Решение по делу № А51-8788/2023 от 06.09.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ РЕШЕНИЕ

г. Владивосток Дело № А51-8788/2023

06 сентября 2023 года

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Беспаловой Н.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 19.09.2002)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии № 98 Федерального медико-биологического агентства» (ИНН <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 25.11.2002)

о взыскании излишне понесенных расходов на социальную выплату в размере 165 330 рублей

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю обратилось с исковым заявлением в Арбитражный суд Приморского края к Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии № 98 Федерального медико-биологического агентства» о взыскании излишне понесенных расходов на социальную выплату в размере 165 330 рублей.

Определением суда от 26.05.2023 исковое заявление назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 121 АПК РФ, пунктом 2 части 4 статьи 123 АПК РФ, стороны надлежащим образом извещены о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Дело рассмотрено по правилам главы 29 АПК РФ путем принятия решения арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, в виде подписания судьей резолютивной части решения от 20.07.2023.

Принятая по результатам рассмотрения настоящего дела резолютивная часть решения размещена судом по правилам статьи 229 АПК РФ на официальном сайте Арбитражного суда Приморского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 21.07.2023.

Частью 2 статьи 229 АПК РФ предусмотрено, что по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

В связи с поступлением в арбитражный суд апелляционной жалобы от Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии № 98 Федерального медико-биологического агентства», суд полагает необходимым составить мотивированное решение по настоящему делу.

В обоснование исковых требований истец ссылается на выявленный факт излишне выплаченных специальных социальных выплат, в связи с чем, истец полагает, что ответчик обязан возвратить указанные денежные средства.

Ответчик исковые требования не оспорил, письменный, мотивированный отзыв на исковое заявление в материалы дела не представил.

Из материалов дела судом установлено следующее.

05.09.2022 истец провел камеральную проверку полноты и достоверности сведений, предоставляемых с 01.12.2020 по 30.04.2022 ответчиком, для осуществления специальной страховой выплаты медицинским и иным работникам, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.10.2020 № 1762 "О государственной социальной поддержке в 2020 - 2022 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020 - 2022 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19)") (далее – Постановлением № 1762).

По результатам указанной проверки составлен акт проверки медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) о выявленных несоответствиях № 1 от 05.09.2022, согласно которому за проверяемый период выявлены излишне понесенные расходы на социальную специальную выплату в размере 172 620 руб. Больнице указано на необходимость в срок до 02.11.2023 осуществить на основании уточняющих сведений корректировку ранее представленного реестра на право получения работником специальной социальной выплаты за период с 01.12.2020 по 30.04.2022.

В заключительной части акта № 1 включено требование о возмещении (возврате) вышеуказанных средств.

В дальнейшем, 28.09.2022 решением № 1 назначение специальной социальной выплаты сотруднику ФИО1 за 15 и 29 января 2021 года в сумме 7 290 рублей признано обоснованным.

В адрес ответчика 08.11.2022 направлено уведомление № 1 об истечении срока возмещения излишне понесенных Фондом денежных средств по произведенным социальным выплатам медицинским и иным работникам.

Неисполнение указанных условий послужило основанием для обращения в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам Главы 7 АПК РФ, изучив доводы истца, суд находит заявленные истцом требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению в виду следующего.

Постановлением № 1762 утверждены Правила осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020 – 2022 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее – Правила № 1762).

Согласно пункту 2 Правил № 1762, специальная социальная выплата производится территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд) работникам, указанным в пункте 2 Постановления № 1762.

Подпункта «а» пункта 2 Постановления № 1762 установлено в целях государственной социальной поддержки медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) (за исключением организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральными законами предусмотрена военная или приравненная к ней служба) производить ежемесячно в период 01.11.2020 – 31.12.2022 специальные социальные выплаты за нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - нормативная смена).

Из пункта 4 Правил № 1762 следует, что для получения специальной социальной выплаты организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее – реестр). В декабре реестр представляется организациями в территориальный орган Фонда до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Реестр формируется с указанием сведений об организации (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, основной государственный регистрационный номер), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также следующих сведений по каждому работнику: а) категория, должность (профессия); б) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования; в) реквизиты для перечисления специальной социальной выплаты (наименование банка, банковский идентификационный код, номер счета или номер банковской карты, являющейся национальным платежным инструментом); г) фактическое число нормативных смен; д) размер районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных и безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах; е) территория осуществления трудовой деятельности работника, если она относится к территориям, для которых применяется повышающий коэффициент, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2020 г. №1962 "Об утверждении повышающих коэффициентов к специальным социальным выплатам и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (пункт 6 Правил № 1762).

