Арбитражный суд Калининградской области
Рокоссовского ул., д. 2, <...>
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Калининград
Дело №
А21 - 10425/2024
«26»
февраля
2025 года
Резолютивная часть решения объявлена
«13»
февраля
2025 года.
Решение изготовлено в полном объеме
«26»
февраля
2025 года.
Арбитражный суд Калининградской области в составе:
Судьи Широченко Д.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Галузиной О.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предприятия Модестаса Абромавичуса (код компании: 145209888, <...>, А-6, LT 76163) к Калининградской областной таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании решения незаконным, об обязании совершить определенные действия,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: извещен, не явился;
от заинтересованного лица: представитель ФИО1 - на основании доверенности, служебного удостоверения;
установил:
Индивидуальное предприятие Модестаса Абромавичуса (код компании: 145209888, <...>, А-6, LT 76163) (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Калининградской областной таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее - таможня) о признании незаконным и отмене решения таможенного поста МАПП «Чернышевское» Калининградской областной таможни о завершении временного ввоза транспортного средства международной перевозки – седельный тягач SCANIA R6X2, 2009 года выпуска, VIN: <***>, регистрационный знак LCM111, полуприцеп KRONE SDC 27, 2004 года выпуска, VIN: <***>, регистрационный знак UJ979 (Литовская Республика) по таможенной декларации на транспортное средство 10012160/250424/310020359, а также об обязании таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Заявитель, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, состоявшегося 13 февраля 2025 года, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, заявив письменное ходатайство об отложении судебного заседания на более поздний срок, в связи с участием представителя в иных судебных заседаниях.
Судом указанное ходатайство рассмотрено и отклонено как необоснованное, поскольку согласно части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.
Также заявителем заявлено письменное ходатайство о вызове в судебное заседание в качестве свидетеля ФИО2 (ведущего инспектора ОТО и ТК таможенного поста МАПП «Чернышевское») для дачи показаний по обстоятельствам завершения временного ввоза транспортного средства международной перевозки и направления транспортного средства на территорию ЕАЭС.
Данное ходатайство судом рассмотрено и отклонено как необоснованное и не имеющее правового значения для целей рассмотрения настоящего дела.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя в порядке статьи 156 АПК РФ.
В ходе судебного заседания представитель таможни заявление не признал, ссылаясь на изложенные в письменном отзыве аргументы, просил суд в удовлетворении предъявленных требований отказать.
Как дополнительно пояснил представитель таможни, в порядке статьи 65 АПК РФ им раскрыты и предоставлены суду все известные ему доказательства, имеющие значение для правильного и полного рассмотрения дела, а каких-либо ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств, у него не имеется.
Заслушав представителя таможни, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, 25 апреля 2024 года в зону деятельности таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни прибыло транспортное средство - тягач Скания с регистрационными знаками LCM111, полуприцеп - платформа Кроне, регистрационный знак UJ979 (далее также - транспортное средство международной перевозки), на котором перемещался металлический контейнер HNKU6124252 с товаром - «кофе ARABICA» весом брутто 19338 кг. Отправитель: ЗАО «Премуйта» (Вильнюс, Литва) по поручению LLC PRIME COFFEE (г. Бишкек), получатель: ООО «Империя Кофе» (Санкт-Петербург), перевозчик: Modesto Abromaviciaus imone Siauliai.
Представителем перевозчика - водителем ФИО3, указанному таможенному посту при прибытии представлен комплект следующих документов: международная товарно-транспортная накладная (далее - CMR, накладная) № 001 от 25.04.2024, инвойс № 37 от 22.03.2024, фитосанитарный сертификат, выданный в Литовской Республике № EU/LT/0055706 от 25.04.2024.
На основании представленных документов, а также полученной предварительной информации, таможенным постом зарегистрировано сообщение о прибытии№ 10012160/250424/5018683/001.
В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе» указанный товар подлежит фитосанитарному контролю и является подкарантинной продукцией высокого фитосанитарного риска.
