Арбитражный суд Сахалинской области
Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024,
www.sakhalin.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Южно-Сахалинск Дело № А59-6801/2024
24.12.2024 – дата оглашения резолютивной части решения
15.01.2025 – дата изготовления решения в полном объеме
Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Р.В. Есина, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К.В. Поляничко, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации города Южно-Сахалинска (ИНН <***> ОГРН <***>)
к обществу с ограниченной ответственностью «СахалинДом» (ИНН <***> ОГРН <***>)
о обязании устранить нарушения требований Правил благоустройства территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» по адресу: г. Южно-Сахалинск, земельный участок с кадастровым номером 65:01:0602008:5786, путем демонтажа шлагбаума с западной стороны указанного земельного участка,
при участии в заседании:
от истца – ФИО1, по доверенности № ДО23-0229-24 от 01.08.2024, паспорт;
от ответчика – не явился (извещен).
УСТАНОВИЛ:
Администрация города Южно-Сахалинска обратилась в Арбитражный суд Сахалинской области к обществу с ограниченной ответственностью «СахалинДом» (далее по тексту ООО «СахалинДом», ответчик) с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об обязании ответчика устранить нарушения требований Правил благоустройства территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» по адресу: г. Южно-Сахалинск, земельный участок с кадастровым номером 65:01:0602008:5786, путем демонтажа шлагбаума с западной стороны указанного земельного участка в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
В обоснование заявленного требования истец сослался на нарушение ответчиком пункта 5.2 Правил установки ограждений на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», утвержденных постановлением Администрации г. Южно-Сахалинска от 10.09.2018 № 2358-па, части 4 статьи 10 Правил благоустройства территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», утв. решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 24.06.2015 № 177/12-15-5, поскольку являясь правообладателем земельного участка с кадастровым номером 65:01:0602008:5786, без согласования установил шлагбаум с западной стороны указанного земельного участка, препятствующий свободному проезду.
Копия определения арбитражного суда от 29.10.2024 о принятии искового заявления к производству, была направлена ответчику по адресу, указанному в сведениях из ЕГРЮЛ: <...>.
Ответчик копию определения суда от 29.10.2024 получил, что подтверждается почтовым уведомлением с отметкой о вручении адресату.
Лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждения производства по делу, обязаны самостоятельно предпринимать меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе (статья 121 АПК РФ).
Соответственно, ответчик, получив определение о принятии дела к производству суда, действуя разумно и добросовестно, должен был отслеживать информацию о движении дела в арбитражном суде.
При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о надлежащем извещении ответчика об обстоятельствах рассматриваемого спора, в связи с чем дело рассмотрено в судебном заседании в отсутствии представителя ответчика, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении заявленного искового требования в уточненной редакции по основаниям, изложенным в исковом заявлении, представил фотоматериал, согласно которому по состоянию на 23.12.2024 указанный шлагбаум ответчиком не демонтирован.
Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил следующее.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, ООО «СахалинДом» является правообладателем земельного участка с кадастровым номером 65:01:0602008:5786, расположенного по адресу: <...>.
В рамках реализации мер муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», путем осмотра, состоявшегося 20.05.2024 должностным лицом зафиксировано, что с западной стороны указанного земельного участка установлен шлагбаум без согласования с уполномоченным органом, с южной стороны вышеуказанного земельного участка размещены ограждающие конструкции в виде бетонных блоков также без согласования с уполномоченным органом.
По результатам осмотра составлен акт выездного обследования от 20.05.2024 № 0045, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле и муниципальном контроле в Российской Федерации» выдано предписание об устранении выявленных нарушений, согласно которому ООО «СахалинДом» в срок до 28.06.2024 предлагалось принять меры к устранению выявленных нарушений.
Акт выездного обследования и предписание получены ООО «СахалинДом» 04.06.2024, что подтверждается почтовым уведомлением.
По информации, предусмотренной Департаментом архитектуры и градостроительства города Южно-Сахалинска в виде служебной записки от 02.07.2024 № СЛЗ-35847/24, заявления о согласовании указанного шлагбаума не подавалось.
В ходе осмотра 04.07.2024 вновь установлено, что с западной стороны указанного земельного участка установлены шлагбаумы без согласования с уполномоченным органом.
По результатам осмотра составлен акт выездного обследования от 04.07.2024 № 0072, которым установлены нарушения Правил благоустройства территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», утв. решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 24.06.2015 № 177/12-15-5.
В соответствии с частью 2 статьи 95 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле и муниципальном контроле в Российской Федерации» ответчику вновь выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 66 от 04.07.2024 в срок до 05.08.2024.
Акт выездного обследования и предписание получены ООО «СахалинДом» 09.07.2024, что подтверждается почтовым уведомлением.
ООО «СахалинДом» в адрес Департамент общественной безопасности и контроля аппарата администрации города Южно-Сахалинска направлено ходатайство от 01.08.2024 о продлении срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений до 05.09.2024.
