Решение по делу № А32-62156/2023 от 26.12.2023 | АС Краснодарского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-62156/2023

26 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 20.12.2023.

Решение в полном объеме изготовлено 26.12.2023.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Шкира Д.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Погореловой П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ФИО1, г. Южа, Ивановская область (ИНН <***>)

к ГУФССП России по Краснодарскому краю, г. Краснодар (1)

к старшему судебному приставу ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО2, г. Краснодар (2)

третье лицо: индивидуальный предприниматель ФИО3, г. Краснодар

о признании незаконными бездействия, повлекшего нарушение срока рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа от 11.10.2023 ФС 044407688

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явились, извещены;

от третьего лица: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением, в котором просит:

- признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО2, выразившееся в ненадлежащей организации работы ОСП по Западному округу г. Краснодара, повлекшее нарушения срока рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 044407688 от 11.10.2023, выданного Арбитражным судом Ивановской области по делу № А17-4441/2022;

- обязать старшего судебного пристава ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО2 принять меры по возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 044407688 от 11.10.2023, выданного Арбитражным судом Ивановской области по делу № А17-4441/2022.

Представители сторон в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом. Судебное заседание проведено в отсутствие представителей сторон в порядке статьи 156 АПК РФ.

От заявителя поступило ходатайство об отказе от части требований в порядке части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Так, просит суд признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО2, выразившееся в ненадлежащей организации работы ОСП по Западному округу г. Краснодара, повлекшее нарушения срока рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 044407688 от 11.10.2023, выданного Арбитражным судом Ивановской области по делу № А17-4441/2022.

Согласно части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

В силу пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом

Ходатайство об отказе от части требований рассмотрено судом и подлежит удовлетворению. В данной части требований производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Ивановской области по делу № А17-4441/2022 с ИП ФИО3 в пользу ФИО1 взыскано 97 708,36 рубля судебных расходов.

На основании определения суда получен исполнительный лист ФС № 044407688, который с заявлением о возбуждении исполнительного производства направлен в адрес ОСП по Западному округу г. Краснодара почтой.

24.10.2023 исполнительный лист был получен подразделением ФССП, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ED325688884RU.

Согласно информации из банка данных исполнительных производств, исполнительное производство N 501482/23/23039-ИП возбуждено 21.11.2023 на основании исполнительного листа ФС 044407688 от 11.10.2023.

В связи с тем, что исполнительное производство возбуждено, заявитель отказался от требований в части обязания старшего судебного пристава ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО2 принять меры по возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС N 044407688 от 11.10.2023, выданного Арбитражным судом Ивановской области по делу № А17-4441/2022.

Однако, исполнительное производство было возбуждено с нарушением срока, что нарушило права и законные интересы заявителя, связанные со своевременным исполнением судебного акта Арбитражного суда, в связи с чем заявитель обратился в суд.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 329 АПК РФ постановления (действия) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Постановления (действия) судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены таким постановлением (действиями), в порядке подчиненности и оспорены в суде (статья 121 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со статьями 12 и 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, используя при этом предоставленные ему права в соответствии с законом и не допуская в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 7 статьи 30 Закона № 229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В силу положений части 8 статьи 30 Закона № 229-ФЗ постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Согласно части 17 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

С целью установления фактических обстоятельств, необходимых для рассмотрения по существу заявленных требований, судом в определении от 22.11.2023 заинтересованным лицам было предложено представить доказательства возбуждения исполнительного производства по исполнительному листу ФС 044407688, а также отзыв на заявление в порядке ст. 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, направить копию отзыва лицам, участвующим в деле.

20.12.2023 в материалы настоящего дела представлены материалы исполнительного производства № 501482/23/23039-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа ФС 044407688.

В силу пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Согласно материалам дела заявление о возбуждении исполнительного производства с оригиналом исполнительного листа серии ФС 044407688 по делу № А17-4441/2022, направлено в ОСП по Западному округу г. Краснодара 20.10.2023.

Факт поступления указанного заявления заинтересованным лицом по существу не оспаривается и документально не опровергнут; доказательств, свидетельствующих об ином, обратном в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

С учётом положений части 7 статьи 30 Закона № 229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ должны были быть переданы судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен был принять в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.

