ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12
адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru
адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 09АП-75221/2024
г. Москва Дело № А40-168493/2024
23 января 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 13 января 2025 года
Постановление изготовлено в полном объеме 23 января 2025 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи С.М. Мухина,
судей:
В.И. Попова, ФИО1,
при ведении протокола
секретарем судебного заседания С.Н. Матюхиным,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «ЛАКИ УЮТ»
на решение Арбитражного суда города Москвы от 07.11.2024 по делу № А40-168493/2024
по заявлению: общества с ограниченной ответственностью «ЛАКИ УЮТ»
к Государственной жилищной инспекции города Москвы
о признании незаконным и отмене распоряжения,
при участии:
от заявителя:
ФИО2 генеральный директор; ФИО3 по доверенности от 10.01.2025
от ответчика:
ФИО4 по доверенности от 24.12.2024
УСТАНОВИЛ:
решением Арбитражного суда города Москвы от 07 ноября 2024 года, принятым по настоящему делу, в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «ЛАКИ УЮТ» (заявитель, Общество) о признании незаконным и отмене распоряжения Государственной жилищной инспекции города Москвы (инспекция, Мосжилинспекция) от 05.07.2024 № 17898-РЛ, об обязании, отказано в полном объеме.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Общество обратилось в Девятый арбитражный апелляционной суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
В обоснование приведенных в апелляционной жалобе доводов заявитель указывает, что общество в лицензирующий орган представлены все документы, содержащие необходимые сведения в соответствии с действующим законодательством.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители общества поддержали доводы и требования своей апелляционной жалобы, представитель инспекции возражал относительно ее удовлетворения, указал, что заявителем не доказано нарушение его законных прав и интересов.
Проверив в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность принятого решения, изучив материалы дела и доводы жалобы, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, исходя из нижеследующего.
Как следует из фактических материалов дела и установлено судом, 07.05.2024 Общество обратилось в Инспекцию с заявлением исх. № 56 о внесении изменений в Реестр лицензий многоквартирного дома по адресу: <...> (далее - МКД), в соответствии с протоколом общего собрания собственников помещений МКД от 17.11.2023 № 1.
Инспекция, рассмотрев материалы дела, вынесла распоряжение от 05.07.2024 № 17898-РЛ об отказе во внесении в реестр лицензий города Москвы и вернула заявление в адрес общества, со ссылкой на несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами б и г пункта 5 Порядка, выявленным по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 Порядка, а именно «в государственной информационной системе ЖКХ неверно указаны даты окончания осуществления обязанностей по управлению МКД по адресу: <...>».
Полагая, что вынесенное лицензирующим органом распоряжение является незаконным и подлежит отмене, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленного требования, пришел к выводу о соответствии оспариваемого распоряжения требованиям действующего законодательства и об отсутствии нарушения прав и законных интересов общества, правомерно исходя из следующего.
Согласно п. 6.3 Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 № 336- ПП, в целях осуществления своих полномочий Мосжилинспекция ведет реестр многоквартирных домов, находящихся в управлении лицензиатов.
В соответствии с ч. 2, 3 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность но управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.
Решение о внесении изменений в реестр лицензий принимается по результатам рассмотрения заявления и документов, в соответствии с требованиями приказа Минстроя Российской Федерации от 25.12,2015 № 938/пр «Об утверждении порядка и сроков внесения изменений е реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее - Порядок).
Согласно пунктам 4-6 Порядка рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 Порядка, и принятие одного из решений, указанных в п. 7 Порядка, осуществляется органам государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» Мосжилинспекция формирует и ведет реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном ст. 21 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в который вносятся изменения в случае смены управляющей организации в многоквартирном доме.
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 938/пр от 25.12.2015 утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок).
Судом установлено, что инспекцией проведена проверка заявления общества и прилагаемых к нему документов, в ходе которой было установлено несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 Порядка: выявлена недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях и представленных документах; выявлено противоречие сведений, представленных заявителем, сведениям, содержащихся в реестре на момент рассмотрения заявлений; в связи с поступлением в Мосжилинспекцию заявлений от другого лицензиата, содержащих сведения в отношении многоквартирного дома по адресу: <...>.
В этой связи, Управлению организации лицензионного контроля и жилищного надзора в установленном порядке поручено направить копию настоящего решения ООО «Лаки уют».
