АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15
http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда кассационной инстанции Ф06-10770/2024
г. Казань Дело № А55-33097/2023 31 января 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2025 года. Полный текст постановления изготовлен 31 января 2025 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе: председательствующего судьи Тюриной Н.А.,
судей Арукаевой И.В., Страдымовой М.В.,
при участии представителей истца – ФИО1 (доверенность от 03.05.2024 № ДП/24-32Сам), ФИО2 (доверенность от 03.05.2024 № ДП/24- 24Сам),
в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального казенного учреждения Управление по строительству, архитектуре, жилищно-коммунальному хозяйству администрации Большечерниговского района Самарской области
на решение Арбитражного суда Самарской области от 23.05.2024 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2024
по делу № А55-33097/2023
по исковому заявлению публичного акционерного общества «Россети Волга» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Муниципальному казенному учреждению управлению по строительству, архитектуре, жилищно-коммунальному хозяйству муниципального района Большечерниговский Самарской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании денежных средств,
с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Самараэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>),
УСТАНОВИЛ:
публичное акционерное общество «Россети Волга» (далее – ПАО «Россети Волга», Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению управлению по строительству, архитектуре, жилищно-коммунальному хозяйству муниципального района Большечерниговский Самарской области» (далее – МКУ управление по строительству, архитектуре, жилищно-коммунальному хозяйству муниципального района Большечерниговский Самарской области, Учреждение, ответчик) о взыскании задолженности в размере 1 204 520 руб. 22 коп.
Дело рассмотрено с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Самараэнерго» (далее – ПАО «Самараэнерго», третье лицо).
Решением Арбитражного суда Самарской области от 23.05.2024 (с учетом определения об исправлении опечатки от 18.11.2024), оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2024, исковые требования удовлетворены, с МКУ управления по строительству, архитектуре, жилищно-коммунальному хозяйству муниципального района
Большечерниговский Самарской области в пользу ПАО «Россети Волга» взыскано 1 204 520 руб. 22 коп. долга, а также 25 045 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Учреждение обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить в связи с несоответствием выводов судов первой и апелляционной инстанций фактическим обстоятельствам дела и неправильным применением ими норм права и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Заявитель жалобы ссылается на отсутствие оснований для расчета и взыскания с ответчика стоимости бездоговорного потребления.
Указывает, что судами не были надлежащим образом установлены фактические обстоятельства по делу и неправомерно не учтено, что доступ к автоматическому выключателю был у непосредственного пользователя ресурсом-исполнителя строительных работ - ООО «СамРЭК-Эксплуатация», которое обязано производить оплату фактически принятых в расчетном периоде объемов электрической энергии.
Подробнее доводы заявителя изложены в кассационной жалобе.
В отзыве на кассационную жалобу ПАО «Россети Волга» просило оставить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании суда кассационной инстанции представители истца возражали против удовлетворения кассационной жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Поволжского округа,
представителей в суд не направили, что в силу части 3 статьи 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей истца, суд кассационной инстанции приходит к следующим выводам.
Как установлено судами, между Обществом (гарантирующий поставщик) и Учреждением (потребитель) заключен договор энергоснабжения № 08-0258Э от 15.06.2020, который поименован в документации, составлявшейся в рамках договорных правоотношений сторон, и что не оспаривается сторонами.
Согласно акту от 01.09.2022 ПАО «Россети Волга» (сетевая организация) осуществило технологическое присоединение объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств, объектов микрогенерации) Учреждения, а именно: ЛЭП-0,4 кВ, ВРУ-0,4 кВ для электроснабжения объектов ЖКХ по адресу: Самарская область, Большечерниговский район, с. Августовка, кадастровый № 63:15:0404005:387. Объекты электроэнергетики (энергопринимающие устройства) сетевой организации – ЛЭП-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ КТП 407/160 кВА ВЛ-10 кВ Ф-4 ПС 110/10 кВ «Августовка» расположены по адресу: Самарская область, Большечерниговский район, с. Августовка.
13 января 2023 года Общество направило в адрес Учреждения уведомление об ограничении с 24.01.2023 режима потребления электрической энергии вышеуказанного объекта в рамках договора № 080258Э от 15.06.2020.
Одновременно с этим ПАО «Самараэнерго» в адрес ПАО «Россети Волга» направило заявку о введении режима ограничения потребления электрической энергии в отношении вышеназванных объектов Учреждения с 24.01.2023.
Согласно акту № 06.01 от 24.01.2023 на основании заявки ПАО «Самараэнерго» с 24.01.2023 в связи с задолженностью потребителя за потребленную электрическую энергию в отношении объектов Учреждения (точка поставки ПС 110/10 Августовка ВЛ-10кВ КТП 407/160 Ф-4 ВЛИ-0,4 кВ Ф-3 опора 300/6) введено полное ограничение режима потребления электрической энергии путем отключения автоматического выключателя 0,4 кВ в ЩУ-0,4 кВ с установкой контрольной пломбы № 0029556.
