АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ 350063, <...> сайт: http://krasnodar.arbitr.ru, e-mail: info@krasnodar.arbitr.ru ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-35280/2025 Резолютивная часть решения объявлена 02.10.2025 Полный текст решения изготовлен 10.10.2025

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Карпенко Т.Ю.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Паскаловым П.А., рассмотрев дело по заявлению

Южного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору,

к ООО «Союзинвест» (ИНН <***>) г. Краснодар,

об аннулировании лицензии от 12.10.2015 № Л042-00118-23/00048566 (ранее 23-15-3- 000341),

При участии в судебном заседании: от истца: ФИО1 – по доверенности; от ответчика: не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Южное межрегиональное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору обратилось в Арбитражный суд с заявлением к ООО «Союзинвест» (ИНН <***>) г. Краснодар, об аннулировании лицензии от 12.10.2015 № Л042-00118-23/00048566 (ранее 23-15-3- 000341) общества с ограниченной ответственностью «Союзинвест» ИНН <***>; ОГРН: <***> на право осуществлять фармацевтический вид деятельности в связи с отсутствием лицензиата по месту осуществления лицензируемого вида деятельности.

Суд в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом в порядке статей 121-123 АПК РФ.

Представитель истца на удовлетворении исковых требований настаивал.

От ответчика отзыв на исковое заявление не поступил, заявленные требования по существу не оспорены.

В судебном заседании объявлен перерыв до 02.10.2025 г. до 09 час. 05 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края - http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.

Дело рассматривается по правилам части 3 статьи 156, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

В адрес Южного межрегионального Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - Управление) от Федеральной службы

по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) поступило письмо от 04.04.2025 № ФС-КС-2/6808 (вх. от 07.04.2025 № 5477) в котором содержался перечень хозяйствующих субъектов с действующими лицензиями на фармацевтическую деятельность, не зарегистрированных в Государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак» (далее - ГИС МТ «Честный знак»). Согласно данным вышеуказанного письма, общество с ограниченной ответственностью «Союзинвест» (ИНН <***>; ОГРН: <***>) (далее - ООО «Союзинвест») не зарегистрировано во ГИС МТ «Честный знак».

В связи с полученными сведениями о возможных нарушениях действующего законодательства, Управлением в адрес ООО «Союзинвест» направлено информационное письмо № 14/5221 от 10.04.2025 о необходимости регистрации в ГИС МТ «Честный знак», а также краткие справочные материалы о работе с ветеринарными препаратами, подлежащими обязательной маркировке в рознице и ветеринарных клиниках.

При анализе реестра лицензий, выданных Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, размещенного на официальном сайте Россельхознадзора (https://icreestr.fsvps.ru.) установлено, ЧТО ООО «Союзинвест» имеет бессрочную лицензию № Л042-00118-23/00048566 (ранее 23-15-3-000341) выданную 12.10.2015 года по адресу: 350900, Краснодарский край, г Краснодар, Прикубанский городской округ, ул. Пригородная, д.105, 1 этаж, литер Б.

Должностными лицами Управления на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 28.05.2025 № 931-ВН проведено контрольное (надзорное) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование) в отношении ООО «Союзинвест».

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия составлен акт от 28.05.2025 № 921-АВН, согласно которому по адресу места нахождения ветеринарной аптеки ООО «Союзинвест» по адресу: 350900, Краснодарский край, г Краснодар, Прикубанский городской округ, ул. Пригородная, д.105, 1 этаж, литер Б, располагается пункт выдачи ООО «Интернет Решение» (Ozon). Признаков осуществления фармацевтической деятельности по данному адресу не установлено.

Таким образом, деятельность лицензиата ООО «Союзинвест» отсутствует по адресу, указанному в специальном разрешении (лицензии): 350900, Краснодарский край, г Краснодар, Прикубанский городской округ, ул. Пригородная, д.105, 1 этаж, литер Б.

Таким образом, у Управления нет возможности провести мероприятия, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки, а также возможность провести проверку ООО «Союзинвест» на соответствие лицензионным требованиям по адресу, указанному в лицензии в связи с отсутствием данной организации по указанному в лицензии адресу.

Истец указывает, что общество переехав и не внеся изменений в лицензионные данные, фактически вело не лицензируемую деятельность по новому адресу. Для государства и потребителей это означает отсутствие контроля за условиями хранения и реализации ветеринарных препаратов, что создает прямую угрозу здоровью животных и, потенциально, человека.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями, об аннулировании выданной обществу лицензии.

При принятии решения суд руководствовался следующим.

Согласно п. 1 ст. 49 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Согласно абз. З вышеуказанной статьи ГК РФ, отдельным видом деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на

основании специального разрешения (лицензии). В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 99-Ф3 лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий.

