Постановление по делу № 04АП-5050/2023 от 30.11.2023

Четвертый арбитражный апелляционный суд

672007, Чита, ул. Ленина 145

http://4aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Чита Дело № А19-1963/2023 30 ноября 2023 года Резолютивная часть постановления объявлена 23 ноября 2023 года. Полный текст постановления изготовлен 30 ноября 2023 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Будаевой Е.А.,

судей Каминского В.Л., Подшиваловой Н.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зиминым Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Восточная ласточка» на решение Арбитражного суда Иркутской области от 31 августа 2023 года по делу № А19-1963/2023 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Восточная ласточка» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Иркутской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконными решений о классификации товара от 26.10.2022 № РКТ-1060000-22/000171Д и № РКТ-1060000-22/000172Д, о признании незаконными решений от 01.11.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары после выпуска товаров по ДТ № 10620010/080622/3107159 и № 10620010/270622/3118905, о признании незаконными решений об изменении решения о классификации товара от 21.02.2023 № РКТ-1060000-22/000171Д и № РКТ-1060000- 22/000172Д,

при участии в судебном заседании: от заявителя: ФИО1, представителя по доверенности от 21.11.2023,

от заинтересованного лица: ФИО2, представителя по доверенности от 10.01.2023; ФИО3, представителя по доверенности от 12.08.2022,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Восточная ласточка» (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным решения от 01.11.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары после выпуска товаров по ДТ № 10620010/080622/3107159 и № 10620010/270622/3118905, а также признании незаконными решения об изменении решения о классификации товара от 21.02.2023 № РКТ-1060000-22/000171Д и № РКТ- 1060000-22/000172Д.

Решением суда от 31 августа 2023 года в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с решением суда, заявитель обжаловал его в апелляционном порядке, указав, что избранная обществом товарная субпозиция наиболее соответствует технической документации и функциональному назначению товара; товар имеет по техническим характеристикам напряжение до 1000 В., по назначению не относится к телекоммуникационным проводникам, диаметр жил не установлен производителем, не имеется в технической документации, в связи с чем должен классифицироваться в зависимости от напряжения в субпозиции 8544 49 950 9; описание товара, содержащееся в графе 31 ДТ, не содержит такого классификационного признака как диаметр проводника; принятие таможней решений о классификации только на основании пояснений общества с использованием интернет-сайтов, без проведения таможенной экспертизы, без исследования товара не соответствует принципам объективности и обоснованности.

В отзыве на апелляционную жалобу таможенный орган выразил согласие с решением суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал, представители таможни доводы апелляционной жалобы оспорили по мотивам, приведенным в отзыве.

Судом первой инстанции установлены следующие фактические обстоятельства.

ООО «Восточная Ласточка» в рамках контракта от 11.05.2022 № 001, заключенного с HONG JANG SUNG CO. LTD (Китай), по ДТ №№ 10620010/080622/3107159 (товар №№ 1,2), 10620010/270622/3118905 (товар №№ 1-3) ввезены и помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товары:

- проводники электрические на напряжение до 1000В, без соединительных элементов, не содержат драгоценных металлов, монтажный, алюминиевые жилы, маркировка BLVV-16 мм, сечение 1х16 мм, напряжение 300/500В, без галогенный (упакован в рулон по 100м), производитель GUANGDONG JIANBAO CABLE CO., LTD;

- проводники электрические на напряжение до 1000В, без соединительных

элементов, не содержат драгоценных металлов, монтажный, медные жилы, маркировка BV-2.5 мм, сечение 1х2,5 мм, напряжение 300/500В, без галогенный (упакован в рулон по 100м), производитель GUANGDONG JIANBAO CABLE CO., LTD.

- проводники электрические на напряжение до 1000В, без соединительных элементов, не содержат драгоценных металлов, монтажный, медные жилы, маркировка BVV-2.5 мм, сечение 1х2,5 мм, напряжение 300/500В, без галогенный (упакован в рулон по 100м), производитель GUANGDONG JIANBAO CABLE CO., LTD.

Таможенное декларирование товаров осуществлено обществом самостоятельно, без привлечения таможенного представителя.

