АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ
428000, <...>
http://www.chuvashia.arbitr.ru/
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Чебоксары Дело № А79-2371/2024 18 ноября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 ноября 2025 года.
Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Филиппова Б.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Марасановой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии, ИНН:<***> ОГРН:<***>, 428038, <...>,
к Министерству экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, ИНН:<***> ОГРН:<***>, 428004, <...>,
администрации города Чебоксары Чувашской Республики, ИНН:<***>, ОГРН:<***>, 428032, <...>
о признании права собственности на объект незавершенного строительства,
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике,
Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий-Эл, Чувашской Республике и Пензенской области,
при участии от истца: ФИО1 по доверенности от 07.07.2025 № 1,
установил:
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии обратилось в арбитражный суд с иском к Министерству экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики и
администрации города Чебоксары Чувашской Республики, содержащим следующие требования:
- признать право собственности Российской Федерации на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу <...> (кадастровый номер 21:01:030203:133);
- признать право оперативного управления УФСИН на указанный объект незавершенного строительства, расположенный по адресу Чувашская Республика,
г. Чебоксары, ул. Декабристов, д. 9 (кадастровый номер 21:01:030203:133).
Исковые требования обоснованы положениями статей 130, 218, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что на балансе УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии (УФСИН) находится объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <...>, который согласно техническому плану объекта незавершенного строительства, подготовленному 22.12.2022, имеет следующие характеристики: номер кадастрового квартала - 21:01:030203; кадастровый номер земельного участка - 21:01:030203:133; проектируемое назначение объекта незавершенного строительства - общежитие для личного состава; степень готовности объекта незавершенного строительства - 52%; основная характеристика объекта незавершенного строительства и ее проектируемое значение - площадь застройки 250,7 кв.м; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором находится объект незавершенного строительства - свидетельство о государственной регистрации права от 31.07.2007 № 286275 серия 21 АА.
Определением от 27.03.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий-Эл, Чувашской Республике и Пензенской области.
Определением от 04.12.2024 на основании ходатайства истца по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту федерального бюджетного учреждения Ульяновская лаборатория судебной экспертизы ФИО2; производство по делу приостановлено.
Определением от 17.09.2025 производство по делу возобновлено.
В судебном заседании представитель истца иск поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Ответчики и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.
Ответчик – Минэкономразвития Чувашии в отзыве на исковое заявление вопрос о разрешении исковых требований оставил на усмотрение суда и просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя. Указал на то, что объект незавершенного строительства, расположенный по адресу <...>, в Реестре государственного имущества Чувашской Республики по состоянию на 09.04.2024, не числится.
Ответчик – Администрация г. Чебоксары в отзыве на исковое заявление указал на то, что не возражает относительно требований истца в случае доказанности истцом в ходе судебной экспертизы того, что постройка
соответствует градостроительным, строительным нормам и правилам, а также иным требованиям, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Третье лицо – МТУ Росимущества в отзыве на исковое заявление поддержало позицию истца и просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя. Указало на то, что по адресу: <...>, находится земельный участок с кадастровым номером 21:01:030203:133 площадью 2441 кв.м с видом разрешенного использования: для завершения строительства и эксплуатации здания спецназа с общежитием (далее - Участок), находящийся в федеральной собственности и предоставленный в постоянное бессрочное пользование УФСИН (запись о регистрации права № 21-21- 01/108/2005-382 от 11.11.2005). На Участке расположено нежилое здание - первая очередь административного здания спецназа с общежитием площадью 1657,5 кв.м с кадастровым номером 21:01:030203:654, закрепленное на праве оперативного управления за УФСИН (запись о регистрации права 21-21-01/098/2007-313 от 23.08.2007), а также незавершенный строительством объект недвижимости. Согласно представленным УФСИН в адрес МТУ Росимущества сведениям проектируемое назначение объекта незавершенного строительства – общежитие для личного состава СИЗО-1.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков и третьих лиц.
Выслушав представителя истца и изучив материалы дела, суд установил следующее.
Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, 10.08.2007 регистрирующим органом в реестр внесена запись о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 2441 кв.м с кадастровым номером 21:01:030203:133, по адресу: <...>; 11.11.2005 в реестр внесена запись о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Чувашской Республике-Чувашии на данный земельный участок.
Как следует из материалов дела, истцом на вышеуказанном земельном участке возведен объект незавершенного строительства площадью 250,7 кв.м.
Согласно техническому плану объекта незавершенного строительства, составленному кадастровым инженером ФИО3 по состоянию на 19.12.2022, спорный объект имеет следующие характеристики: проектируемое назначение – общежитие для личного состава, степень готовности – 52%, площадь застройки – 250,7 кв.м, местоположение: Чувашская Республика, г. Чебоксары,
ул. Декабристов, д. 9, в границах земельного участка с кадастровым номером 21:01:030203:133.
Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец обратился в арбитражный суд с иском о признании права собственности на объект незавершенного строительства.
Как разъяснено в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной
практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленума № 10/22), на объект незавершенного строительства как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В пункте 26 постановления Пленума № 10/22 разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Таким образом, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
В целях установления соответствия объекта требованиям градостроительных, строительных, экологических, противопожарных правил, нормативов, а также того, что эксплуатация объекта безопасна и не представляет угрозу для здоровья и жизни граждан, судом определением от 04.12.2024 по делу была назначена экспертиза.
Согласно заключению эксперта федерального бюджетного учреждения Ульяновская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации от 25.09.2025 № 611/03-3-24, при возведении объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <...>, существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил (технических регламентов, ГОСТ, СанПиН и т.д.) не допущены. С технической точки зрения, объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <...>, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Как указано выше, спорный объект расположен в границах земельного участка площадью 2441 кв.м с кадастровым номером 21:01:030203:133, по адресу: <...>, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации и предоставленного истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Следовательно, спорный объект возведен на земельном участке, отведенном для этих целей в установленном законом порядке.
Учитывая изложенное, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд считает возможным удовлетворить исковые требования.
Поскольку в данном случае удовлетворение заявленного иска к ответчику не было обусловлено установлением обстоятельств нарушения или оспаривания со стороны ответчика прав истца, понесенные истцом расходы на уплату государственной пошлины взысканию с ответчика в пользу истца не подлежат (пункт 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела").
Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
иск удовлетворить.
Признать право собственности Российской Федерации на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <...> (кадастровый номер 21:01:030203:133).
Признать право оперативного управления Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу <...> (кадастровый номер 21:01:030203:133).
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.
Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.
Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.
Судья Б.Н. Филиппов