В акте проверки № 03.04 от 21.04.2023 зафиксировано соблюдение потребителем по состоянию на указанную дату введенного режима ограничения потребления электрической энергии.
В ходе проверки, проведенной 05.07.2023, выявлено нарушение потребителем введенного ограничения режима потребления электрической энергии путем срыва контрольной пломбы и включения автоматического выключателя в ЩУ-0,4 кВ, с увеличением показаний расчетного прибора учета, что отражено в акте проверки № 01.07 от 05.07.2023.
Согласно акту о введении исполнителем режима ограничения потребления от 05.07.2023 № 01.07 сетевой организацией вновь были произведены технические мероприятия по полному ограничению режима потребления в спорной точке поставки путем разборки схемы в ЩУ-0,4 кВ на оп.300/6 с установкой контрольной пломбы № 1150004501.
Сетевой организацией составлен акт от 05.07.2023 № 02.07 о неучтенном бездоговорном потреблении электрической энергии, объем и стоимость которого исчислены в количестве 118 486,8 кВт.ч на сумму 1 204 520 руб. 22 коп., неоплата которых ответчиком послужила основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.
Разрешая исковые требования, суды первой и апелляционной инстанций руководствовались статьями 424, 426, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьей 4 Федерального
закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», пунктом 7 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», пунктом 2 Приложения № 3 пунктами 4, 84, 189 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442), пунктами 2, 4, 12 (4), 12(5) Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Правила ограничения), пунктом 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861), и установив факт нарушения ответчиком введенного сетевой организацией режима ограничения потребления электроэнергии, признали обоснованным требование истца о взыскании задолженности за бездоговорное потребление электроэнергии за исковой период в размере 1 204 520 руб. 22 коп.
Судебная коллегия суда округа по доводам кассационной жалобы приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В силу пунктов 1, 3 статьи 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых
энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.
Согласно пункту 167 Основных положений № 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.
В соответствии с пунктом 2 Основных положений № 442 (в редакции по состоянию на период возникновения спорных правоотношений) под бездоговорным потреблением электрической энергии понимается самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, потребление электрической энергии в период
приостановления поставки электрической энергии по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии в случаях, предусмотренных Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии».
Согласно пункту 84 Основных положений № 442 стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии (далее - стоимость объема бездоговорного потребления) рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X настоящего документа.
Пунктом 12 Правил ограничения предусмотрено, что исполнитель (субисполнитель) обязан осуществлять контроль соблюдения потребителем введенного в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления, если данное ограничение режима потребления осуществлено потребителем самостоятельно и не вводилось с объектов электросетевого хозяйства исполнителя (субисполнителя). Контроль соблюдения потребителем введенного в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного или частичного ограничения режима потребления осуществляется путем проведения проверок введенного ограничения режима потребления.
Согласно пункту 12(4) Правил ограничения по результатам проведенной проверки введенного исполнителем режима ограничения потребления электроэнергии инициатором введения ограничения составляется акт с указанием информации, предусмотренной указанным пунктом.
Согласно пункту 21 Правил ограничения в случае введения полного ограничения режима потребления в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзаце втором подпункта «б» пункта 2 настоящих Правил, с даты введения полного ограничения режима потребления электрической энергии, указанной в уведомлении о необходимости введения ограничения режима потребления, направляемом инициатором введения ограничения исполнителю (субисполнителю), до даты прекращения процедуры введения ограничения режима потребления или возобновления подачи электрической энергии, осуществляемых в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил:
исполнение обязательств гарантирующего поставщика, энергосбытовой (энергоснабжающей) организации, производителя электрической энергии (мощности) на розничных рынках по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) приостанавливается;
потребление электрической энергии является бездоговорным потреблением и влечет последствия бездоговорного потребления, указанные в Основных положениях;
потребление электрической энергии не может быть квалифицировано как потребление в рамках заключенного договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) по правилам пункта третьего статьи 438 ГК РФ.
В абзаце втором подпункта «б» пункта 2 Правил ограничения в качестве основания введения ограничения режима потребления указано
неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате электрической энергии (мощности).
В соответствии с пунктом 177 Основных положений № 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.
В рассматриваемом случае ответчиком составлен и представлен в материалы дела подписанный стороной потребителя акт о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии от 05.07.2023 № 02.07, в котором отражены все необходимые предусмотренные требованиями действующего законодательства (Правилами ограничения) сведения и перечислены допущенные ответчиком нарушения.
Пунктом 178 Основных положений № 442 установлено, что при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.
Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).
При этом лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии, прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. Уведомление потребителя о дате и времени составления акта осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической
энергии), а в случае, когда указанным договором такой порядок не определен или договор отсутствует, - любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом.
