АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Петропавловск-Камчатский Дело № А24-928/2023

03 июля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 июня 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 03 июля 2023 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Тюшняковой В.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яньшиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению

Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к

индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте и подлежащей уничтожению (переработке)

при участии:

от лиц, участвующих в деле:

не явились,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю (далее – истец, УМВД России по Камчатскому краю) обратилось в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1) о признании алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте и подлежащей уничтожению (переработке) в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», алкогольную продукцию без маркировки, без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции в количестве 213 бутылок.

Протокольным определением суда от 05.05.2023 в удовлетворении ходатайства истца о привлечения к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу, отказано ввиду отсутствия процессуальных оснований, предусмотренных статьей 51 АПК РФ, для привлечения указанного лица к участию в деле в качестве третьего лица.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом в соответствии с требованиями статей 121-123 АПК РФ, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили.

Суд, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, определил провести судебное заседание в отсутствие неявившихся лиц.

До начала судебного заседания от УМВД России по Камчатскому краю посредством системы «Мой Арбитр» поступили письменные дополнения к заявлению, согласно которым документы, подтверждающие передачу материалов проверки в УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому с целью привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности отсутствуют, как и отсутствуют сведения в Управлении экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по Камчатскому краю (далее - УЭБиПК УМВД России по Камчатскому краю) о возбуждении в отношении последнего административного производства. Также истец указал, что в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела от 06.10.2017 допущена опечатка в части количества алкогольной продукции (указано 216 бутылок). Вместе с тем, фактически, согласно акту осмотра и пересчета алкогольной продукции от 16.05.2023, УМВД России по Камчатскому краю просит признать находящуюся в незаконном обороте и подлежащую уничтожению (переработке) алкогольную продукцию в количестве 213 бутылок.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, по факту сообщения о преступлении, зарегистрированному в КУСП, 07.01.2017 в период времени с 15 часов 38 минут по 17 часов 20 минут сотрудниками отдела № 4 УЭБиПК УМВД России по Камчатскому краю установлен факт реализации в магазине «Чайка», принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО1, расположенного по адресу: <...>, алкогольной продукции в различном ассортименте (коньяк, водка) без соответствующей лицензии.

Осмотр проведен в присутствии понятых, сотрудников магазина, а также представителя ИП ФИО1 – ФИО2.

Результаты осмотра зафиксированы в протоколе осмотра места происшествия от 07.01.2017с применением фото и – видеосъемки, о чем имеется соответствующая запись в протоколе.

Согласно указанному протоколу от 07.01.2017 сотрудниками отдела № 4 УЭБиПК УМВД России по Камчатскому краю изъята следующая алкогольная продукция:

- водка «Столичная» емкостью 0,5 л., в количестве 23 бутылок;

- водка «Талка» емкостью 0,5 л., в количестве 15 бутылок;

- водка «Хортица» емкостью 0,5 л., в количестве 12 бутылок;

- водка «Финская» емкостью 0,5 л., в количестве 21 бутылки;

- водка «Царская охота» емкостью 0,5 л., в количестве 79 бутылок;

- водка «Белая береза» емкостью 0,5 л., в количестве 3 бутылок;

- водка «Хуторская» емкостью 0,2 л., в количестве 28 бутылок;

- коньяк «Кавказская крепость» емкостью 0,5 л., в количестве 9 бутылок;

- коньяк «Дербент» емкостью 0,5 л., в количестве 16 бутылок;

- коньяк «Дагестан» емкостью 0,5 л., в количестве 17 бутылок.

Изъятая в ходе осмотра вышеуказанная алкогольная продукция помещена в картонные ящики, оклеенные бирками с оттисками печати УЭБиПК УМВД России по Камчатскому краю «Для пакетов № 3» с подписями понятых и участвующих лиц, с приложением пояснительной записки «изъято в магазине «Чайка» 07.01.2017», наклеенной поверх клапанов коробок, оклеенных скотчем.

