АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
600005, <...>
тел. <***>, 47-23-41, факс <***>, http://vladimir.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Владимир Дело № А11-13424/2024
"15" июля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена – 01.07.2025.
Полный текст решения изготовлен – 15.07.2025.
Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Ушаковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бабенковой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (600007, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Эстел" (600021, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) штрафа в сумме 4000 руб.,
при участии представителей:
от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области: не явились, извещены;
от общества с ограниченной ответственностью "Эстел": не явились, извещены,
установил:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (далее – Отделение) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением (заявлением) к обществу с ограниченной ответственностью "Эстел" (далее – Общество, ООО "Эстел") о взыскании штрафа в сумме 4000 руб., за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, февраль, апрель, май 2022 года, июнь 2024 года.
Общество в судебное заседание не явилось, отзыв на заявление не представило, заявленное требование не оспорило.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено по имеющимся в нем доказательствам в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени проведения судебного заседания.
Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, Отделением проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) в отношении страхователя – ООО "Эстел".
В ходе проверки Отделением выявлены нарушения установленного законодательством срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, которые выразились в следующем:
- сведения индивидуального (персонифицированного) учета об одном застрахованном лице по форме СЗВ-М "дополняющая" за февраль 2022 года представлены 29.09.2022, то есть с нарушением установленного срока (в том числе, по истечении 5-дневного срока со дня получения уведомления об устранении имеющихся ошибок и несоответствий);
- сведения индивидуального (персонифицированного) учета об одном застрахованном лице по форме СЗВ-М "дополняющая" за апрель 2022 года представлены 29.09.2022, то есть с нарушением установленного срока;
- сведения индивидуального (персонифицированного) учета об одном застрахованном лице по форме СЗВ-М "дополняющая" за май 2022 года представлены 29.09.2022, то есть с нарушением установленного срока;
- сведения индивидуального (персонифицированного) учета об одном застрахованном лице по форме ЕФС-1 с отражением одного кадрового мероприятия (окончание договора гражданско-правового характера 10.02.2023) представлены 14.06.2024, то есть с нарушением установленного срока;
- сведения индивидуального (персонифицированного) учета об одном застрахованном лице по форме ЕФС-1 с отражением одного кадрового мероприятия (окончание договора гражданско-правового характера 20.03.2023) представлены 14.06.2024, то есть с нарушением установленного срока;
- сведения индивидуального (персонифицированного) учета о трех застрахованных лицах по форме ЕФС-1 с отражением одного кадрового мероприятия (окончание договора гражданско-правового характера 20.03.2023) представлены 14.06.2024, то есть с нарушением установленного срока.
Выявленные нарушения отражены в актах проверки от 01.11.2022 № 043S18220007889, от 01.11.2022 № 043S18220007890, от 01.11.2022 № 043S18220007891, от 26.06.2024 № 043S18240001824, от 26.06.2024 № 043S18240001825, от 26.06.2024 № 043S18240001826.
Рассмотрев указанные акты и другие материалы проверки, Отделение приняло решения от 05.12.2022 № 043S19220008451, от 05.12.2022 № 043S19220008452, от 05.12.2022 № 043S19220008453, от 29.07.2024 № 043S19240001949, от 29.07.2024 № 043S19240001950, от 29.07.2024 № 043S19240001951 о привлечении страхователя к ответственности и применении финансовой санкции в общем размере 4000 руб.
Для добровольной уплаты финансовой санкции Отделением в адрес Общества направлены требования от 30.12.2022 № 043S01220007587, от 30.12.2022 № 043S01220007588, от 30.12.2022 № 043S01220007589, от 15.08.2024 № 043S01240002042, от 15.08.2024 № 043S01240002043, от 15.08.2024 № 043S01240002044 об уплате указанной суммы.
Поскольку указанные требования не были исполнены Обществом в установленный срок, Отделение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Оценив в совокупности, имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения предъявленного Отделением требования.
Согласно пункту 4 статьи 29, части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с Федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если Федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.
В силу части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета размера взыскиваемой суммы.
Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании установлены Федеральным законом № 27-ФЗ.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.
Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) страхователи представляют предусмотренные пунктами 2-2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.
В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2023) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:
1) страховой номер индивидуального лицевого счета;
2) фамилию, имя и отчество;
3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2023) была предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применялись финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.
Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 237-ФЗ) статья 11 Федерального закона № 27-ФЗ изложена в новой редакции, в которой пункт 2.2 отсутствует.
Частью 1 статьи 15 Федерального закона № 237-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2023, предусмотрено, что за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Согласно положениям статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2023) страхователь вправе дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.
В соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2023) при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.
В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.
Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.
