1167/2023-177948(2)

Арбитражный суд Хабаровского края г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Хабаровск дело № А73-2907/2023 13 сентября 2023 года Резолютивная часть судебного акта объявлена 13.09.2023. Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.А. Паниной, при ведении протокола секретарем судебного заседания А.В. Сербиной,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Первого заместителя прокурора Хабаровского края в публичных интересах, интересах Российской Федерации (680000, <...>)

к Краевому государственному казенному общеобразовательному учреждению, реализующему адаптированные основные общеобразовательные программы Школа- интернат № 16» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 682460, <...>),

третьи лица: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области, Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю, Министерство имущества Хабаровского края, Комитет Правительства Хабаровского края по гражданской защите, Администрация Николаевского Муниципального района Хабаровского края

об истребовании имущества из чужого незаконного пользования, признании права собственности,

при участии: от истца – ФИО1 (удостоверение № 314858); от ответчика – не явился от третьих лиц от ГУ МЧС – ФИО2 по доверенности от 28.12.2022 № 255-34 от остальных – не явились

Первый заместитель прокурора Хабаровского края, действующий в публичных интересах, обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Краевому государственному казенному общеобразовательному учреждению, реализующему адаптированные основные общеобразовательные программы «Школа № 5» (КГКОУ Школа № 5) об истребовании из чужого незаконного владения защитного объекта - убежище (противорадиационное укрытие) № 411-28, расположенное в подвале здания по адресу: <...>; признании за Российской Федерацией права на убежище (противорадиационное укрытие)

№ 411-28, расположенное в подвале здания по адресу: Хабаровский край, г. Николаевск- на-Амуре, ул. Советская, 38.

Определением от 30.03.2023 к участию в деле в порядке статьи 51 АПК РФ привлечены Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области, Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю, Министерство имущества Хабаровского края.

Определением от 18.05.2023 к участию в деле в порядке статьи 51 АПК РФ привлечены Комитет Правительства Хабаровского края по гражданской защите, Администрация Николаевского Муниципального района Хабаровского края.

Определением от 27.06.2023 судом в порядке статьи 48 АПК РФ произведена замена ответчика с Краевого государственного казенного общеобразовательного учреждения, реализующего адаптированные основные общеобразовательные программы «Школа № 5» на Краевое государственное казенное общеобразовательное учреждение, реализующее адаптированные основные общеобразовательные программы «Школа-интернат № 16» (КГКОУ ШИ 16).

Истец в судебном заседании по результатам проведенного во исполнение определения суда совместного осмотра спорного имущества от 30.08.2023 заявил ходатайство об уточнении исковых требований, просит истребовать из чужого незаконного владения ответчика КГКОУ ШИ 16 защитное сооружение гражданской обороны убежище (противорадиационное укрытие) № 5 (инвентарный номер 411-28), расположенное в подвале здания по адресу: <...>, (в техническом паспорте здания - помещения подвала №№ 9,10, 11,12, 13, 14), общей площадью 88,5 кв. м, а также признать право Российской Федерации на защитное сооружение гражданской обороны - убежище (противорадиационное укрытие) № 5 (инвентарный номер 411-28), расположенное в подвале здания по адресу: г. Николаевск- на-Амуре, ул. Советская, д. 38, (в техническом паспорте здания - помещения подвала №№ 9, 10, 11,12, 13, 14), общей площадью 88,5 кв. м.

Уточнения судом приняты в порядке статьи 49 АПК РФ.

Истец уточненные требования поддержал. Иск обоснован тем, что спорный объект является объектом гражданской обороны и в силу закона относится исключительно к федеральной собственности.

Ответчик не явился, предусмотренную статьей 131 АПК РФ обязанность по представлению отзыва не исполнил.

Третье лицо ГУ МЧС России по Хабаровскому краю представлены пояснения по существу спора, в которых указано, что в журнале учёта защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО) Главного управления по адресу: <...>, учтено ЗС ГО: инв. № 411-28 (ПРУ), тип - противорадиационное укрытие, вместимость -349 чел., год ввода в эксплуатацию - 1955, к приёму укрываемых ограничено готово. Считает, что истребование возможно, в случае отсутствии потребности в данном ЗС ГО на соответствующей территории.

МТУ Росимущества в удовлетворении иска просит отказать по доводам письменных пояснений, в которых указано на то, что спорный объект гражданской обороны предназначен для укрытия сотрудников и учащихся образовательного учреждения, которое в соответствии с положениями Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утверждённого постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 №

1309, несет обязанность по обеспечению сохранности объекта гражданской обороны, принятию по поддержанию его в состоянии постоянной готовности к использованию.