Сведения о товаре, заявленные при таможенном декларировании в графе 31 ДТ «Грузовые места и описание товаров», подтверждены информацией, содержащейся в контракте, инвойсе, упаковочном листе, накладных, а также сертификатами соответствия продукции производителя товаров Guangdong Jianbao Cable Co., Ltd. Несоответствия в описании товара не установлено.

При таможенном декларировании код товаров заявлен в товарной подсубпозиции 8544 49 950 9 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) в соответствии с Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Евразийской экономической комиссии» - ставка ввозной таможенной пошлины 0%.

Иркутской таможней письмами от 16.08.2022 № 09-03-10/11267, 08.09.2022 № 0903-10/12390, от 10.10.2022 № 09-03-10/14029 запрошены необходимые для осуществления классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС документы и сведения.

ООО «Восточная Ласточка» письмами без номера от 16.09.2022 и от 19.10.2022, а также объяснением от 19.10.2022 № 10607000/224/191022/А000122 (в соответствии со статьей 323 ТК ЕАЭС) сведения представлены, в том числе, сведения о диаметре и форме проводника.

Исходя из представленных ООО «Восточная Ласточка» документов и сведений Иркутской таможней приняты решения о классификации товаров от 26.10.2022 № РКТ- 1060000-22/000171Д и № РКТ-1060000-22/000172Д в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза в подсубпозиции 8544 49 910 8 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

На основании указанных решений о классификации товара в соответствии со статьей 112 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза Иркутской таможней 01.11.2022 приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары после выпуска товаров по ДТ № 10620010/080622/3107159 и № 10620010/270622/3118905, которыми доначислены таможенные платежи в сумме 1 537 730 руб. 09 коп.

При формировании РКТ от 26 октября 2022 № РКТ-10607000-22/000171Д и № РКТ- 10607000-22/000172Д допущена техническая ошибка в пункте 9.3. РКТ - указание неверного номера акта проверки таможенных, иных документов и (или) сведений (далее - Акт) № 10607000/224/261022/А0090 вместо № 10607000/224/261022/А0031. При этом, иные сведения, указанные в РКТ, а именно: наименование товара, сведения, необходимые для классификации, номера товаров и номера декларации на товары соответствуют проверяемым и указанным в Акте № 10607000/224/261022/А0031, который направлен декларанту письмом Иркутской таможни от 1 ноября 2022 № 09-03-10/15134 «О направлении акта, решений», и получен должностным лицом ООО «Восточная Ласточка» по доверенности 22.11.2022. Допущенная техническая ошибка в сведениях, указанных в решении о классификации товара, не влияет на необходимость изменения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. В связи с чем, в соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона № 289-ФЗ Иркутской таможней приняты РКТ от 21.02.2023 № РКТ-10607000-22/000171И, от 21.02.2023 № РКТ-10607000-22/000172И.

Вышеназванные решения таможенного органа оспорены таможенным органом в судебном порядке.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев материалы дела, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, оценив приведенные лицами, участвующими в деле, доводы, не установил основания для отмены судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не

соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из положений статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01 июля 1996 года № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со статьей 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической

деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что положениями статьи 20 Таможенного кодекса предусмотрена классификация товаров по ТН ВЭД при их таможенном декларировании и установлены полномочия таможенных органов по вынесению решений о классификации товаров.

Суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 Таможенного кодекса.

Согласно пункту 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 Международной основой ТН ВЭД выступает Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации, функционирующая на основании Международной конвенции по Гармонизированной системе описания и

кодирования товаров от 14 июня 1983 года (далее - Гармонизированная система и Конвенция), участником которой является Российская Федерация.

Участники внешнеэкономической деятельности вправе ожидать, что осуществляемая в соответствии с Гармонизированной системой классификация товаров, имеющая значение в том числе для определения размера таможенных платежей, будет носить объективный, предсказуемый и прозрачный характер. В связи с этим при разрешении споров, вызванных неоднозначностью возможных вариантов классификации товаров, суды могут принимать во внимание рекомендации и разъяснения по классификации, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Конвенции, относимые к спорным товарам и в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