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда реестра путем перечисления на банковскую карту или счет работника (пункт 8 Правил № 1762).

В соответствии с пунктом 7 Правил № 1762, Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системе обязательного пенсионного страхования, посредством направления запроса в информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации.

В пункте 11 Правил № 1762 указано, что контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых организациями, осуществляют территориальные органы Фонда в порядке, устанавливаемом Фондом по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Согласно подпункту 1.3 пункта 1 приложения № 2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19.09.2020 № 198н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COV1D-19» следует, что руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья и руководителям медицинских организаций и их структурных подразделений, оказывающих скорую, в том числе скорую специализированную, медицинскую помощь поручено определить общепрофильные выездные бригады скорой медицинской помощи, направляемые на вызов к пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонией, к пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 (специализированные выездные бригады скорой медицинской помощи) и для отбора биологического материала для лабораторных исследований на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также выездные бригады скорой медицинской помощи, осуществляющие медицинскую эвакуацию пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID-19.

Из материалов дела судом установлено, что при предоставлении сведений в отношении работников ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 медицинской организацией применен пункт 2 Постановления № 1762, согласно которому, в целях государственной социальной поддержки медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) (за исключением организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральными законами предусмотрена военная или приравненная к ней служба) производить ежемесячно в период с 01.11.2020 по 31.12.2022 специальные социальные выплаты за нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее нормативная смена), следующим категориям указанных работников: врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании первичной медико-санитарной помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях, - 2 430 рублей, 1 215 рублей и 600 рублей соответственно за одну нормативную смену.

В рассматриваемом случае, указанные категории не могут быть применимы в отношении работников ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 на основании нижеследующего.

Как следует из материалов проверки, ФИО2 состоял в трудовых отношениях с ФГБУЗ ЦГИЭ № 98 ФМБА России с 02.10.2020 в должности водителя 3 класса в административную службу и бухгалтерию. Дополнительными соглашениями внесены изменения в условия трудового договора от 02.10.2020 № 204 – работник привлекается к дополнительной работе в качестве медицинского дезинфектора, кроме выполнения обязанностей водителя по основной специальности: перевозка бригады медицинских дезинфекторов для проведения заключительной дезинфекции в очагах короновирусной инфекции (подъезды, квартиры, предприятия); доставка биологических образцов с положительными результатами на COVID-19 для подтверждения диагноза в ФБГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае» г. Владивостока; переноска емкостей с дезинфектантами, биологическими пробами и другими тяжелыми грузами; участие в проведении заключительной дезинфекции в очагах короновирусной инфекции.

Образование ФИО2 – диплом о среднем профессиональном образовании, квалификация контролер-кассир, продавец непродовольственных, продовольственных товаров по профессии коммерсант в торговле.

Приказом от 20.12.2012 № 1183н Минздрава России (далее – Приказ № 1183н) утверждена Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников.

В соответствии с п. 1.4 Приказа № 1183н «должности специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием средний медицинский персонал» к среднему медицинскому персоналу относятся: медицинский дезинфектор.

В соответствии с п. 1.5 Приказа № 1183н «Иные должности медицинских работников» к младшему медицинскому персоналу относятся: младшая медицинская сестра по уходу за больными, санитар, санитар-водитель, сестра-хозяйка. Должность водителя в данном перечне отсутствует.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 № 541н «Об утверждении единого квалифицированного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих» (далее — Приказ № 541н) раздел «квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» установлены следующие должностные обязанности медицинского дезинфектора: осуществляет работу под руководством врача-дезинфектолога, биолога, зоолога, энтомолога, врача-бактериолога, врача-вирусолога. Подготавливает дезинфекционные растворы, препараты, приманки, инвентарь, аппаратуру, лабораторную посуду и т.п. для проведения работ по дезинсекции, дезинфекции и дератизации. Ведет прием, учет, хранение и отпуск ядохимикатов и продуктов для приготовления приманок в соответствии с требованиями инструкций; своевременно сдает по окончании работы неизрасходованные дезинфекционные средства и материалы в установленном порядке. Проверяет качество и исправность средств защиты: противогазов, спецодежды, инвентаря и т.д. Осуществляет мероприятия по соблюдению правил безопасной работы с вредными веществами при выполнении дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных работ. Оформляет первичную учетно-отчетную документацию.

