Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024,

www.sakhalin.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Южно-Сахалинск Дело № А59-5576/2022

29 сентября 2023 года

Резолютивная часть решения суда вынесена 20 сентября 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 29 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Горбачевой Т.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Че С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А59-5576/2022

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственный центр «Космос-2» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному казенному учреждению «Муниципальный центр цифровой трансформации администрации города Южно-Сахалинска» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

о признании действий ответчика о взыскании пеней по претензии от 18.05.2022 года недобросовестными,

о взыскании задолженности в сумме 228 151 рубль 20 копеек, а также судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины,

об обязании разместить судебное решение на официальном сайте закупок в раздел информации об исполнении (о расторжении) Контракта,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: муниципальное казенное учреждение «Управление делами администрации города Южно-Сахалинска» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии:

от ООО «Научно производственный центр «Космос-2» – представитель ФИО1 по доверенности от 18.10.2022 года (сроком на один год) (онлайн); представитель ФИО2 по доверенности от 24.04.2023 года (сроком на один год) (онлайн); представитель ФИО3 по доверенности от 18.10.2022 года (сроком на один год) (онлайн);

от МКУ «Муниципальный центр цифровой трансформации администрации города Южно-Сахалинска» – представитель ФИО4 по доверенности от 07.02.2023 года (сроком на один год); представитель ФИО5 по доверенности от 07.02.2023 года (сроком на один год),

от МКУ «Управление делами администрации города Южно-Сахалинска» – представитель ФИО4 по доверенности от 19.12.2022 года (сроком на один год);

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Научно-производственный центр «Космос-2» (далее – ООО «Научно-производственный центр «Космос-2») обратилось в арбитражный суд к муниципальному казенному учреждению «Управление делами администрации города Южно-Сахалинска» (далее – МКУ «Управление делами администрации города Южно-Сахалинска») с исковым заявлением о признании действий по взысканию пеней по претензии от 18.05.2022 года недобросовестными, о взыскании задолженности по контракту в сумме 228 151,20 рублей, а также об обязании разместить судебное решение на официальном сайте закупок в раздел информации об исполнении (о расторжении) контракта.

Исковые требования мотивированы доводом о необоснованном удержании ответчиком из суммы оплаты по контракту начисленного штрафа с указанием на то, что все поставленные ответчиком задачи по контракту были своевременно приняты в работу и решены истцом.

Согласно иску, по мнению ответчика, истец нарушил сроки реагирования на поставленные задачи. Данные задачи были переданы Исполнителю через портал, при этом ответчик не предоставил истцу и не согласовал с ним регламент использования данного портала, в связи с чем у истца нет понимания того, в какой момент и куда необходимо проставлять реакцию на поставленные задачи. Понятие «время реагирования» в Техническом задании касается времени начала работы над задачей и не касается смены статусов задач, что не регламентировано ни контрактом, ни Техническим заданием.

МКУ «Управление делами администрации города Южно-Сахалинска» в отзыве на исковое заявление против удовлетворения исковых требований возражало, указал, что им было зафиксировано нарушение исполнителем сроков реагирования на задачи, что является нарушением требований пункта 10.10.1 Технического задания и затрудняет рабочий процесс функциональных участников МИС «МИРС».

Судом на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено муниципальное казенное учреждение «Муниципальный центр цифровой трансформации администрации города Южно-Сахалинска» (далее – МКУ «Муниципальный центр цифровой трансформации администрации города Южно-Сахалинска»).

Третье лицо в отзыве на исковое заявление против удовлетворения исковых требований возражало.

Протокольным определением от 20.09.2023 года по ходатайству истца была произведена замена ненадлежащего ответчика МКУ «Управление делами администрации г. Южно-Сахалинска» на надлежащего - МКУ «Муниципальный центр цифровой трансформации администрации г. Южно-Сахалинска» (далее также - ответчик).

МКУ «Управление делами администрации г. Южно-Сахалинска» (далее также – третье лиц) привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Из материалов дела судом установлено следующее.