Аналогичное указание о возможности предоставления корректирующих сведений предусмотрено пунктами 38, 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н (далее – Инструкция № 211н).
Вместе с тем, Инструкция № 211н дополнена положением о том, что в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок (абзац 4 пункта 40 Инструкции № 211н).
При этом статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2023), Инструкцией № 211н предоставлено страхователю право на представление дополнительных сведений (уточненных/исправленных), в том числе с отражением в них сведений в отношении иных застрахованных лиц.
Суд отмечает, что, основания для привлечения к ответственности устанавливаются Федеральным законом, соответствующие изменения в статьи 15 и 17 Федерального закона № 27-ФЗ законодателем не вносились, следовательно, принятием новой Инструкции № 211н не могли быть установлены новые основания для привлечения к ответственности.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, первоначально Общество представило сведения персонифицированного учета по формам "СЗВ-М" за февраль, апрель, май 2022 года в Отделение в установленный срок.
Из материалов дела следует, что Отделение 11.05.2022 направило в адрес Общества уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий за период февраль 2022 года, которое получено страхователем 12.05.2022 года по телекоммуникационным каналам связи.
Сведения по форме СЗВ-М "дополняющая" за февраль 2022 года представлены страхователем в отношении 1 застрахованного лица – 29.09.2022.
Поскольку Общество в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения уведомления не представило уточненных (исправленных) сведений о застрахованных лицах, Отделение правомерно на основании части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2023) вынесло решение о привлечении ООО "Эстел" к ответственности в виде финансовой санкции в размере 500 руб. за представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, в отношении 1 застрахованного лица за февраль 2022 года.
Доказательства уплаты штрафа в данной части на момент рассмотрения настоящего дела в арбитражном суде Обществом не представлены.
На основании изложенного, заявление Отделения о взыскании с Общества штрафа в размере 500 руб. подлежит удовлетворению.
Также, ООО "Эстел", самостоятельно выявив ошибки в исходных формах за апрель, май 2022 года, исправило их путем подачи 29.09.2022 дополняющих форм.
Статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2023) и Инструкцией № 211н не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в орган контроля сведениях, до их обнаружения органом Пенсионного фонда Российской Федерации, и представить в орган Пенсионного фонда Российской Федерации достоверные сведения (уточненные, исправленные).
В данном случае, самостоятельно выявив ошибки до их обнаружения Отделением, Общество реализовало свое право на уточнение представленных сведений за апрель, май 2022 года, откорректировав их путем представления дополнительных сведений за эти периоды.
Отделением не представлены доказательства направления страхователю в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2023), уведомления об устранении имеющихся расхождений при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что Обществом сведения об индивидуальном (персонифицированном) учете по формам "СЗВ-М" за апрель, май 2022 года по типу "дополняющая" были представлены в Отделение в порядке устранения самостоятельно выявленных ошибок, что исключает применение финансовых санкций по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2023).
Также Отделением, заявлено требование о взыскании финансовых санкций в общем размере 2500 руб. за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета о пяти застрахованных лицах по форме ЕФС-1 .
Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2023) страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:
1) страховой номер индивидуального лицевого счета;
2) фамилию, имя и отчество;
3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;
4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона;
5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам;
6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений";
7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;
8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц, которые в отчетном периоде (пункт 3 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2023)).
Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения (пункт 6 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2023)).
В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2023) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Из материалов дела следует, что Общество 14.06.2024 представило в Отделение сведения персонифицированного учета по формам ЕФС-1 с отражением одного кадрового мероприятия в отношении 5 застрахованных лиц (окончание договора гражданско-правового характера 10.02.2023, 20.03.2023).
Таким образом, Отделение обоснованно привлекло Общество к ответственности в виде штрафа в общей сумме 2500 руб. в соответствии с количеством застрахованных лиц.
Доказательства уплаты штрафа в общей сумме 2500 руб. на момент рассмотрения настоящего дела в арбитражном суде Обществом не представлены.
На основании изложенного, заявление Отделения в данной части подлежит удовлетворению.
Учитывая изложенное, с Общества с пользу Отделения подлежат взысканию финансовые санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений в сумме 3000 руб.
В удовлетворении остальной части иска суд отказывает.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации на заинтересованное лицо с учетом частичного удовлетворения заявленного требования относятся расходы по государственной пошлине в сумме 7500 руб.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Эстел" (600021, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (600007, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) финансовые санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений в сумме 3000 руб.
Выдача исполнительного листа осуществляется по правилам статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
2. В удовлетворении остальной части требования отказать.
3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Эстел" (600021, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 7500 руб.
Исполнительный лист на государственную пошлину выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия.
В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (г. Нижний Новгород) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья Е.В. Ушакова