Требования к квалификации: среднее профессиональное образование по профилю выполняемой работы без предъявления требований к стажу работы или среднее (полное) общее образование и дополнительная подготовка по направлению профессиональной деятельности не менее 3 месяцев без предъявления требований к стажу работы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что указанная в реестрах категория «младший медицинский персонал, не оказывающий медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции COVID-19, контактирующий с пациентом с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 при выполнении должностных обязанностей» не может быть применена по должности работника водителя, исполняющего обязанности медицинского дезинфектора.

Для получения специальной социальной выплаты по категории 45, работник должен относиться к младшему медицинскому персоналу, не оказывающему медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции COVID-19, контактирующему с пациентом с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 при выполнении должностных обязанностей.

Из представленных в материалы дела документов, следует, что ФИО2 при исполнении должностных обязанностей медицинского дезинфектора не контактировал с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции. Дезинфекция помещений производилась на основании предписаний о проведении обследования, экспертизы, исследования, испытания, токсикологических, гигиенических и иных видов оценки ФМБА Территориального отдела межрегионального управления № 99 в г. Большой Камень Приморского края. Дезинфекция помещений производилась при отсутствии биоматериала с выявленными положительными результатами на COVID-19 и пациентов с выявленной короновирусной инфекцией.

В рассматриваемом случае, сведения, представленные в реестрах в отношении ФИО2 для начисления и перечисления специальной социальной выплаты, являются недостоверными. В результате предоставления недостоверных сведений расходы, излишне понесенные Фондом за проверяемый период, составили 48 600 рублей за период с 01.12.2020 по 30.04.2022.

В ходе проверки также установлено, что ФИО3 состоял в трудовых отношениях с ФГБУЗ ЦГИЭ № 98 ФМБА России с 12.05.2014 в должности водителя в административную службу и бухгалтерию. Дополнительным соглашением внесены изменения в условия трудового договора от 12.05.2014 № 158 - работник привлекается к дополнительной работе по основной специальности в качестве водителя, также выполняющего работу санитара: переноска емкостей с дезинфектантами, биологическими пробами и другими тяжелыми грузами; обработка помещений в случаях выявленного COVID-19.

Образование ФИО3 – диплом выдан профессионально-техническим училищем по профессии арматурщик-электросварщик.

Приказом № 541н раздел «квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» установлены должностные обязанности санитара водителя: выполняет вместе с фельдшером переноску, погрузку и разгрузку больных и пострадавших при их транспортировке, оказывает помощь врачу и фельдшеру при выполнении ими диагностических и лечебных манипуляций, переносит медицинскую аппаратуру. Оказывает помощь медицинскому персоналу в сопровождении больных. Управляет автомобилем скорой медицинской помощи, отнесенным к одной из категорий «В» или «С». Заправляет автомобиль топливом, смазочными материалами и охлаждающей жидкостью. Оформляет путевые документы. Проверяет техническое состояние и прием автомобиля перед выездом на линию. Сдача автомобиля и постановка его на отведенное место по возвращении с работы. Устраняет возникшие во время работы на линии мелкие эксплуатационные неисправности подвижного состава, не требующие разборки механизмов. Осуществляет санитарно-гигиеническую обработку салона автомобиля после каждого больного (пострадавшего). Сообщает о неисправностях автомобиля.

Требования к квалификации: Среднее (полное) общее образование. Специальная подготовка по программам оказания первой помощи. Право на управление автомобилем категории «В», стаж работы водителем автомобиля не менее 3 лет.

В ходе проверки установлено, что водитель ФИО3 привлекался к работе санитара-водителя при отсутствии специальной подготовки по программе оказания первой помощи.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что указанная в реестрах категория «младший медицинский персонал, не оказывающий медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции COVID-19, контактирующий с пациентом с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 при выполнении должностных обязанностей» не может быть применена по должности работника санитара-водителя.

Между тем, материалами дела подтверждается, что ФИО3 при исполнении должностных обязанностей медицинского санитара-водителя не контактировал с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции. ФИО3 при исполнении обязанностей санитара переносил емкости с дезинфектантами, биологическими пробами и другими тяжелыми грузами, а также принимал участие в дезинфекции помещений в случаях выявленного COVID-19. Дезинфекция помещений производилась на основании предписаний о проведении обследования, экспертизы, исследования, испытания, токсикологических, гигиенических и иных видов оценки ФМБА Территориального отдела межрегионального управления № 99 в г. Большой Камень Приморского края. Дезинфекция помещений производилась при отсутствии биоматериала с выявленными положительными результатами на COVID-19 и пациентов с выявленной короновирусной инфекцией. Кроме того, в штатном расписании, представленном к камеральной проверке за 2020-2022 годы должности санитара-водителя нет.