В обоснование правильности избранного варианта классификации товаров участники внешнеэкономической деятельности и таможенные органы также вправе ссылаться на международную практику классификации ввезенных товаров в странах, использующих Гармонизированную систему, в подтверждение которой представлять суду классификационные решения, принятые таможенными органами других стран и международными организациями, содержащие аргументацию классификации и иные подобные доказательства. При этом указанные доказательства не имеют для суда заранее установленной силы и подлежат оценке в совокупности с иными доказательствами, обосновывающими правильность классификации товара в соответствии с ТН ВЭД.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 № 372 "О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров" Российская Федерация является участницей Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 (далее - Конвенция), в связи с чем, выполняет обязательства, установленные Конвенцией, в том числе применяет для классификации товаров по ТН ВЭД установленные Конвенцией правила классификации товаров - Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, разделом 3 которого определен порядок применения основных правил интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

В соответствии с пунктом 6 Положения № 522 ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую

очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

В пункте 7 Положения № 522 определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации:

1. Определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5.

2. Определение субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ бис помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, путем замены в текстах ОПИ 1 - ОПИ 4 термина "товарная позиция" термином "субпозиция" ("под субпозиция") в соответствующем числе и падеже, если товарная позиция, имеет подчиненные субпозиции (подсубпозиции):

- определение однодефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной товарной позиции;

- определение двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции);

- определение трехдефисной подсубпозиции в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции); и так далее до достижения необходимого уровня классификации.

Наименования товарных позиций и примечания к разделам и группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь.

При классификации товара в соответствии с ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо несоответствующих действительности).

При определении полного 10-значного кода товара следует совершать последовательные действия по выбору подсубпозиции, а именно: сравнить тексты субпозиций равным количеством дефисов (уровней), а затем, аналогично, выбрать в строгом соответствии с текстом подходящую подсубпозицию.

Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21 приняты Пояснения к единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - Пояснения).

Одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, являются Пояснения к единой ТН ВЭД, которые применяются в соответствии с Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21 "О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза" и содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения являются одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, имеющих международно-правовое значение; термины; краткие описания товаров и областей их возможного применения; классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемые или исключаемые из тех или иных позиций; методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительным примечаниям и текстам товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Выбор кода товара в соответствии ТН ВЭД должен быть основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, исходя из полноты и достоверности сведений о товаре.

В силу статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Пунктом 1 статьи 106 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в декларации на товары указываются, в числе прочего, такие сведения о товарах, как наименование, описание, производитель товаров, классификационный код товаров в соответствии с ТН ВЭД и другие.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в том числе, в случае выявления как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно пункту 6 Порядка и сроков принятия решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, утвержденного приказом ФТС России 25.10.2021 № 926 «Об утверждении формы решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, формы решения об изменении решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, порядков их заполнения, а также порядков и сроков принятия указанных решений» (далее - приказ № 926) при принятии РКТ должны быть изучены различные источники информации, в том числе:

- тексты товарных позиций, субпозиций, подсубпозиций, примечания к разделам, группам, товарным позициям, субпозициям, положения ОПИ ТН ВЭД;

- алфавитный указатель Гармонизированной системы описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации;

- материалы сессий Всемирной таможенной организации по вопросам классификации товаров;

- пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС; - международные стандарты;

- национальные стандарты, регламенты, технические условия;

- соглашения, включая соглашения по промышленной сборке моторных транспортных средств, их узлов и агрегатов;

- документы, подтверждающие целевое использование товара; - описание товара;

- описание многокомпонентного товара для определения материала или составной

части, которые в соответствии с ОПИ ТН ВЭД придают товару основное свойство, и

определения, применим ли этот критерий в рассматриваемом случае;

- товары, представленные в наборах для определения составной части, которая в

соответствии с ОПИ ТН ВЭД придает товару основное свойство, и определения,

применим ли этот критерий в рассматриваемом случае;

- товары, представленные в некомплектном или незавершенном виде или

несобранном или разобранном виде, для определения возможности классификации их в

соответствии с ОПИ ТН ВЭД 2а;

- технологические схемы и их описание, в том числе по промышленной сборке

моторных транспортных средств, в соответствии с которыми товары будут

перерабатываться (обрабатываться) на территории Российской Федерации; - фотографии и рисунки (при наличии); - характеристики товара;

- количественный и качественный составы товара (при наличии); - чертежи, технологические схемы (при наличии);

- область применения товара (при наличии); - способы и виды упаковки товара (при наличии); - заключения экспертных организаций (при наличии); - электронная база решений Всемирной таможенной организации;

- предварительные решения о классификации товаров, опубликованные на

официальном сайте Евразийской экономической комиссии;

- решения и разъяснения о классификации товаров ФТС России и Евразийской

экономической комиссии.