09.11.2020 года между МКУ «Управление делами администрации города Южно-Сахалинска» (Заказчик) и ООО «Научно-производственный центр «Космос-2» (Исполнитель) был заключен муниципальный контракт № 0161300000120001218_297771 (далее - Контракт), согласно пункту 1.1 которого Исполнитель обязуется в срок, установленный контрактом, оказать услуги по внедрению и обслуживанию муниципальной информационной системы «Межведомственная интеграционная реестровая система» (далее — МИС «МИРС, Система) городского округа «Город Южно-Сахалинск» (далее - услуги) в соответствии с условиями контракта и Технического задания (приложение № 1 к контракту), а Заказчик обязуется принять оказанные услуги и оплатить стоимость оказанных услуг в установленном контрактом порядке.

В соответствии с пунктом 1.2 Контракта

Услуги оказываются поэтапно:

1 этап: услуга по внедрению подсистем 1-го этапа, установка и настройка программного обеспечения и подсистем 1-го этапа в тестовом режиме и с использованием тестовой базы, предпроектное обследование — с даты заключения контракта до 20.12.2020;

2 этап: услуга по внедрению подсистем 2-го этапа, установка и настройка программного обеспечения и подсистем 2-го этапа, конвертация данных и обучение средствам администрирования — с даты завершения 1-го этапа до 31.03.2021;

3 этап: услуга по внедрению подсистем 3-го этапа, установка и настройка программного обеспечения и подсистем 3-го этапа, доработка системы и обучение пользователей — в течение 3 месяцев с даты завершения 2-го этапа;

4 этап: услуга по проведению опытной эксплуатации, проведение приемочных испытаний, корректировка настроек Системы — в течение 3 месяцев с даты завершения 3-го этапа;

5 этап: услуга по технической поддержке и обслуживанию МИС «МИРС» до конца 2021 — с даты завершения 4 этапа по 31.12.2021;

6 этап: услуга по технической поддержке и обслуживанию МИС «МИРС» в течение 12 месяцев 2022 года — с 01.01.2022 по 31.12.2022;

7 этап: услуга по технической поддержке и обслуживанию МИС «МИРС» в течение 12 месяцев 2023 года — с 01.01.2023 по 31.12.2023.

Общий срок оказания услуг: с даты заключения контракта по 31.12.2023.

Согласно пункту 2.1.1 Исполнитель обязан оказывать услуги в полном объеме в соответствии с контрактом и Техническим заданием, собственными силами и средствами, обеспечить их качество и безопасность.

Согласно пункту 4.1 цена контракта рассчитывается в соответствии с Расчетом цены (приложение № 2 к контракту) и составляет 24 459 221 рубль 00 копеек, НДС не облагается.

В соответствии с пунктом 6.4 Контракта штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения Исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом.

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа рассчитывается в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 и устанавливается в следующем порядке (за исключением случаев, предусмотренных п.п. 6.6, 6.7 контракта): 5 процентов цены этапа в случае, если цена этапа составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

Размер штрафа составляет: 6 этап — 228 151 (Двести двадцать восемь тысяч сто пятьдесят один) рубль 20 копеек (пункт 6.5).

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа (при наличии в контракте таких обязательств) определяется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 и составляет 5 000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно) (пункт 6.7).

В соответствии с пунктом 6.9 Контракта заказчик имеет право в случае неисполнения и (или) ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств по контракту, включая просрочку исполнения обязательств, предварительно направив Исполнителю требование об уплате неустойки (штрафов, пеней), без согласия Исполнителя, по своему выбору удержать сумму неустойки (штрафа, пени) при расчете по контракту и (или) из денежных средств, внесенных Исполнителем в качестве обеспечения исполнения контракта.

В соответствии с Приложением № 2 «Расчет цены контракта» стоимость услуг по 6-му этапу контракта составляет 4 563 024 рубля.

Пунктом 10.9.1 Технического задания к контракту предусмотрено, что услуги по технической поддержке и облуживанию Системы включают в себя:

- техническую поддержку всех компонентов и подсистем Системы, обозначенных в разделе 5 Технического задания, включая, в том числе, исправление ошибок.

Порядок оказания услуг регламентирован разделом 10.10 Технического задания.

Пункту 10.10.1. установлено время, в течение которого Исполнитель должен приступить к исполнению обращения Заказчика в зависимости от приоритетности обращения. Так, установлено следующее время реагирования в зависимости от приоритета:

- «немедленный» - в течение одного часа,

- «срочный» - в течение 8-ми часов с момента обращения,

- «нормальный» - в течение 24-х часов с момента обращения,

- «низкий» - от 24-х часов с момента обращения до 5-и суток.