В рассматриваемом случае, сведения, представленные в реестрах в отношении ФИО3 для начисления и перечисления специальной социальной выплаты, являются недостоверными. В результате предоставления недостоверных сведений расходы, излишне понесенные Фондом за проверяемый период составили 65 700 рублей за период с 01.12.2020 по 30.04.2022.

Из материалов проверки, судом установлено, что ФИО4 состояла в трудовых отношениях с ФГБУЗ ЦГИЭ № 98 ФМБА России с 03.08.2020 в должности специалиста по управлению персоналом в административную службу и бухгалтерию. Дополнительным соглашением № 3 от 03.08.2020 внесены изменения в условия трудового договора от 03.08.2020 № 201 работник привлекается к дополнительной работе по основной специальности в качестве медицинского дезинфектора кроме выполнения работы по основной специальности по управлению персоналом: проведение заключительной дезинфекции в очагах короновирусной инфекции (подъезды, квартиры, предприятия); приготовление дезинфицирующих растворов определенного процентного содержания; переноска емкостей с дезинфектантами, оборудования и других тяжелыми грузов, связанных с выполнением заключительной дезинфекции в очагах короновирусной инфекции. Образование ФИО4 – диплом о средне-профессиональном образовании, квалификация юрист.

Приказом № 541н раздел «квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» установлены должностные обязанности медицинского дезинфектора: осуществляет работу под руководством врача-дезинфектолога, биолога, зоолога, энтомолога, врача-бактериолога, врача-вирусолога. Подготавливает дезинфекционные растворы, препараты, приманки, инвентарь, аппаратуру, лабораторную посуду и т.п. для проведения работ по дезинсекции, дезинфекции и дератизации. Ведет прием, учет, хранение и отпуск ядохимикатов и продуктов для приготовления приманок в соответствии с требованиями инструкций; своевременно сдает по окончании работы неизрасходованные дезинфекционные средства и материалы в установленном порядке. Проверяет качество и исправность средств защиты: противогазов, спецодежды, инвентаря и т.д. Осуществляет мероприятия по соблюдению правил безопасной работы с вредными веществами при выполнении дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных работ. Оформляет первичную учетно-отчетную документацию.

Требования к квалификации: Среднее профессиональное образование по профилю выполняемой работы без предъявления требований к стажу работы или среднее (полное) общее образование и дополнительная подготовка по направлению профессиональной деятельности не менее 3 месяцев без предъявления требований к стажу работы.

В рассматриваемом случае, указанная в реестрах категория «средний медицинский персонал, не оказывающий медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции COVID-19, контактирующий с пациентом с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 при выполнении должностных обязанностей»» не может быть применена по должности работника специалиста по управлению персоналом, исполняющего обязанности медицинского дезинфектора на основании следующего:

Для получения специальной социальной выплаты по категории 35, работник должен относиться к среднему медицинскому персоналу, не оказывающему медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции COVID-19, контактирующему с пациентом с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 при выполнении должностных обязанностей.

Материалами дела подтверждается, что специалист по управлению персоналом ФИО4 привлекалась к работе медицинского дезинфектора при отсутствии соответствующего специального образования.

На основе анализа представленных документов установлено, что ФИО4 при исполнении должностных обязанностей медицинского дезинфектора не контактировала с биоматериалом с выявленными положительными результатами на COVID-19 и с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции. Дезинфекция помещений производилась на основании предписаний Приморского края о проведении обследования, экспертизы, исследования, испытания, токсикологических, гигиенических и иных видов оценки ФМБА Территориального отдела межрегионального управления № 99 в г. Большой Камень. Дезинфекция помещений производилась при отсутствии биоматериала с выявленными положительными результатами на COVID-19 и пациентов с выявленной короновирусной инфекцией.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что, сведения, представленные в реестрах в отношении ФИО4 для начисления и перечисления специальной социальной выплаты, являются недостоверными. В результате предоставления недостоверных сведений расходы, излишне понесенные Фондом за проверяемый период, составили 9 112,50 рублей за период с 01.12.2020 по 30.04.2022.

Из материалов дела судом установлено, что, ФИО5 состояла в трудовых отношениях с ФГБУЗ ЦГИЭ № 98 ФМБА России с 02.03.2009 в должности медицинского статистика в отделение эпидемиологии. Дополнительным соглашением внесены изменения в условия трудового договора от 02.03.2020 № 19 - работник привлекается к дополнительной работе в качестве помощника врача-эпидемиолога, кроме выполнения обязанностей медицинского статистика по основной специальности: выход по каждому случаю заболевания в очаги короновирусной инфекции для определения круга контактных лиц, участие в проведении разъяснительной работы с работниками, жителями в очагах короновирусной инфекции.

