Решение по делу № А56-78628/2023 от 26.10.2023.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург

26 октября 2023 года Дело № А56-78628/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Сундеева М.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску:

заявитель: акционерное общество "Тандер" (адрес: 350002, Краснодар, Краснодарский край, им. Леваневского улица, дом 185);

заинтересованное лицо: Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации (адрес: 191060, Санкт-Петербург, пр-д Смольный д. 1, лит. Б);

о признании незаконными постановления от 19.07.2023 № 4216/23, от 24.08.2023 № 4247/23, от 25.07.2023 № 4308/23, от 26.07.2023 №№ 4357 т 4358/23, от 28.07.2023 №№ 4393/23 и 4394/23,

установил:

Акционерное общество "Тандер" (далее – Общество, заявитель) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету по печати и взаимодействию со средствами массовой информации о признании незаконными постановления от 19.07.2023 № 4216/23, от 24.08.2023 № 4247/23, от 25.07.2023 № 4308/23, от 26.07.2023 №№ 4357 т 4358/23, от 28.07.2023 №№ 4393/23 и 4394/23.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

На момент рассмотрения дела сроки для представления доказательств и пояснений истекли, возражения против рассмотрения дела в порядке упрощённого производства стороны не представили.

Решением в виде резолютивной части от 19.10.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, объекты для размещения информации обжалуемые обществом были выявлены по следующим адресам:

- <...>, лит. А - №4216/23 (акты осмотра №125242, 125246, 125249);

- <...>, лит. А - №4247/23 (акты осмотра №125474, 125476);

- <...>, лит. А - №4308/23;

- <...>, лит. А- №4357/23 (акты осмотра №125654, 125657, 125658);

- <...>, лит. А- №4358/23;

- г. Санкт-Петербург, <...>, лит. А -№4393/23 (акты осмотра №125514, 125516, 125518);

- г. Санкт-Петербург, <...>, лит. Б -№4394/23 (акты осмотра №125526, 125532, 125535).

Основанием же для возбуждения дела об административном правонарушении послужили данные об отсутствии разрешения на установку (перемещение) данного объекта для размещения информации.

В отношении заявителя были составлены протоколы об административном правонарушении.

Постановлением от 19.07.2023 к протоколу об административном правонарушении № 4216/23 заявитель привлечен к административной ответственности по п.3 ст.16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Постановлением от 24.07.2023 к протоколу об административном правонарушении № 4247/23 заявитель привлечен к административной ответственности по п.3 ст.16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Постановлением от 25.07.2023 к протоколу об административном правонарушении № 4308/23 заявитель привлечен к административной ответственности по п.3 ст.16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Постановлением от 26.07.2023 к протоколу об административном правонарушении № 4357/23 заявитель привлечен к административной ответственности по п.3 ст.16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Постановлением от 26.07.2023 к протоколу об административном правонарушении № 4358/23 заявитель привлечен к административной ответственности по п.3 ст.16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Постановлением от 28.07.2023 к протоколу об административном правонарушении № 4393/23 заявитель привлечен к административной ответственности по п.3 ст.16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Постановлением от 28.07.2023 к протоколу об административном правонарушении № 4394/23 заявитель привлечен к административной ответственности по п.3 ст.16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с указанными постановлениями, заявитель обратился в арбитражный суд. Заявитель просит снизить размер назначенного штрафа по каждому обжалуемому постановлению.

Согласно пункту 3 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга №273-70 самовольная установка или перемещение объекта для размещения информации без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, а равно эксплуатация указанных объектов без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, если такое разрешение обязательно, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно пункту 2.3.5.8.11 Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 №961, установка или перемещение объектов для размещения информации, а равно эксплуатация указанных объектов допускается только при наличии разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга.

Согласно Положению о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при выдаче разрешений на установку или перемещение объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге, утвержденному постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.09.2012 №1002 (далее – Положение), разрешения выдаются Комитетом по печати и взаимодействию со средствами массовой информации.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как разъяснено в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения Обществом установленных законодательством Санкт-Петербурга требований к установке объектов благоустройства, в силу чрезвычайных событий, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины Общества во вмененном ему правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Суд не выявил существенных процессуальных нарушений, служащих основанием для отмены оспариваемых постановлений, со стороны Комитета при возбуждении, рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также обстоятельств, исключающих производство по делам об административных правонарушениях.

Общество не представило доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушения. Учитывая пренебрежительное отношение заявителя к выполнению возложенных на него законом обязанностей, характер и степень общественной опасности допущенных правонарушений, суд не усматривает оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ.

Суд, оценив все доводы сторон, фактические обстоятельства дела, считает наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб. по каждому постановлению справедливым и соразмерным характеру совершенных Обществом правонарушений.

Таким образом, Общество обоснованно привлечено к административной ответственности, постановления Комитета являются законными, нарушение процедуры привлечения лица к административной ответственности отсутствует.

На основании изложенного, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

руководствуясь статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Сундеева М.В.