Распоряжением от 23.05.2024 № 17513-РЛ рассмотрение заявлений ООО «Лаки уют» приостановлено на срок до 05.07.2024.
В соответствии с пунктом 15 Порядка и Положением установленным Постановлением № 366-ПП от 26.07.2011 Мосжилинспекцией направлены запросы о предоставлении дополнительных доказательств, послуживших основанием для приостановления рассмотрения заявления, в адрес ООО «Лаки уют».
Согласно части 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами (МКД) осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению МКД, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.
Частью 1 статьи 198 ЖК РФ определено, что сведения о МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора. Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Мосжилинспекция изготовила распоряжение в рамках, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и Порядка.
Как установлено Инспекцией и судом первой инстанции на дату рассмотрения заявлений в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства неверно указаны даты окончания осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом по адресу: <...>.
Указанная информация подтверждается сведениями, представленными на официальном сайте «Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства» (ГИС ЖКХ) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
20.11.2023 между ООО «Лаки уют» и собственниками помещений заключены договоры управления многоквартирными домами № 1Н-16 и № 1Н, утвержденный решением общего собрания собственников многоквартирного дома (протокол № 1 от 17.11.2023).
В соответствии с п. 12.1. указанного договора Договор вступает в силу с момента подписания Сторонами и действует в течение 1 (одного) года. Датой начала предоставления услуг по настоящему Договору считается дата его утверждения общим собранием собственников помещений в Многоквартирном доме.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе.
Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
В соответствии с п. 1.3., 1.4. Приказа Минкомсвязи России № 368, Минстроя России № 691/пр от 29.09.2015 «Об утверждении состава сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации (далее - многоквартирные дома), а также сведения в случае изменения перечня многоквартирных домов в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом, подлежащие размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система), включают: дата начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренная договором управления многоквартирным домом; дата окончания осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренная договором управления многоквартирным домом.
При этом, в системе ГИС ЖКХ (скрин находится в материалах дела) размещены сведения о дате вступления в силу (дата начала) договора управления: 20.11.2023, а планируемая дата окончания: 19.11.2024, тогда как согласно договорам управления №№ 1Н, 1Н-16 от 20.11.2023 дата вступления в силу Договора должна быть 17.11.2023 (дата утверждения Договора решением общего собрания собственников МКД), а окончание договора 17.11.2024.
Частью 8 статьи 162 ЖК РФ установлено, что изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
Состав сведений о многоквартирном доме (далее - МКД), подлежащих размещению в ГИС ЖКХ, определен совместным приказом Минсвязи России и Минстроя России от 29.09.2015 № 368/691/пр (далее - Состав сведений).
В соответствии с п. 1 Состава сведений в сведения о МКД, которыми управляет лицензиат, а также в сведения, подлежащие размещению в ГИС ЖКХ в случае изменения перечня МКД в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления МКД, включены: адрес МКД; номер и дата договора управления МКД; дата начала осуществления обязанностей по управлению МКД, предусмотренная договором управления МКД; дата окончания осуществления обязанностей по управлению МКД, предусмотренная договором управления МКД; дата расторжения договора управления МКД; основание заключения (расторжения) договора управления МКД.
Ввиду несоответствия указанным требованиям, Мосжилинспекция обоснованно пришла к выводу о несоблюдении заявителем требований ч. 1 ст. 198 ЖК РФ и изготовила Распоряжение от 05.07.2024 № 17898-РЛ в соответствии с требованиями законодательства.
С учетом изложенного суд сделал правильный вывод о том, что оспариваемое распоряжение вынесено при достаточных правовых основаниях, что в силу части 3 статьи 201 АПК РФ обосновано повлекло отказ в удовлетворении заявленных требований.
Кроме того, как обоснованно указано судом, лицензиат не поставлен в ограничительные рамки и имеет все возможности устранить недостатки и обратиться с заявлением в Мосжилинспекцию о включении в реестр лицензий города Москвы.
Доводы заявителя жалобы не принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции в качестве обоснованных, так как они выводы суда первой инстанции не опровергают, а лишь выражают несогласие с ними.
Арбитражный суд полно и всесторонне исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены верно. Оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы по приведенным в ней доводам у суда апелляционной инстанции не имеется.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда города Москвы от 07.11.2024 по делу № А40- 168493/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья: С.М. Мухин
Судьи: В.И. Попов
ФИО1