Судом первой инстанции установлено, что обществом ввезены и помещены под

таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товары:

- проводники электрические на напряжение до 1000В, без соединительных

элементов, не содержат драгоценных металлов, монтажный, алюминиевые жилы,

маркировка BLVV-16 мм, сечение 1х16 мм, напряжение 300/500В, без галогенный

(упакован в рулон по 100м), производитель GUANGDONG JIANBAO CABLE CO., LTD;

- проводники электрические на напряжение до 1000В, без соединительных

элементов, не содержат драгоценных металлов, монтажный, медные жилы, маркировка

BV-2.5 мм, сечение 1х2,5 мм, напряжение 300/500В, без галогенный (упакован в рулон по

100м), производитель GUANGDONG JIANBAO CABLE CO., LTD.

Таможенное декларирование товаров осуществлено заявителем самостоятельно, без привлечения таможенного представителя.

При таможенном декларировании код товаров заявлен в товарной подсубпозиции 8544 49 950 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Исходя из представленных обществом документов и сведений таможенным органом приняты оспариваемые решения о классификации товаров.

Спорный товар отнесен обществом и таможенным органом к одной товарной позиции - 8544 ТН ВЭД ЕАЭС «Провода изолированные (включая эмалированные или анодированные), кабели (включая коаксиальные кабели) и другие изолированные электрические проводники с соединительными приспособлениями или без них; кабели волоконно-оптические, составленные из волокон с индивидуальными оболочками, независимо от того, находятся они или нет в сборе с электропроводниками или соединительными приспособлениями».

Согласно тексту товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС 8544, при условии, что они все являются изолированными, в товарную позицию 8544 включаются электрические провода, кабели и другие проводники (например, шнуры, полосы, шины), используемые в качестве проводников в электрооборудовании, аппаратуре или установках. При соблюдении этого условия в данную товарную позицию включается проводка для внутренних работ или для наружного применения (например, подземные, подводные или

воздушные провода или кабели). Ассортимент этих товаров простирается от очень тонкого изолированного провода до толстых кабелей более сложных типов.

Товары данной товарной позиции выполнены из следующих элементов:

(А) Проводника - он может быть одно- или многожильным, целиком из одного или из разных металлов.

(Б) Одного или более покрытий из изоляционного материала; целью этого покрытия является предотвращение утечки электрического тока от проводника и защита его от повреждения.

Изолированные провода, кабели и т.д. данной подгруппы могут быть выполнены в виде:

(i) одно- или многожильного изолированного провода; (ii) двух или более таких изолированных проводов, скрученных вместе;

(iii) двух или более таких изолированных проводов, собранных вместе в общую изолирующую оболочку.

В соответствии с ГОСТ 15845-80 (СТ СЭВ 585-77) Изделия кабельные. Термины:

Кабельное изделие - электрическое изделие, предназначенное для передачи по нему электрической энергии, электрических сигналов информации или служащее для изготовления обмоток электрических устройств, отличающееся гибкостью.

Электрический кабель - кабельное изделие, содержащее одну или более изолированных жил (проводников), заключенных в металлическую или неметаллическую оболочку, поверх которой в зависимости от условий прокладки и эксплуатации может иметься соответствующий защитный покров, в который может входить броня, и пригодное, в частности, для прокладки в земле и под водой.

Электрический провод - кабельное изделие, содержащее одну или несколько скрученных проволок или одну или более изолированных жил, поверх которых в зависимости от условий прокладки и эксплуатации может иметься легкая неметаллическая оболочка, обмотка и (или) оплетка из волокнистых материалов или проволоки, и не предназначенное, как правило, для прокладки в земле.

Токопроводящая жила - элемент кабельного изделия, предназначенный для прохождения электрического тока, при этом жила (проводник) может быть однопроволочной (ым) или многопроволочной(ым) (состоящей(им) из двух и более скрученных проволок или стренг).

