Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, https://fasvso.arbitr.ru
тел./факс <***>, 210-172
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Ф02-1149/2025
город Иркутск
23 апреля 2025 года
Дело № А10-3717/2023
Резолютивная часть постановления объявлена 17 апреля 2025 года.
Полный текст постановления изготовлен 23 апреля 2025 года.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Кушнаревой Н.П.,
судей Дамбарова С.Д., Качукова С.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального казенного учреждения администрации муниципального образования «город Кяхта» Кяхтинского района Республики Бурятия на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 12 ноября 2024 года по делу № А10-3717/2023, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12 февраля 2025 года по тому же делу,
установил:
федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее –учреждение) обратилось в арбитражный суд с иском к муниципальному образованию городское поселение «город Кяхта» Кяхтинского района Республики Бурятия в лице администрации муниципального образования «город Кяхта» Кяхтинского района Республики Бурятия (далее – администрация) о возложении обязанности принять в муниципальную собственность объект недвижимого имущества – сеть канализации с кадастровым номером 03:12:000000:4079 протяженностью 1 630 метров, расположенную по адресу: Республика Бурятия, Кяхтинский район, г. Кяхта, в/г № 1.
Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 12.11.2024, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2025 иск удовлетворен.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, администрация обратилась с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.
В кассационной жалобе приведены доводы о необоснованности выводов судов о наличии оснований для передачи спорного имущества в муниципальную собственность. Судами не учтено, что отказ администрации в принятии канализационной сети обусловлен объективными причинами, связанными с отсутствием фактической заинтересованности в передаваемом имуществе и финансирования на его содержание. Спорная канализация находится на территории военного городка, не обслуживает какие-либо муниципальные объекты и муниципальный жилищный фонд, не присоединена к единой системе водоснабжения и водоотведения города.
Учреждение в отзыве на кассационную жалобу просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение о принятии кассационной жалобы к производству выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информационной системе «Картотека арбитражных дел» - kad.arbitr.ru), однако своих представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Проверив в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов кассационной жалобы, правильность применения судами норм материального права и соблюдение ими норм процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов.
Как установлено судами и следует из материалов дела, Российская Федерация является собственником сооружения (сеть канализации) с кадастровым номером 03:12:000000:4079, протяженностью 1 630 метров, расположенного по адресу: Республика Бурятия, Кяхтинский район, г. Кяхта, в/г № 1, право на которое оформлено 04.03.2019.
На основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 № 155 учреждению переданы объекты инженерно-технического хозяйства, в том числе названное сооружение.
Приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации от 15.02.2023 № 134 указанная сеть канализации передана в собственность муниципального образования городское поселение «г. Кяхта» Кяхтинского района Республики Бурятия.
Письмом от 07.03.2023 № 370/ЖСК/10/4/85 учреждение направило администрации акт приема-передачи данного сооружения.
Письмом от 24.03.2023 № 503 администрация отказалась принимать в муниципальную собственность указанный объект недвижимости, указав, что имущество предназначено для обеспечения услуг водоотведения жилому фонду, принадлежащему Министерству обороны Российской Федерации.
Ссылаясь на неправомерное уклонение администрации от принятия сооружения в муниципальную собственность, учреждение обратилось в арбитражный суд с указанным выше иском.
Разрешая возникший спор и удовлетворяя иск, суды руководствовались положениями Федерального закона от 08.12.2011 № 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и исходили из того, что администрация незаконно отказалась принять в муниципальную собственность указанное сооружение.
Указанные выводы суд кассационной инстанции считает правильными.
Отношения, связанные с безвозмездной передачей военного недвижимого имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации либо муниципальную собственность, регулирует Федеральный закон от 08.12.2011 № 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии со статьей 2 указанного Федерального закона безвозмездной передаче в муниципальную собственность подлежат, в частности, сооружения (в том числе сети инженерно-технического обеспечения), находящиеся: 1) в границах военных городков (за исключением закрытых военных городков); 2) в границах земельных участков, используемых для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений.
Согласно статье 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.
К вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
Судами установлено, что передаваемый участок канализации участвует в едином процессе водоотведения на территории города Кяхта и обеспечивает коммунальной услугой население муниципального образования – жильцов многоквартирных жилых домов № 43-47, № 191-203, имеет техническое присоединение к основной сети водоотведения, идущей к очистным сооружениям, находящимся в муниципальной собственности. При этом часть жилых помещений в указанных домах находится в частной собственности.
Доводы администрации о том, что сеть канализации не имеет технологического присоединения к единой системе водоснабжения и водоотведения города и обслуживает только военный городок, проверялись судами и были отвергнуты как несостоятельные со ссылкой на схему водоотведения и паспорт сети канализации. Оснований не согласиться с указанными выводами суд кассационной инстанции не усматривает.
Доказательства того, что сеть канализации передана в ненадлежащем состоянии, исключающем возможность ее использования, администрацией не представлены.
Приведенные в кассационной жалобе ссылки на отсутствие фактической заинтересованности в передаваемом имуществе и денежных средств на его эксплуатацию не являются достаточным основанием для отказа в принятии объекта в муниципальную собственность, поскольку в соответствии Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решение вопросов, связанных с организацией водоотведения, обеспечивается за счет местных бюджетов.
С учетом изложенного суды правомерно удовлетворили заявленные требования.
В целом доводы, изложенные в кассационной жалобе, по существу сводятся к несогласию с указанными выше обстоятельствами, признанными судами установленными, и направлены на переоценку представленных в материалы дела доказательств. Между тем, исходя из положений статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, у суда кассационной инстанции отсутствуют полномочия и правовые основания для их переоценки.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены принятых по делу судебных актов, не установлено.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.
Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.
По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.
Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 12 ноября 2024 года по делу № А10-3717/2023 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12 февраля 2025 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Судьи
Н.П. Кушнарева
С.Д. Дамбаров
С.Б. Качуков