Министерство имущества Хабаровского края явку не обеспечило, ранее в судебном заседании в удовлетворении иска просило отказать. Представитель пояснила, что спорное защитное помещение было передано школе в составе здания школы, отдельно не выделялось. Пояснила, что в настоящее время ведется работа о передаче защитных сооружений гражданской обороны из федеральной собственности в краевую.

От Комитета Правительства Хабаровского края по гражданской защите поступил отзыв, в котором против удовлетворения искового заявления возражал, ссылаясь на то, что школе противорадиационное укрытие не требуется, дело просил рассмотреть в отсутствие его представителя.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 06.09.2023 до 13.09.2023, о чем лица, участвующие в деле, извещены в публичном порядке путем размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, проведенной органами прокуратуры проверкой установлено, что защитное сооружение гражданской обороны площадью 349 кв. м, находящееся в подвале здания школы, расположенного по адресу: <...>, является объектом гражданской обороны, что подтверждается паспортом убежища (противорадиационного укрытия) № 5.

Согласно паспорту убежища, заполненному 01.06.2002, объект является противорадиационным укрытием, принадлежит отделу образования администрации г. Николаевска-на-Амуре и Николаевского района, назначение убежища в мирное время - кладовая средней школы № 3, организация, эксплуатирующая в мирное время убежище (противорадиационное укрытие) – средняя школа № 3, дата приемки объекта в эксплуатацию 31.05.1955, имеет вместимость 349 человек, общую площадь 349 кв. м, общий объем 907 куб. м., убежище встроено в 3-х этажное здание, расположенное по адресу: <...>, имеет 2 входа, один аварийный выход, вентиляционную систему, систему отопления, систему энергоснабжения, систему водоснабжения.

Убежищу присвоен номер 411-28, под которым указанное убежище поставлено в органах гражданской обороны на учет и по настоящее время этот объект учитывается как объект гражданской обороны в территориальном органе МЧС России.

Таким образом, убежище № 411-28 является защитным сооружением гражданской обороны.

В ходе проведения проверки также установлено, что ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация правильного учета, содержания помещения, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования защитного сооружения не назначены. При эксплуатации защитного сооружения в режиме повседневной деятельности не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещения к переводу его в установленные сроки на режим защитного сооружения и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитном сооружении как в военное время, так и в условиях чрезвычайной ситуации мирного времени.

В техническом паспорте здания КГКОУ Школа № 5 от 11.04.2017 (с изменениями на 03.08.2020) в подвале учебного учреждения имеется бомбоубежище ( №№ помещений 10, 11, 13, 14).

На основании распоряжения Правительства Хабаровского края от 29.08.2013 № 629- рп нежилое здание «Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 3 г. Николаевска-на-Амуре» общей площадью 1 833,5 кв. м расположенное по адресу: Хабаровский край, Николаевский район, г. Николаевск-на- Амуре, ул. Советская, д. 38, передано из муниципальной собственности Николаевского муниципального района Хабаровского края в государственную собственность Хабаровского края.

Согласно Выписке из ЕГРН на объект недвижимости по адресу <...>, расположено 4-х этажное (в том числе 1 этаж подземный) нежилое здание, площадью 1833,5 кв. м, год завершения строительства 1959, здание принадлежит на праве собственности Хабаровскому краю (27-27-02/201/2014-269 от 08.04.2014), на праве оперативного управления - КГКОУ реализующее адаптивные основные общеобразовательные программы «Школа № 5» (27-27-08/002/2009-087 от 16.02.2009).

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ краевое государственное казенное общеобразовательное учреждение, реализующее адаптированные основные общеобразовательные программы «Школа № 5» прекратило деятельность 03.03.2023 путем реорганизации в форме присоединения, правопреемником является КГКОУ ШИ 16.

В ходе совместного осмотра, проведенного 30.08.2023, установлено, что убежище занимает 4 основных помещения (в техническом паспорте здания - помещения подвала №№ 10, 11, 13, 14), а также 2 помещения типа коридор (в техническом паспорте здания - помещения подвала №№ 9, 12). Общая площадь занимаемых убежищем помещений составляет 88,5 кв. м, что соответствует техническому паспорту здания. Убежище имеет 2 входа (в помещения №№ 9 и 14), а также 1 аварийный (эвакуационный) выход в виде вертикальной шахты с защитным оголовком (помещение № 12). Стена между помещениями №№ 13 и 14, отраженная в техническом паспорте здания, в настоящее время отсутствует (демонтирована). Иные следы перепланировки помещений отсутствуют. Также при осмотре установлено, что убежище не соответствует требованиям, предъявляемым к сооружениям подобного назначения: отсутствуют канализация, санитарно-бытовой отсек для размещения санитарных узлов, отсек для медицинской комнаты, кладовой для хранения продуктов питания, отсутствуют система связи, обособленные системы электроосвещения и электроснабжения. Система вентиляции не соответствует предъявляемым требованиям, в связи с чем, убежище не готово к использованию по своему предназначению.