17.01.2017 оперуполномоченным отдела № 4 УЭБиПК УМВД России по Камчатскому краю отобрано объяснение у ФИО1, согласно которому последний признает факт реализации алкогольной продукции. Пояснил, что магазин «Чайка», в котором он осуществляет предпринимательскую деятельность, до 2015 года принадлежал его отцу ФИО2, имевшему лицензию на розничную продажу алкогольной продукции. Вместе с тем, в связи изменениями в законодательстве, дальнейшая розничная продажа алкогольной продукции не представлялась возможной, поскольку помещение магазина «Чайка» не являлось объектом капитального строения, на основании чего ФИО1 осуществлял деятельность по продаже продовольственной продукции. Ввиду нахождения в магазине оставшейся части алкогольной продукции, ФИО1 во избежание убытков принято решение реализовать указанную продукцию, о чем тот дал соответствующее поручение своим сотрудникам. Доход от реализации алкогольной продукции вносился в кассу магазина и использован на осуществление коммерческих расходов.

В ходе проверки образцы изъятой алкогольной продукции направлены в экспертно-криминалистический центр УМВД России по Камчатскому краю для проведения исследования. По результатам проведенного исследования согласно заключениям от 31.01.2017 № 50, № 51 представленные на экспертизу образцы являются спиртосодержащей продукцией, не соответствуют требованиям ГОСТ по физико-химическим показателям. Представленные на исследование жидкости израсходованы полностью.

Алкогольная продукция изъята на основании протокола осмотра места происшествия от 07.01.2017 из магазина «Чайка», расположенного по адресу: <...>, помещена на хранение в помещении здания УЭБиПК УМВД России по Камчатскому краю, расположенного по адресу: <...>.

Постановлением от 06.10.2017 оперуполномоченным отдела № 4 УЭБиПК УМВД России отказано в возбуждении уголовного дела, предусмотренного статьей 327.1 Уголовного Кодекса Российской Федерации, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 признаков состава преступления. Кроме этого из содержания постановления следует, что в действиях ФИО1 имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в связи с чем выделенные материалы дела направлены в УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного указанной нормой КоАП РФ.

Согласно ответу УМВД России по Камчатскому краю от 21.03.2023 № 8/3-1209 административное производство в отношении ИП ФИО1 по указанным обстоятельствам не возбуждалось, документы, подтверждающие передачу копии материала проверки в указанный орган для привлечения предпринимателя к административной ответственности отсутствуют, в связи с уничтожением ввиду истечения срока хранения.

Поскольку спорные правоотношения между истцом и ответчиком по поводу изъятой продукции вытекают из экономических правоотношений, связанных с предпринимательской деятельностью, изъятая у ответчика спиртосодержащая продукция не была признана вещественным доказательством, в возбуждении уголовного дела в отношении ИП ФИО1 постановлением от 06.10.2017 отказано, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанного лица не возбуждалось, а изъятая продукция запрещена к обращению, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа такой продукции.

Для осуществления каждого из видов деятельности, образующих в своей совокупности оборот алкогольной продукции, требуется соответствующая лицензия, предусмотренная статьей 18 названного Закона.

В области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона (пункт 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ).

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», неотъемлемой частью деятельности по розничной продаже какого-либо товара является его хранение розничным продавцом в необходимых количествах.

По правилам подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий и документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

Изъятая или конфискованная алкогольная продукция, указанная в подпунктах 1 - 3 пункта 1 данной статьи, подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 №1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» утверждены Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и (или) явившихся предметом административного правонарушения, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона (далее – Правила № 1027).

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Материалами дела подтверждается, что алкогольная продукция по смыслу пункта 2 статьи 18, подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ находилась в незаконном обороте, в связи с чем, подлежит уничтожению независимо от установления факта наличия либо отсутствия вины лица в совершении административного правонарушения.

Как указывалось выше, согласно ответу УМВД России по Камчатскому краю от 21.03.2023 № 8/3-1209 административное производство в отношении ИП ФИО1 по указанным обстоятельствам не возбуждалось, документы, подтверждающие передачу копии материала проверки в указанный орган для привлечения предпринимателя к административной ответственности отсутствуют, в связи с уничтожением ввиду истечения срока хранения.

Вместе с тем, истечение срока давности привлечения к административной ответственности не влечет возврата лицу изъятой у него алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте.

В судебных заседаниях от 24.04.2023, от 05.05.2023 ИП ФИО1 не отрицал факт нахождения спорной алкогольной продукции в незаконном обороте.