Согласно пункту 10.10.2 Технического задания для получения услуг Заказчик передает свои обращения Исполнителю следующими способами:

- по телефону,

- по электронной почте,

- через портал http://projects.yuzhno-sakh.ru.

Вместо использования портала http://projects.yuzhno-sakh.ru, допускается использование собственного портала оказания технической поддержки Исполнителя. В этом случае Исполнитель обязан обеспечить для Заказчика регулярный и по требованию экспорт данных по всем обращениям (пункт 10.10.3).

В соответствии с пунктом 10.10.5 Технического задания до завершения опытной эксплуатации взаимодействие Исполнителя с пользователями Системы осуществляется непосредственно. По завершению опытной эксплуатации, функции первой линии поддержки Системы осуществляет Управление информатизации МКУ «Управление делами администрации города Южно-Сахалинска». Эти функции включают в себя следующее:

- Прием, регистрация и первичная диагностика обращений пользователей;

- Консультирование пользователей по вопросам работы Системы, отраженным в пользовательской документации или непосредственно связанными с работой оборудования пользователя, а не самой Системы;

- Решение проблем пользователей и работы Системы, отраженных в документации, предоставленной Исполнителем;

- Передача обращений пользователей Исполнителю, в случаях, если их решение оказалось невозможным, а также контроль их исполнения.

30.04.2022 года между сторонами был подписан акт оказанных услуг об оказании услуг по технической поддержке и обслуживанию МИС «МИРС» за апрель 2022 года на сумму 380 252 рубля, согласно которому заказчик принял услуги в полном объеме, претензий к качеству услуг на момент подписания акта у Заказчика нет. В то же время в данном акте представителем заказчика указано, что услуги оказываются с нарушением требований п.10.10.1 технического задания, направлена претензия.

31.05.2022 года сторонами был подписан акт оказанных услуг за май 2022 года, согласно которому услуги оказаны на сумму 380 252 рубля, которому заказчик принял услуги в полном объеме, претензий к качеству услуг на момент подписания акта у Заказчика нет.

Заказчиком в адрес Исполнителя направлена претензия от 18.05.2022 года № 029-СЛ3-22639/22-001/УД, согласно которому Исполнителю начисляется штраф по контракту (6 этап) в сумме 228 151,20 рублей, который будет удержан при оплате по контракту.

С учетом суммы удержанного штрафа оплата услуг за май 2022 года была произведена в сумме 176 023,75 рублей.

Посчитав такое удержание необоснованным, истец обратился к Заказчику с претензией от 26.07.2022 года об уплате задолженности по контракту, в связи с неисполнением требований данной претензии истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

26.01.2023 года между МКУ «Управление делами администрации города Южно-Сахалинска», МКУ «Муниципальный центр цифровой трансформации администрации города Южно-Сахалинска» и ООО «Космос-2» было заключено дополнительное соглашение, согласно которому стороны пришли к соглашению о смене Заказчика по контракту с МКУ «Управление делами администрации города Южно-Сахалинска» на МКУ «Муниципальный центр цифровой трансформации администрации города Южно-Сахалинска».

Изучив материалы дела, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Правоотношения сторон регулируются общими положениями об обязательственных отношениях и договорах, положениями главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно статье 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Из приведенных норм права следует, что основанием для оплаты услуг является их оказание и принятие.

В пункте 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с пунктом 6 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пунктом 8 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Согласно пункту 14 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ в контракт могут быть включены условия об удержании суммы неисполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком в соответствии с настоящим Федеральным законом, из суммы, подлежащей оплате поставщику (подрядчику, исполнителю).

Заключенным между сторонами контрактом предусмотрено право ответчика на удержание из стоимости работ начисленных сумм пеней и штрафов.

Так, в соответствии с пунктом 6.9 Контракта заказчик имеет право в случае неисполнения и (или) ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств по контракту, включая просрочку исполнения обязательств, предварительно направив Исполнителю требование об уплате неустойки (штрафов, пеней), без согласия Исполнителя, по своему выбору удержать сумму неустойки (штрафа, пени) при расчете по контракту и (или) из денежных средств, внесенных Исполнителем в качестве обеспечения исполнения контракта.