В ходе совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля по сообщению о прибытии № 10012160/250424/5018683/001 товар направлен для проведения карантинного фитосанитарного контроля должностными лицами фитосанитарного контрольного поста МАПП Чернышевское.
По результатам проведенного карантинного фитосанитарного контроля должностным лицом Россельхознадзора было принято решение о запрете ввоза прибывшего товара путем проставления отметки «Ввоз запрещен» на CMR № 001 от 25.04.2024 и фитосанитарном сертификате № EU/LT/0055706 от 25.04.2024, а также предоставлен акт карантинного фитосанитарного контроля № 391542260424006 от 26.04.2024 с отметкой о запрете ввоза.
Согласно акту карантинного фитосанитарного контроля, решение о запрете ввоза товаров принято на основании подпункта 1 пункта 4.1.6 Положения о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза (далее - Положение), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318, которым установлено, что фитосанитарный сертификат признается недействительным, если он не полностью оформлен.
Решение о запрете принято на основании документарной проверки, причины указанного запрета ввоза формализованы на оборотной стороне указанного акта фитосанитарного контроля рукописным способом.
На основании данного решения должностным лицом таможенного поста принято решение о запрете ввоза товара, которое зафиксировано путем внесения принятого решения в комплекс программных средств «Совершение операций» (далее - КПС СО).
В CMR внесена запись следующего содержания «Возврат согласно штампа РСХН «Ввоз запрещен». Акт карантинного фитосанитарного контроля № 391542260424006».
В связи с принятым в рамках сообщения о прибытии товаров решением о запрете ввоза товаров, должностным лицом таможенного поста принято решение об отказе в выпуске товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита с уведомлением декларанта в электронной форме посредством принятия решения в КПС СО по транзитной декларации № 10012160/260424/5003270 «отказ в выпуске».
О возврате транспортного средства с товаром в Литву таможенным постом информирован представитель перевозчика - водитель Rudkovas Arturas, которому были переданы документы: CMR № 001 от 25.04.2024 со штампом «Ввоз запрещен», инвойс № 37 от 22.03.2024, фитосанитарный сертификат № EU/LT055706 от 25.04.2024 со штампом «Ввоз запрещен», акт карантинного фитосанитарного контроля № 391542260424006 от 26.04.2024, паспорт водителя, свидетельства о регистрации транспортного средства №J835431, I769481.
Несмотря на принятое таможенным постом МАПП Чернышевское решение о запрете ввоза товаров, транспортное средство международной перевозки с товаром проследовало по направлению въезда в Российскую Федерацию.
Сторонами не оспаривается, что 27.04.2024 транспортное средство госномер LCM111/UJ979 с товаром прибыло в зону деятельности таможенного поста Балтийск Калининградской областной таможни, товар был помещен на временное хранение.
При этом в связи с принятием решения о запрете ввоза товара - «Кофе», совершены таможенные операции, связанные с завершением 26.04.2024 временного ввоза транспортных средств международной перевозки, на которых перемещался запрещенный к ввозу товар.
Заявитель не согласился с решением таможенного поста МАПП «Чернышевское» Калининградской областной таможни о завершении временного ввоза транспортного средства международной перевозки и обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями, в обоснование которых указал, что временный ввоз транспортного средства международной перевозки может быть завершен либо фактическим вывозом транспортного средства с территории ЕАЭС, либо подачей в отношении транспортного средства декларации на товары в соответствии со статьей 105 ТК ЕАЭС и помещения под таможенную процедуру, за исключением процедуры таможенного транзита. В рассматриваемом случае должностными лицами таможенного поста МАПП «Чернышевское» не был осуществлен надлежащий контроль в отношении временного ввезенного транспортного средства международной перевозки, завершен временный ввоз без фактического вывоза транспортного средства и помещения под иные таможенные процедуры.
Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Суд не находит оснований для удовлетворения заявления - в силу следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие(бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Частью 5 статьи 200 АПК РФ установлено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
Порядок и условия перемещения транспортных средств, зарегистрированных в государствах, не являющихся членами Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС, Союз), за иностранными лицами и временно ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС для завершения и (или) начала международной перевозки на такой территории и (или) за ее пределами транспортных средств международной перевозки (включая порожние), рассматриваемых для таможенных целей в качестве транспортных средств международной перевозки (ТСМП), регулируются главой 38 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС), Решением Комиссии Таможенного союза от 14.10.2010 № 422 «О форме таможенной декларации на транспортное средство и Инструкции о порядке ее заполнения», Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2010 № 511 «Об Инструкции о порядке совершения отдельных таможенных операций в отношении временно ввозимых и временно вывозимых транспортных средств международной перевозки», приказом ФТС России от 06.02.2019 № 195 «Об утверждении формы журнала регистрации деклараций на транспортное средство и порядка его заполнения».
Согласно пункту 3 статьи 105, подпунктам 2 и 3 пункта 1 статьи 278 ТК ЕАЭС, транспортные средства международной перевозки, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному декларированию с использованием декларации на транспортное средство и выпуску, в том числе при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС временно ввозимых ТСМП и обратном вывозе с таможенной территории Союза таких ТСМП.
В качестве декларации на транспортное средство могут быть использованы:
- стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами государств-членов ЕАЭС с третьей стороной в области транспорта;
- декларация на транспортное средство по форме, установленной Решением Комиссии Таможенного союза от 14.10.2010 № 422, если в представленных в качестве ДТС стандартных документах перевозчика, предусмотренных международными договорами государств-членов Союза с третьей стороной в области транспорта, не содержатся сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, при этом представленные стандартные документы перевозчика рассматриваются как неотъемлемая часть такой декларации на транспортное средство (абзац 2 пункта 4 статьи 278 ТК ЕАЭС).
Таможенные операции, связанные с таможенным декларированием и выпуском ТСМП, указанных в подпункте 2 пункта 2 статьи 272 ТК ЕАЭС, совершаются в местах перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС.
В силу пункта 2 статьи 278 ТК ЕАЭС декларантом ТСМП выступает перевозчик.
Из материалов дела следует, что при таможенном декларировании в качестве ТСМП тягача «Скания» (регистрационный знак LCM111) в сцепке с полуприцепом - платформой «Кроне» (регистрационный знак UJ979) представителем перевозчика «MODESTO ABROMAVICIAUS JMONE» А. Рудковас таможенному посту МАПП Чернышевское подана декларация на транспортное средство по форме, установленной Решением Комиссии Таможенного союза от 14.10.2010 № 422.
Уполномоченным должностным лицом таможенного поста МАПП Чернышевское в соответствии с пунктом 12 Инструкции, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2010 № 511, совершены таможенные операции, связанные с таможенным декларированием временно ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС в качестве ТСМП сцепки автотранспортных средств: тягача «Скания» (регистрационный знак LCM111) и полуприцепа - платформы «Кроне» (регистрационный знак UJ979):
- регистрация даты и времени подачи ДТС в Журнале регистрации деклараций на транспортное средство в КПС «Журналы-Регистрация» (25.04.2024 в 22 ч. 00 мин. 12 сек);
- регистрация ДТС в Журнале регистрации деклараций на транспортное средство в КПС «Журналы-Регистрация» (25.04.2024 в 22 ч. 01 мин. 30 сек);
- проставление в графе 2 «Регистрационный номер» ДТС регистрационного номера № 10012160/250424/310020359;
- установление срока временного ввоза ТСМП (до 25.05.2024), до которого временно ввезенные ТСМП должны быть вывезены;
- заполнение графы «А» ДТС в порядке, установленном пунктом 10 Инструкции о порядке заполнения таможенной декларации на транспортное средство, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза № 422, с указанием сведений о проведенной форме таможенного контроля – «таможенный осмотр», срока временного ввоза - 25.05.2024, а в подразделе «Особые отметки» графы «А» отметки: «ТСМП ввезено».
Однако в связи с принятием решения о запрете ввоза товара - «Кофе», заинтересованным лицом совершены таможенные операции, связанные с завершением временного ввоза транспортных средств, на которых перемещался запрещенный к ввозу товар.