Ссылаясь на то, что собственником убежища инвентарный номер 411-28, находящегося в подвальных помещениях в здании КГКОУ ШИ 16 по адресу: <...>, в силу закона является Российская Федерация, поскольку спорный объект является защитным сооружением гражданской обороны, прокурор обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу положений статьи 52 АПК РФ, прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском об истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения.

В пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» под публичными интересами понимаются интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.

В силу части 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав определяется гражданским законодательством, которое так же регулирует договорные и иные обязательства, другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.

Участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица.

Способы защиты нарушенных гражданских прав предусмотрены статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 12 ГК РФ защита нарушенных гражданских прав, в частности, защита права собственности, осуществляется судом перечисленными в ее содержании способами, которые не являются исчерпывающими.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Предъявление иска о признании права собственности имеет процессуальную цель юридической формализации своего права на спорную вещь и условиями его предъявления являются наличие объекта, на который заявляется требование о признании права собственности; неопределенность статуса вещи, относительно которой идет спор; наличие у истца правового интереса в связи с данной вещью.

Истцом по иску о признании права собственности должен быть собственник индивидуально-определенной вещи как владеющий, так и не владеющий ею. Основанием иска являются обстоятельства, подтверждающие наличие у истца права собственности, а необходимым условием удовлетворения иска - подтверждение истцом своих прав на имущество.

Пунктами 52, 58, 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее – Постановление № 10/22) определено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" 21.07.1997 N 122-ФЗ (далее – Закон о регистрации) государственная регистрация – это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования

зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно пункту 32 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее Пленум № 10/22), применяя статью 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Как разъяснено в пунктах 34, 35 Пленума № 10/22, в случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации; если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя.

Таким образом, выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество.

В соответствии со статьей 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения (виндикационный иск) может быть удовлетворен при доказанности наличия у истца права собственности или иного вещного права на спорное имущество, фактического наличия имущества у ответчика и отсутствия у последнего правовых оснований для владения им.

Согласно пункту 36 Постановления N 10/22 в соответствии со статьей 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

Истец требования обосновывает тем, спорное имущество является объектом гражданской обороны, которое в силу закона является федеральной собственностью, при этом зарегистрировано на праве собственности за Хабаровским краем, на праве оперативного управления за ответчиком и фактически используется последним.

Задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны определяет Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Закон о гражданской обороне).

В соответствии со статьей 1 Закона о гражданской обороне под гражданской обороной понимается система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Основными задачами в области гражданской обороны являются, в том числе, подготовка населения в области гражданской обороны; эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных

конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях

природного и техногенного характера; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Согласно статье 6 Закона о гражданской обороне порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяется Правительством Российской Федерации.

Статьей 7 Закона о гражданской обороне предусмотрена обязанность федеральных органов исполнительной власти в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществлять меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» (далее - Постановление № 1309) к объектам гражданской обороны относятся:

- убежище - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно- химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах;

- укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от фугасного и осколочного действия обычных средств поражения, поражения обломками строительных конструкций, а также от обрушения конструкций вышерасположенных этажей зданий различной этажности.

Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, требования которых должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны (пункт 1.2 Правил).

В соответствии с пунктом 1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений статус защитного сооружения гражданской обороны определяется наличием паспорта убежища.

Согласно пункту 2.1. Правил учет защитных сооружений гражданской обороны ведется в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО, в журнале учета ЗС ГО.

Пунктом 2.2. Правил установлено, что документальным основанием для ведения учета является паспорт защитного сооружения гражданской обороны, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения.

На основании пункта 14 Постановления № 1309, а также в соответствии с пунктом 45 раздела III Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденном приказом МЧС России от 27.03.2020 № 217, Главное управление МЧС России по Хабаровскому краю организует учёт существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

В Журнале учёта защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО) Главного управления по адресу: г. Николаевск-на-Амуре, ул. Советская, 38, учтено защитное сооружение гражданской обороны.

В 2018 году на территории Хабаровского края в соответствии с приказом МЧС России от 28.05.2018 № 226 «О мероприятиях по подготовке и проведению инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны на территории Российской Федерации», а также распоряжением Правительства Хабаровского края от 25.07.2018 № 456-рп «О проведении инвентаризации ЗС ГО, расположенных на территории Хабаровского края», проводилась инвентаризация ЗС ГО.