Лицензирование - деятельность лицензирующих органов по предоставлению, переоформлению лицензий, продлению срока действия лицензий в случае, если ограничение срока действия лицензий предусмотрено федеральными законами, осуществлению лицензионного контроля, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса, а также по предоставлению в установленном порядке информации по вопросам лицензирования.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 99-Ф3, лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается. Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. В силу пункта 47 части 1 статьи 12 Федерального закона № 99-Ф3фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации ОТ 31.03.2022 № 547 «О лицензировании фармацевтической деятельности» (далее - Положение № 547), лицензирование фармацевтической деятельности осуществляет Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору - в части деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения.

На основании подпункта «а» пункта 4, пунктов 6 и 7 Положения № 547, лицензия дает лицензиату право на осуществление, фармацевтической деятельности, но исключительно в отношении адресов, указанных в лицензии в качестве места осуществления соответствующего вида деятельности.

Согласно п. 3 Правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для ветеринарного применения» утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 21.09.2020 № 555 субъектом розничной торговли должны поддерживаться в рабочем состоянии:

а) здания, помещения, места, отведенные для осуществления розничной торговли и связанные с ними средства труда;

б) оборудование для производственных процессов технические, программные средства).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 99-Ф3, внесение изменений в реестр лицензий осуществляется, в том числе в случае изменения адреса места нахождения лицензиата, изменения адреса места нахождения филиала лицензиата в случае, если нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрено внесение в реестр лицензий сведений об адресе места нахождения филиала лицензиата, изменение адреса места нахождения на территории Российской Федерации филиала иностранного юридического лица.

Таким образом, общество, переехав и не внеся изменений в лицензионные данные, фактически вело не лицензируемую деятельность по новому адресу. Для государства и потребителей это означает отсутствие контроля за условиями хранения и реализации ветеринарных препаратов, что создает прямую угрозу здоровью животных и, потенциально, человека.

Кроме того, в соответствий с пп. 2-4 разд. ІІ Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 27 мая 2024 г. № 675 «Об утверждении Правил маркировки лекарственных препаратов для ветеринарного применения средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении лекарственных препаратов для ветеринарного применения», с 1 сентября 2024 г. все участники оборота лекарственных препаратов для ветеринарного применения обязаны зарегистрироваться в ГИС МТ «Честный знак»; регистрация должна быть завершена не позднее семи календарных дней с момента начала деятельности в сфере оборота ветпрепаратов.

В силу статей 19.2 и 20 Федерального закона № 99-Ф3, лицензия подлежит приостановлению, а затем аннулированию.

На основании пункта 5 части 1, частей 1.1, 1.2, 3.3 статьи 20 Федерального закона № 99-Ф3, Положения № 547, Акта по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 28.05.2025 № 921-АВН в отношении ООО «Союзинвест» Приказом Управления от 10.06.2025 № 563 действие лицензии на осуществление ООО «Союзинвест» лицензируемой деятельности приостановлено (уведомление о приостановлении лицензии от 11.06.2025 № 15/8330)

Более того, в качестве дополнительного обстоятельства свидетельствующего о недобросовестности ООО «Союзинвест», выступает факт отсутствия регистрации в ГИС МТ «Честный знак». Управление заблаговременно проинформировало общество о необходимости такой регистрации, однако по состоянию на дату подачи настоящего заявления данное требование законодательства также не было исполнено. Это является самостоятельным нарушением Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 675, и подтверждает вывод о том, что устранение нарушений лицензионных требований со стороны ООО «Союзинвест» объективно исключено.

Учитывая фактическое прекращение деятельности по лицензионному адресу регистрации, а также отсутствие регистрации в «Честном знаке» спустя более чем месяц после информирования лица, возможность добровольного устранения нарушений объективно исключена, что обуславливает необходимость аннулирования лицензии в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 3 Положения № 547 лицензирование фармацевтической деятельности осуществляет Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору - в части деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения.

Полномочие лицензирующего органа по обращению в суд с требованием об аннулировании лицензии предусмотрено ч. 12 ст. 12 Федерального закона № 99-Ф3.

Согласно правовой позиции, сформулированной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 31.03.2017 № 305-КГ16-12763, аннулирование лицензии является мерой воздействия на лицензиатов в целях удержания их от продолжения совершения грубых нарушений лицензионных требований, соблюдения положений действующего законодательства.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в доход федерального бюджета по данному делу подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь вышеперечисленными нормативными актами, статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Аннулировать лицензию от 12.10.2015 № Л042-00118-23/00048566 (ранее 23-15-3-000341) общества с ограниченной ответственностью «Союзинвест» ИНН <***>; ОГРН: <***> на право осуществлять фармацевтический вид деятельности в связи с отсутствием лицензиата по месту осуществления лицензируемого вида деятельности.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Союзинвест» ИНН <***>; ОГРН: <***> в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья Т.Ю. Карпенко