Документы, подтверждающие легальность производства и (или) оборота алкогольной продукции в материалы дела ответчиком не представлены.

Согласно представленного истцом письма МРУ Росалкогольрегулирования по Дальневосточному федеральному округу от 23.01.2020 № 47-636/09, определение легитимности передачи подготовленной УМВД России по Камчатскому краю алкогольной продукции на уничтожение в рамках Постановления № 1027 устанавливается наличием в постановочной, резолютивной части судебных актов, установленных статьей 25 Закона 171-ФЗ.

На основании вышеизложенного, требование истца о признании алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте и подлежащей уничтожению (переработке) подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что согласно протоколу осмотра места происшествия от 07.01.2017 у ИП ФИО1 изъята алкогольная продукция в количестве 223 бутылок.

Из представленных в материалы дела справок от 27.01.2017 № 51, от 31.01.2017 № 50 следует, что в экспертно-криминалистический центр УМВД России по Камчатскому краю от УЭБиПК УМВД России по Камчатскому краю на исследование передана следующая алкогольная продукция:

- водка «Столичная» емкостью 0,5 л., в количестве 1 бутылки;

- водка «Талка» емкостью 0,5 л., в количестве 1 бутылки;

- водка «Хортица» емкостью 0,5 л., в количестве 1 бутылки;

- водка «Финская» емкостью 0,5 л., в количестве 1 бутылки;

- водка «Царская охота» емкостью 0,5 л., в количестве 1 бутылки;

- водка «Белая береза» емкостью 0,5 л., в количестве 1 бутылки;

- водка «Хуторская» емкостью 0,2 л., в количестве 1 бутылки;

- коньяк «Кавказская крепость» емкостью 0,5 л., в количестве 1 бутылки;

- коньяк «Дербент» емкостью 0,5 л., в количестве 1 бутылки;

- коньяк «Дагестан» емкостью 0,5 л., в количестве 1 бутылки.

Из пояснений (рег.№ 8/7-294 от 19.06.2023), представленных истцом в суд посредством системы «Мой Арбитр» 20.06.2023 следует, что в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела от 06.10.2017 допущена техническая опечатка, указано 216 бутылок, в то время как фактически, а также в соответствии с актом осмотра и пересчета алкогольной продукции от 16.05.2023, всего подлежит уничтожению (переработке) алкогольная продукция в количестве 213 бутылок.

С учетом вышеизложенного, алкогольная продукция в количестве 213 бутылок, изъятая согласно протоколу осмотра места происшествия от 07.01.2017, акту осмотра и пересчета алкогольной продукции от 16.05.2023, подлежит направлению на переработку или уничтожение в порядке, определенном Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Согласно подп. 4 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре уплачивается государственная пошлина в сумме 6000 рублей.

При этом государственные органы освобождены от уплаты государственной пошлины на основании подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, подлежащая уплате государственная пошлина в сумме 6000 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Алкогольную продукцию в количестве 213 бутылок, изъятую согласно протоколу осмотра места происшествия от 07.01.2017, а также согласно акту осмотра и пересчета алкогольной продукции от 16.05.2023, а именно:

- водка «Столичная» емкостью 0,5 л., в количестве 22 бутылок;

- водка «Талка» емкостью 0,5 л., в количестве 14 бутылок;

- водка «Хортица» емкостью 0,5 л., в количестве 11 бутылок;

- водка «Финская» емкостью 0,5 л., в количестве 20 бутылок;

- водка «Царская охота» емкостью 0,5 л., в количестве 78 бутылок;

- водка «Белая береза» емкостью 0,5 л., в количестве 2 бутылок;

- водка «Хуторская» емкостью 0,2 л., в количестве 27 бутылок;

- коньяк «Кавказская крепость» емкостью 0,5 л., в количестве 8 бутылок;

- коньяк «Дербент» емкостью 0,5 л., в количестве 15 бутылок;

- коньяк «Дагестан» емкостью 0,5 л., в количестве 16 бутылок,

признать находящейся в незаконном обороте и передать на переработку или уничтожение в порядке, определённом Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограниченном потреблении (распитии) алкогольной продукции», постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.М. Тюшнякова