракта до даты представления предусмотренного абзацем пятым подпункта "а" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 9 августа 2021 г. N 1315 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение;

д) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пункту 11 вышеуказанных Правил, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения.

Применительно к пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 июня 2017 года), списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика.

Поскольку надлежащее исполнение обязательств по спорному контракту состоялось в 2023 году, о чем свидетельствует подписанный сторонами Акт о приемке выполненных работ № 1 от 19.04.2023 г. на сумму 870 000 руб., размер начисленной истцом неустойки составляет 10,5%, что превышает 5 % и составляет не более 20 % цены контракта, 50 % начисленной истцом неустойки добровольно оплачено ответчиком, суд приходит к выводу о необходимости списания остальной суммы взыскиваемой неустойки в соответствии с положениями Правил№ 783.

Таким образом, исковые требований истца о взыскании неустойки (штрафа) не подлежат удовлетворению.

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны (положения статьи 110 АПК РФ).

Поскольку основания для списания неустойки обусловлены исполнением ответчиком действий после обращения истца в суд с иском, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию 3 663 руб. госпошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 226-229, 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Взыскать с Акционерного общества «Севастопольстройпроект» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г.Севастополь) в доход федерального бюджета 3 633 рублей госпошлины.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд города Севастополя.

Судья

А.С. Погребняк