Как следует из материалов дела, удержанная при оплате услуг по контракту сумма штрафа начислена истцом за нарушение ответчиком условия пункта 10.10.1 Технического задания к Контракту, которым предусмотрено время, в течение которого Исполнитель должен приступить к исполнению обращения Заказчика в зависимости от приоритетности обращения (так называемое время реагирования).

Согласно данному пункту время реагирования в зависимости от приоритета составляет:

- «немедленный» - в течение одного часа,

- «срочный» - в течение 8-ми часов с момента обращения,

- «нормальный» - в течение 24-х часов с момента обращения,

- «низкий» - от 24-х часов с момента обращения до 5-и суток.

Рассмотрев материалы дела, суд признает подтвержденным документально довод ответчика о допущенном истцом нарушении времени реагирования на заявки Заказчика по контракту.

Так, задача № 3696 (приоритет «нормальный», время реагирования - 24 часа) была направлена 21.01.2022 года, 24.01.2022 года был изменен описательный атрибут задачи, 17.05.2022 года проставлена отметка о принятии задачи в работу,

- задача № 3228 (приоритет «нормальный», время реагирования - 24 часа) была направлена 30.11.2021 года, принята в работу 04.05.2022 года,

- задача № 3989 (приоритет «нормальный», время реагирования - 24 часа) была направлена 04.02.2022, принята в работу 05.03.2022 года,

- задача № 4010 (приоритет «нормальный», время реагирования - 24 часа) была направлена 08.02.2022 года, принята в работу 03.03.2022 года,

- задача № 4014 (приоритет «высокий») была направлена 08.02.2022, принята к исполнению 11.05.2022 года,

- задача № 4094 создана 21.02.2022 года, в этот же день 21.02.2022 года поступил ответ от истца, на который направлены возражения, 04.03.2022 года статус задачи сменен на «немедленный», истец приступил к исполнению задачи 16.03.2022 года,

- задача № 4177 (приоритет «нормальный», время реагирования - 24 часа), была направлена 02.03.2022 года, поступил ответ от истца 02.04.2022 года,

- задача № 4701 (приоритет «срочный», время реагирования - в течение 8-ми часов с момента обращения), была направлена 31.03.2022 года, в этот же день назначен исполнитель, вместе с тем, меры по решению задачи не предпринимались до 13.04.2022 года,

- задача № 4794 (приоритет «нормальный», время реагирования - 24 часа) была направлена 12.04.2022 года, первый ответ Исполнителя на данную задачу датирован 15.05.2022 года,

- задача № 4804 (приоритет «высокий»), была направлена 13.04.2022 года, первая реакция Исполнителя на данную задачу появилась только 20.04.2022 года,

- задача № 4811 (приоритет «нормальный», время реагирования - 24 часа), была направлена 14.04.2022 года, первая реакция Исполнителя на данную задачу появилась только 18.04.2022 года,

- задача № 4887 (приоритет «немедленный» - время реагирования - в течение одного часа), поступила 21.04.2022 года, подтверждено наличие проблемы заказчиком 22.04.2022 года, реакция Исполнителя на данную задачу появилась 25.04.2022 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленным ответчиком документом «Журнал эксплуатации - Поддержка». Доводы истца о том, что на поступавшие заявки он отвечал по телефону, суд отклоняет, как не подтвержденный соответствующими доказательствами.

Таким образом, материалами дела подтверждается довод ответчика о том, что истцом при исполнении контракта, а именно, при оказании услуг технической поддержки (6 этап), было допущено нарушение сроков реагирования на обращения заказчика о недостатках в работе установленной истцом программы.

Довод истца о том, что ответчик не предоставил истцу и не согласовал с ним регламент использования портала, на который направлялись задачи, в связи с чем у истца нет понимания того, в какой момент и куда необходимо проставлять реакцию на поставленные задачи, суд отклоняет. Возможность использования портала http://projects.yuzhno-sakh.ru для направления запросов об устранении недостатков в работе программы предусмотрена Техническим заданием к контракту, подписав которое истец с данным условием согласился. При этом, как следует из вышеуказанного журнала эксплуатации, истец осуществлял взаимодействие с заказчиком через данный портал при решении поставленных задач, следовательно, данный способ и порядок взаимодействия был ему известен.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что поскольку истцом были нарушены требования пункта 10.10.1 Технического задания к контракту, а именно, условия о времени, в течение которого Исполнитель должен приступить к исполнению обращения заказчика, сумму штрафа удержанна заказчиком обоснованно.