По результатам рассмотрения ходатайства ООО «СахалинДом» о продлении срока исполнения предписания, принято решение об отсрочке исполнения решения до 05.09.2024.
Департаментом общественной безопасности и контроля аппарата администрации города Южно-Сахалинска в адрес Департаментом архитектуры и градостроительства города Южно-Сахалинска направлено обращение о предоставлении информации о согласовании шлагбаума, установленного с западной стороны земельного участка с кадастровым номером 65:01:0602008:5786.
По информации, предоставленной Департаментом архитектуры и градостроительства города Южно-Сахалинска, заявления о согласовании указанного шлагбаума не подавалось.
Согласно акту выездного обследования от 06.09.2024 № 0120 было установлено, что нарушения Правил благоустройства территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», утв. решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 24.06.2015 № 177/12-15-5 со стороны правообладателя указанного земельного участка не устранены.
Неисполнение ответчиком в добровольном порядке требований Администрации города Южно-Сахалинска, послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам по существу заявленного иска.
В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится: утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории городского округа. При осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований.
Часть 36 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определяется благоустройство территории как деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.
В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 26 Устава городского округа «Город Южно-Сахалинск» решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 24.06.2015 № 177/12-15-5 утверждены Правила Благоустройства территории городского округа «Город Южно-Сахалинск».
Согласно пункту 1 части 1 статьи 1 Правил Благоустройства, благоустройство территории – деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного Правилами благоустройства, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», по содержанию территории населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территории общего пользования, земельных участком, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.
В соответствии с частями 2, 4 статьи 2 Правил благоустройства, они подлежат обязательному исполнению юридическими и физическими лицами на территории городского округа и обязательны для соблюдения при проектировании, строительстве/создании и эксплуатации объектов благоустройства территории городского округа.
В соответствии со статьей 1 Гражданского кодекса Российской Федерации обеспечение восстановления нарушенных прав и их судебная защита являются основными началами гражданского законодательства.
Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом.
Абзацем седьмым статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена защита гражданских прав путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
Согласно части 4 статьи 10 Правил благоустройства территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» на территории городского округа запрещена установка ограждений на придомовых, прилегающих, внутриквартальных территориях и территориях общего пользования, за исключением:
- ограждения строительных площадок и мест проведения ремонтных работ;
- ограждения земельных участков школ, детских дошкольных учреждений, лечебно-профилактических учреждений, объектов с особым режимом эксплуатации и иных объектов, имеющих самостоятельный земельный участок, подлежащий ограждению в соответствии с проектной документацией;
- ограждения территорий круглосуточных охраняемых автостоянок, ограждения территорий объектов инженерного оборудования коммунальной инфраструктуры;
- организации безопасного пешеходного движения вблизи проезжей части улиц и магистралей;
- в случаях необходимости по условиям эксплуатации и охраны предприятий, зданий и сооружений, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов;
- в случае требований архитектурно-планировочных заданий;
- в иных случаях, предусмотренных законодательством, муниципальными правовыми актами городского округа.
В соответствии с пунктом 5.1 Правил установки ограждений на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», утв. постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 10.09.2018 № 2358-па (далее - Правила установки ограждений), решение о намерении установить ограждение принимается заказчиком, который обязан установить ограждение в соответствии с настоящими Правилами.
Решение о намерении установить ограждение на придомовой территории многоквартирных жилых домов (при наличии образованного и поставленного на кадастровый учет земельного участка) принимается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с порядком и требованиями, установленными Жилищным кодексом Российской Федерации.
Установка ограждений осуществляется только после согласования уполномоченным органом эскиза внешнего вида ограждения (пункт 5.2 Правил установки ограждений).
Правила Благоустройства территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» ответчиком были нарушены путем установки шлагбаума с западной стороны земельного участка с кадастровым номером 65:01:0602008:5786 без согласования с уполномоченным органом.
При изложенных обстоятельствах суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Статья 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.
Одним из принципов правовой определенности является исполнимость вынесенных судебных решений. Таким образом, суд считает необходимым установить срок совершения ответчиком действий по демонтажу спорного шлагбаума.
При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Разрешение данного вопроса относится к сфере судейского усмотрения.
Суд считает возможным установить ответчику срок исполнения требований в течение 30 календарных дней с момента вступления решения в законную силу.
Государственная пошлина по данному спору по правилам части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на ответчика и подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «СахалинДом» (ИНН <***> ОГРН <***>) устранить нарушения требований Правил благоустройства территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» по адресу: г. Южно-Сахалинск, земельный участок с кадастровым номером 65:01:0602008:5786, путем демонтажа шлагбаума с западной стороны указанного земельного участка, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СахалинДом» (ИНН <***> ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 50 000 руб. государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме, путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Сахалинской области.
Судья Р.В. Есин