Согласно специальной норме- пункту 12(5) Правил ограничения в случае если для проведения проверки введенного ограничения режима потребления исполнителю (субисполнителю), инициатору введения ограничения требуется доступ к энергопринимающим устройствам и (или) объектам электроэнергетики потребителя, в границах которых установлен прибор учета, используемый в соответствии с пунктом 12(1) настоящих Правил для контроля соблюдения потребителем введенного ограничения режима потребления, исполнитель (субисполнитель), инициатор введения ограничения не менее чем за один рабочий день до даты проведения проверки введенного ограничения режима потребления направляет потребителю способом, предусмотренным пунктом 8 настоящих Правил, уведомление о необходимости обеспечения доступа, содержащее дату и время проведения проверки введенного ограничения режима потребления, а также информацию о последствиях необеспечения такого доступа.
Применительно к приведенным выше положениям, а также с учетом правовой позиции, изложенной в пункте 6 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Фведерации от 22.12.2021, нарушений прав ответчика со стороны истца при проведении проверки введенного ограничения режима потребления, выявлении и фиксации факта допущенного нарушения не установлено.
В кассационной жалобе, возражая против произведенного с него взыскания, Учреждение ссылалось на следующие обстоятельства.
На 2023 год между истцом и ответчиком действовал договор энергоснабжения 08-0258э в редакции от 10.02.2023.
17 марта 2023 года к договору энергоснабжения было заключено дополнительное соглашение № 1 о том, что во исполнение обязательств, предусмотренных пунктом 5.4.12 муниципального контракта на выполнение строительно-монтажных работ № 6/07-22 от 15.07.2022, заключенного между потребителем и ООО «СамРЭК-Эксплуатация», оплату фактически принятых в расчетном периоде объемов электрической энергии по настоящему договору на строящемся объекте ЖКХ по адресу: Самарская область, Большечерниговский район, с. Августовка, кад. № 63:15:0404005:387, осуществляет ООО «СамРЭК- Эксплуатация» с момента начала выполнения работ по муниципальному контракту до подписания документов о передаче результатов работ потребителю на основании предоставленных потребителем счетов на оплату.
Данное дополнительное соглашение вступает в силу с момента его подписания уполномоченными представителями сторон и распространяет свое действие на отношения сторон с 01.11.2022.
Согласно условиям муниципального контракта на выполнение строительно-монтажных работ № 6/07-22 от 15.07.2022, заключенного между потребителем и ООО «СамРЭК-Эксплуатация», подрядчик обязан обеспечить и содержать за свой счет временные инженерные коммуникации, освещение, ограждение строительной площадки, охрану объекта, а также материалов, оборудования, строительной техники и другого имущества, необходимых для строительства объекта, находящихся на строительной площадке с момента начала выполнения работ по контракту до подписания документов о передаче результатов работ заказчику.
Ввиду изложенного, ответчик ссылался на возникновение обязательств по оплате спорной суммы у ООО «СамРЭК-Эксплуатация».
Данные возражения верно не были приняты судами первой и апелляционной инстанций.
Как установлено судами, согласно содержанию акта об осуществлении технологического присоединения от 01.09.2022 и что не опровергнуто ответчиком, автоматический выключатель 0,4 кВ, посредством которого было реализовано ограничение режима потребления электрической энергии и где была установлена пломба при введении ограничения потребления, расположен в границах принадлежности и ответственности ответчика.
При таком положении, вопреки вышеуказанным доводам жалобы, то обстоятельство, кто, каким образом и когда сорвал пломбу, включил выключатель и начал несанкционированно потреблять электроэнергию, произвел ли данные действия именно ответчик, является ли он виновным в несанкционированном потреблении, не имеют правового значения, так как лицом, ответственным за бездоговорное потребление, признается собственник имущества, безотносительно того, кто фактически произвел подключение и потребление.
В силу вышеприведенных положений пункта 21 Правил ограничения в случае введения полного ограничения режима потребления в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзаце втором подпункта «б» пункта 2 настоящих Правил, с даты введения полного ограничения режима потребления электрической энергии потребление электрической энергии не может быть квалифицировано как потребление в рамках заключенного договора энергоснабжения.
Условия же соглашения от 17.03.2023 к договору энергоснабжения определяют порядок оплаты ООО «СамРЭК-Эксплуатация» «напрямую» объемов электрической энергии, потребленных в рамках договора.
Порядок расчета, в том числе по периоду начисления с момента предыдущей проверки, императивно установлен нормами действующего законодательства (пункт 189 Основных положений № 442).
Нарушений указанного порядка судами не выявлено.
При таком положении суд кассационной инстанции полагает, что судами установлены все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ. Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции не имеется (статья 286 АП РФ).
Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену обжалуемых судебных актов (статья 288 АПК РФ), судом округа не установлено.
Таким образом, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Самарской области от 23.05.2024 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2024 по делу № А55-33097/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Н.А. Тюрина
Судьи И.В. Арукаева
М.В. Страдымова