Образование ФИО5 согласно диплома об образовании квалификация: медицинская сестра, средне профессиональное, специальность «сестринское дело».

Приказом № 541н раздел «квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» установлены должностные обязанности помощника врача-эпидемиолога: осуществляет контроль за проведением гигиенических и противоэпидемических мероприятий, соблюдением действующих норм и правил санитарии, гигиенических нормативов медицинскими организациями в соответствии с действующим санитарным законодательством. Проводит под руководством и по заданию врача-эпидемиолога (врача-паразитолога) эпидемиологическое обследование очага инфекционного (паразитарного) заболевания. Осуществляет эпидемиологическое наблюдение за контактными лицами в инфекционных (паразитарных) очагах. Обеспечивает регистрацию, учет и статистическую обработку данных инфекционной и неинфекционной заболеваемости. Участвует в планировании мероприятий (работ) по проведению профилактических прививок и контроле за их выполнением. Проводит обследование объектов текущего санитарного надзора и эпидемиологических очагов с отбором проб для лабораторных исследований. Оказывает доврачебную помощь при неотложных состояниях.

Требования к квалификации - среднее профессиональное образование по специальности «Медико-профилактическое дело» и сертификат специалиста по специальности «Эпидемиология (паразитология)», «Гигиена и санитария» без предъявления требований к стажу работы.

При вышеизложенных обстоятельствах, указанная в реестрах категория «средний медицинский персонал, не оказывающий медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции COVID19, контактирующий с пациентом с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 при выполнении должностных обязанностей»» не может быть применена по должности работника медицинского статиста, исполняющего обязанности помощника врача-эпидемиолога.

Материалами дела подтверждается, что работник ФИО5 в качестве помощника врача-эпидемиолога фактически не осуществляла контакт с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции, а именно:

- не подтвержден факт выезда к пациентам (путевые листы за декабрь 2020 не представлены);

- при устном опросе пациентов по телефону не подтвердился факт выезда к больным;

- по данным Федерального регистра лиц, больных COVID-19 пациенты в период выхода к заболевшим короновирусной инфекцией находились на лечении в стационаре медицинских организаций, либо пациент находился в стационаре Находкинской городской больнице с 14.12.2020 по 16.12.2020 и умер 16.12.2020.

Кроме того, медицинский статистик ФИО5 привлекалась к дополнительной работе в качестве помощника врача-эпидемиолога без специального образования, а именно: среднего профессионального образования по специальности «Медико-профилактическое дело» и сертификата специалиста по специальности «Эпидемиология (паразитология)», «Гигиена и санитария».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что сведения, представленные в реестрах в отношении ФИО5 для начисления и перечисления специальной социальной выплаты, являются недостоверными.

В результате предоставления недостоверных сведений расходы, излишне понесенные Филиалом за проверяемый период составили 41 917,50 рублей за период с 01.12.2020 по 30.04.2022.

Всего в результате проведенной проверки установлен факт представление недостоверных сведений медицинской организацией, излишне понесенные расходы истцом составили 165 330 рублей.

Приказом Фонда социального страхования РФ от 30.06.2021 № 272 утвержден Порядок осуществления территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации контроля за полнотой и достоверностью сведения, представляемых медицинскими и иными организациями (их структурными подразделениями) для получения специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам (Далее — Порядок).

В соответствии с пунктом 12 Порядка должностное лицо составляет Акт проверки медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) о выявленных несоответствиях.

05.09.2022 в отношении проверяемого юридического лица составлен Акт № 1 проверки медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) о выявленных несоответствиях.

Согласно акта проверки страхователю установлен срок для возмещения излишне расходов, понесенных Фондом, в результате произведенной социальной выплаты до 02.11.2022, при этом, акт получен и.о. Главного врача лично.

В соответствии с пунктом 10 Правил № 1762 организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Расходы, излишне понесенные Фондом в связи с сокрытием или недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат возмещению организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С учетом изложенного, расходы, излишне понесенные Фондом в связи с сокрытием или недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат возмещению ответчиком в пользу истца в размере 165 330 рублей.

Поскольку истец как государственный орган, выступающий по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, то государственная пошлина за рассмотрение настоящего спора в сумме 5 960 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии № 98 Федерального медико-биологического агентства» (ИНН <***>) в пользу отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (ИНН <***>) излишне выплаченные расходы на социальную выплату в размере 165 330 руб.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии № 98 Федерального медико-биологического агентства» в доход федерального бюджета 5 960 руб. государственной пошлины по иску.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение 15 дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Беспалова Н.А.