Таким образом, поступивший 24.10.2023 на исполнение в ОСП по Западному округу г. Краснодара исполнительный лист ФС № 044407688, выданный Арбитражным судом Ивановской области по делу № А17-4441/2022, подлежал передаче старшим судебным приставом судебному приставу-исполнителю на исполнение в трехдневный срок со дня его поступления в подразделение судебных приставов, то есть в срок до 27.10.2023 включительно. В трехдневный срок со дня передачи старшим судебным приставом судебному приставу-исполнителю исполнительного документа должно было быть принято постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (то есть в срок до 01.11.2023 включительно).

Согласно представленным материалам исполнительного производства постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО4 21.11.2023.

Также представлена сводка по исполнительному производству № 501482/23/23039-ИП, из буквального существа и содержания которой следует, что исполнительный лист ФС № 044407688 от 11.10.2023 по делу № А17-4441/2022 зарегистрирован в ОСП по Западному округу г. Краснодара 21.11.2023.

Вместе с тем, суд исходит из того, что представленные материалы исполнительного производства не содержат сведений о рассмотрении заинтересованным лицом (2) заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства, о факте передачи судебному приставу-исполнителю исполнительного листа ФС № 044407688 от 11.10.2023 на исполнение; доказательств, свидетельствующих об ином, обратном в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

В материалы дела не представлено доказательств своевременной передачи старшим судебным приставом на рассмотрение судебному приставу-исполнителю заявления ФИО1 от 20.10.2023 вместе с исполнительным листом ФС № 044407688.

Суд также исходит из того, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на принявшие акт, решение или совершившие действия (бездействие) орган или лицо (статья 65 и часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Старшим судебным приставом ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО2 не опровергнуты доводы заявителя о допущенном бездействии по непринятию мер, направленных на передачу судебному приставу-исполнителю заявления от 20.10.2023, исполнительного листа ФС № 044407688.

Учитывая изложенное, материалами дела подтверждается факт наличия оспариваемого бездействия в деяниях заинтересованного лица (2), выразившегося в непринятии мер, направленных на своевременную передачу судебному приставу-исполнителю заявления взыскателя и исполнительного документа - исполнительного листа ФС № 044407688; иных выводов указанные доказательства, представленные в материалы дела, а также буквальный, логический и системный анализ их существа и содержания сделать не позволяют.

В силу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, анализ материалов дела свидетельствует о том, что старшим судебным приставом ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО2 допущено оспариваемое бездействие, что привело к несвоевременной передаче судебному приставу-исполнителю исполнительного документа на исполнение; иных выводов указанные доказательства, представленные в материалы дела, их существо и содержание сделать не позволяют; суд исходит из того, что фактически указанное должностное лицо имело возможность совершить необходимые действия, обеспечивающие своевременную передачу судебному приставу-исполнителю в названный срок, установленный ч. 7 ст. 30 Закона № 229-ФЗ, указанное заявление о возбуждении исполнительного производства и поступивший исполнительный документ; доказательств, исключающих указанные выводы, в материалах дела не имеется и заинтересованным лицом, в нарушение положений ст.ст. 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суду представлено не было.

Для признания арбитражным судом действия (бездействия) либо ненормативного акта судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Длительная непередача заявления о возбуждении исполнительного производства на исполнение, нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку повлекла для взыскателя финансовые потери, связанные с невозможностью вовремя получить причитающиеся ему суммы и использовать их в предпринимательской деятельности.

Соответственно, заявленные требования подлежат удовлетворению судом в части признании незаконным бездействия старшего судебного пристава ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО2, выразившегося в непередаче судебному приставу-исполнителю на исполнение исполнительного листа серии ФС № 044407688 от 11.10.2023, выданного Арбитражным судом Ивановской области по делу № А17-4441/2022 с 28.10.2023 (дата, когда исполнительный лист должен был быть передан приставу-исполнителю) по 20.11.2023.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 110, 150, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Производство по делу в части требования об обязании старшего судебного пристава ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО2 принять меры по возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 044407688 от 11.10.2023, выданного Арбитражным судом Ивановской области по делу № А17-4441/2022 – прекратить.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО2, выразившееся в ненадлежащей организации работы ОСП по Западному округу г. Краснодара, повлекшее нарушения срока рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 044407688 от 11.10.2023, выданного Арбитражным судом Ивановской области по делу № А17-4441/2022

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный Законом срок.

Судья Д.М. Шкира