Согласно пунктам 11 и 28 Инструкции, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2010 № 511, при вывозе с таможенной территории ЕАЭС временно ввезенных ТСМП в качестве декларации на транспортное средство использовалась декларация на транспортное средство № 10012160/250424/310020359, предъявленная при таможенном декларировании временного ввоза сцепки указанных автотранспортных средств.
При оформлении завершения временного ввоза ТСМП в графе «В» ДТС № 10012160/250424/310020359 должностным лицом ТП МАПП Чернышевское внесены сведения о коде таможенного органа, о форме таможенного контроля – «таможенный осмотр», в подразделе «Особые отметки» указаны сведения о вывозе временно ввезенных ТСМП с проставлением отметки, установленной пунктом 10 Инструкции о порядке заполнения таможенной декларации на транспортное средство, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 14.10.2010 № 422, а также дополнительно внесена отметка о возврате товара органом карантинного фитосанитарного контроля.
В силу подпункта 4 пункта 28 Инструкции, утверждённой Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2010 № 511, после завершения временного ввоза ТСМП декларация на транспортное средство № 10012160/250424/310020359 изъята у перевозчика.
Вместе с тем, транспортные средства, в отношении которых их временный ввоз в качестве ТСМП был завершен, убыли с территории пункта пропуска и прибыли на таможенный пост Балтийск Калининградской областной таможни.
Согласно положениям постановления Правительства Российской Федерации от 20.11.2008 № 872 «Об утверждении Правил осуществления контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации», Технологической схемы организации пропуска через государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных в МАПП Чернышевское, определяющих, в том числе, последовательность осуществления государственными контрольными органами основных контрольных действий в пунктах пропуска, таможенный контроль при убытии товаров и транспортных средств осуществляется до пограничного контроля и фактического пересечения транспортными средствами Государственной границы Российской Федерации.
Таким образом, оформление завершения временного ввоза ТСМП осуществляется до фактического вывоза транспортного средства с территории пункта пропуска, в связи с чем, решение таможни о завершении временного ввоза по декларации на транспортное средство № 10012160/250424/310020359 является законным и обоснованным.
Поскольку временный ввоз транспортных средств с регистрационными знаками LCM111/UJ979 как транспортных средств международной перевозки был завершен, данные транспортные средства рассматриваются в таможенном отношении как товары, и в целях их вывоза с таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенную процедуру (кроме таможенной процедуры таможенного транзита).
В соответствии со статьей 105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, используется декларация на товары, содержащая сведения, определенные пунктом 1 статьи 106 ТК ЕАЭС.
Перечень документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, определен статьей 108 ТК ЕАЭС.
Форма декларации на товары, а также порядок заполнения декларации на товары утверждены Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения».
Таможенное декларирование товаров осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС (статья 104 ТК ЕАЭС).
В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС декларантом товаров при помещении вышеуказанного иностранного транспортного средства под избранную таможенную процедуру может выступать иностранное лицо, являющееся собственником такого транспортного средства.
Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме путем подачи декларации на товары на таможенный пост, правомочный на прием и регистрацию декларации на товары.
После помещения ТСМП под таможенные процедуры, такие ТСМП используются на таможенной территории Союза в соответствии с заявленной таможенной процедурой и положения главы 38 ТК ЕАЭС к ним не применяются.
Судом установлено, что на дату рассмотрения спора по существу у таможни не имеется сведений о таможенном декларировании транспортного средства марки «SCANIA R6X2» (регистрационный знак LCM111) с полуприцепом - платформой марки «KRONE» (регистрационный знак UJ979).
На основании изложенного, решение таможни о завершении временного ввоза транспортного средства международной перевозки является законным и обоснованным. Оснований для его отмены суд не усматривает.
Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
При таком положении, в удовлетворении заявления следует отказать.
Руководствуясь статьями 156, 167 - 170, 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований - отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья
Д.В. Широченко
(подпись, фамилия)