Соответствующее право заказчика на удержание предусмотрено пунктом 6.9 контракта.

Довод истца о том, что нарушенное обязательство не имеет денежного выражения, в связи с чем размер штрафа должен был быть определен согласно пункту 6.7 контракта в сумме 5 000 рублей, суд отклоняет.

По условиям контракта на 6-м, рассматриваемом, этапе истцом оказывались услуги по технической поддержке и облуживанию установленной им же программы. То есть, исполнение обращений заказчика о выявленных недостатках в работе этой программы и представляет данную услугу, которую истец обязан был выполнить в установленный срок. То есть, данное обязательство имеет стоимостное выражение.

Довод истца о необходимости списания суммы начисленного штрафа суд также отклоняет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила N 783), которыми определен порядок и случаи осуществления заказчиком списания сумм таких неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с Правилами № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Согласно пункту 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами.

Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил № 783 если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, является обязанностью государственного заказчика и не зависит от его волеизъявления.

В силу пункта 11 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Вместе с тем, срок оказания услуг по 6-му этапу – до 31.12.2022 года, по контракту до 31.12.2023 года, то есть на дату удержания суммы штрафа ни 6-й этап, ни контракт исполнены в полном объеме не были.

На основании изложенного суд признает не подлежащими удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика удержанной суммы штрафа в размере 228 151,20 рублей.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Иными словами, названный Кодекс определяет, что защита права может осуществляться заинтересованным лицом только способом, непосредственно поименованным в законе.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.

Следовательно, избранный способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Между тем, признание действий ответчика недобросовестными как способ защиты нарушенных прав не предусмотрен статьей 12 ГК РФ, а также сам по себе не приведет к восстановлению права, принимая во внимание, что по существу фактической целью иска является взыскание суммы удержанного штрафа.

На основании изложенного не подлежат удовлетворению требования истца о признании действий ответчика о взыскании пеней по претензии от 18.05.2022 года недобросовестными. При этом суд из материалов дела обстоятельств, свидетельствующих о недобросовестности ответчика либо третьего лица при исполнении контракта, не усматривает.

Согласно пункту 10 части 2 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в реестр контрактов включается, в том числе, информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций).

В соответствии с подпунктом «е» пункта 11 Постановления Правительства РФ от 27.01.2022 № 60 «О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» в реестр в соответствии с настоящими Правилами подлежат включению следующие информация и документы об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта):

- информация и документы о применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта:

- документ, определяющий ненадлежащее исполнение контракта или неисполнение контракта с указанием допущенных нарушений в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа, его наименование и реквизиты;

- требование заказчика или поставщика (подрядчика, исполнителя) об уплате неустойки (штрафа, пени), направленное соответственно поставщику (подрядчику, исполнителю) или заказчику, решение суда о взыскании неустойки (штрафа, пени) (при наличии) в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа, реквизиты таких требования, решения;

- размер начисленной неустойки (штрафа, пени);

- размер уплаченной заказчиком или поставщиком неустойки (штрафа, пени), документ, подтверждающий уплату такой неустойки, в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа, его реквизиты;

- размер списанной заказчиком или поставщиком неустойки (штрафа, пени), документ, подтверждающий списание такой неустойки, в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа, его реквизиты;

- сумма денежных средств, удержанная заказчиком из денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, или истребованная заказчиком у гаранта по независимой гарантии и уплаченная гарантом, а также документ, подтверждающий удержание таких денежных средств или их истребование у гаранта по независимой гарантии, в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа, его реквизиты.

Таким образом, обязанности по размещению на официальном сайте закупок иных документов, не предусмотренных данными нормами, в том числе, решения суда об отказе в удовлетворении требований о взыскании суммы удержанной неустойки, у заказчика не имеется.

С учетом изложенного суд отказывает также в удовлетворении требования об обязании разместить настоящее судебное решение на официальном сайте закупок в раздел информации об исполнении (о расторжении) Контракта.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в полном объеме через Арбитражный суд Сахалинской области, в кассационном порядке – в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Т.С. Горбачева