Из Акта инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения ГО ПРУ (противорадиационного укрытия) инв. № 411-28, следует, что ЗС ГО принято в эксплуатацию в 1955 г. и находится на балансе КГБОУ общеобразовательная школа 7 вида (коррекционная) Правительства Хабаровского края. Используется под хозяйственные нужды школы. Необходим капитальный ремонт с установкой в надлежащем состоянии внутренних коммуникаций, санузлов, телефона. По своему техническому состоянию ЗС ГО ограниченно готово к приему укрываемых.

Актом совместного осмотра от 30.08.2023 установлено, что спорное убежище занимает 4 основных помещения (в техническом паспорте здания - помещения подвала №№ 10, 11, 13, 14), а также 2 помещения типа коридор (в техническом паспорте здания - помещения подвала №№ 9, 12). Общая площадь занимаемых убежищем помещений составляет 88,5 кв. м, что соответствует техническому паспорту здания. Убежище имеет 2 входа (в помещения №№ 9 и 14), а также 1 аварийный (эвакуационный) выход в виде вертикальной шахты с защитным оголовком (помещение № 12).

В силу части 3 статьи 212 ГК РФ особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом (часть 5 статьи 214 ГК РФ).

В соответствии с положениями Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Постановления № 1309, пунктом 1 постановления Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее – Постановление № 3020-1) объекты государственной собственности, указанные в разделе III приложения 1 к данному постановлению, относятся исключительно к федеральной собственности, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий.

Пунктом 2 раздела III приложения 1 к Постановлению № 3020-1 к таким объектам государственной собственности отнесены защищенные рабочие помещения запасных пунктов управления всех органов государственной власти и управления, а также объекты связи и инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период.

Согласно пункту 15 Постановления № 3020-1 управление и распоряжение объектами федеральной собственности осуществляет Правительство Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. При этом государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами.

Как указывает Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 27.09.2016 № 1748-0, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним, производимая соответствующим учреждением, будучи юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, не может подменять собой основание возникновения, изменения и прекращения права.

Таким образом, собственником укрытия инвентарный номер 411-28, расположенного в подвале здания по адресу: <...>, является Российская Федерация, право собственности на которое возникло на основании Постановления № 3020-1, поскольку является защитным сооружением гражданской обороны.

Доказательства, свидетельствующие об утрате спорным нежилым помещением статуса защитного сооружения гражданской обороны в установленном порядке, в материалы дела не представлены.

Защитное сооружение гражданской обороны – убежище (противорадиационного укрытия) № 498-28 в силу закона является объектом федеральной собственности, предназначено для защиты населения в период чрезвычайных ситуаций.

Отсутствие защитного сооружения гражданской обороны в составе казны Российской Федерации препятствует уполномоченному государственному органу осуществлять правомочия собственника в отношении данного имущества, в том числе, обязанности по его содержанию, а также реализации задач в области гражданской обороны.

Спорное помещение в установленном законодательством порядке не выбыло из состава федеральной собственности, а возникшее в силу закона право федеральной собственности на него не прекратилось, укрытие имеет особый статус - объект гражданской обороны, который не может быть отнесен к обычному нежилому фонду в силу особого предназначения и условий использования, эти объекты создаются исключительно для защиты населения и ценностей от опасностей военного, природного и техногенного характера в рамках единой системы защитных мероприятий на территории Российской Федерации.

Поскольку материалами дела подтверждается, что спорное имущество, являясь защитным сооружением гражданской обороны, в силу закона относится к федеральной собственности, фактически находится во владении ответчика, требования об истребовании из незаконного владения подлежат удовлетворению.

Требования о признании права собственности на спорное имущество за Российской Федерацией в данном случае является ненадлежащим способом зашиты права, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

Государственная пошлина не полежат распределению по правилам статьи 110 АПК РФ, поскольку истец и ответчик освобождены от её оплаты в силу статьи 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Истребовать из чужого незаконного владения Краевого государственного казенного общеобразовательного учреждения, реализующего адаптированные основные общеобразовательные программы, «Школа-интернат « № 16» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) защитное сооружение гражданской обороны убежище (противорадиационное укрытие) № 5 (инвентарный номер 411-28), расположенное в подвале здания по адресу: <...>, (в техническом паспорте здания - помещения подвала №№ 9,10, 11,12, 13, 14), общей площадью 88,5 кв. м. В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в Шестой арбитражный апелляционный суд, жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.А. Панина

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 14.11.2022 23:03:00

Кому выдана Панина Анна Анатольевна