При осуществлении классификации спорного товара таможенным органом и заявителем соблюдена единая позиция по определению товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС (8544), однодефисной субпозиции, выделенной в рамках товарной позиции 8544 -

Проводники электрические на напряжение не более 1000 В прочие (бескодовая субпозиция), двухдефисной субпозиции, выделенной в рамка однодефисной субпозиции (8544 49), то есть на уровне 6 знаков кода ТН ВЭД ЕАЭС (субпозиция) таможенным органом и заявителем соблюдена одинаковая последовательность действий, установленная пунктом 7 Положения № 522, для достижения необходимого уровня классификации.

При достижении необходимого уровня классификации на уровне подсубпозиции таможенным органом и заявителем также соблюдена единая позиция по определению трехдефисной подсубпозиции в рамках двухдефисной субпозиции - Прочие проводники электрические на напряжение не более 1000 В прочие; прочие (бескодовая подсубпозиция).

При выборе четырехдефисной подсубпозиции в рамках трехдефисной подсубпозиции таможенным органом, исходя из текста подсубпозиции с учетом имеющихся сведений о товаре определена подсубпозиция - Провода и кабели с изолированными проводниками диаметром более 0,51 мм; прочие; прочие (8544 49 910 8), заявителем - Прочие (бескодовая подсубпозиция).

Апелляционный суд согласен с судом первой инстанции в том, что таможенным органом осуществлены последовательные действия по определению полного 10 - значного кода товара в строгом соответствии с текстом подходящей подсубпозиции.

Согласно описанию в графе 31 ДТ «Грузовые места и описание товаров», документам, представленным к таможенному декларированию, пояснениям, полученным в ходе проверки, общедоступной информации, размещенной в сети Интернет (https://russian.alibaba.com; https://ru.welldecable.com; https://stroychik.ru; https://SystemsSec.ru и др.), анализируемый товар представляет собой кабельную продукцию, предназначенную для использования в сети напряжением 220В, без соединительных элементов, упакованную в рулоны по 100м, состоящую:

- артикул BLVV-16, сечение 16 мм2 - из 1 токопроводящей жилы (проводника), состоящей из 7, скрученных между собой, неразделимых, защищенных одним общим изоляционным, затем 1 общим защитным слоем алюминиевых проволок. Диаметр проводника - 4,51 мм.

- артикул BV-2.5, сечение 2,5 мм2, BVV-2.5, сечение 2,5 мм2 - из 1 токопроводящей жилы (проводника), состоящей из 1 медной проволоки, защищенной изоляционным слоем. Диаметр проводника - 1,78 мм.

По результатам проверочных мероприятий установлено, что проверяемый товар является кабельной продукцией с изолированными проводниками диаметром 4,51 мм и 1,78 мм.

Согласно представленным пояснениям и документам, полученным в ходе проверки, в маркировке проводников в цифровом значении «16» и «2,5» содержатся сведения о сечении проводника.

Письмом от 16.09.2022 ООО «Восточная Ласточка» предоставило пояснения о диаметре токопроводящих проводников (без указания ссылки на источник информации): диаметр проводника BLVV-16 - 4.51 мм, диаметр проводника BV-2.5 и BVV-2.5 - 1.78 мм, для каких сетей используется товар (напряжение и мощность), а также сообщило о том, что вся необходимая техническая документация со всей необходимой информацией представлена в декларациях на товары.

Письмом от 19.10.2022 ООО «Восточная Ласточка» предоставило пояснения о характеристиках проводников с указанием средней толщины изоляционного слоя и диаметра, ссылаясь на информацию, размещенную в сети Интернет. Иные документы, подтверждающие классификацию, не представлены. В письме также указано, что форма кабеля (провода) – круглая; представлены фотографии проводников круглой формы.

19.10.2022 таможенным органом проведена форма таможенного контроля - получение объяснений у ФИО4, действующего от лица ООО «Восточная Ласточка» по доверенности № 03 от 31.05.2022, согласно которым, диаметр проводника артикулом BLVV-16 составляет 4,51 мм, диаметр проводника артикулами BV- 2.5 и BVV-2.5 составляет 1,78 мм. И дополнительно приложены подтверждающие документы - скриншоты из сети Интернет.

Исследовав обстоятельства дела и оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд первой инстанции пришел к правомерному и обоснованному выводу, что при наличии представленных самим обществом пояснений и документов, с учетом получения объяснений представителя общества, в отсутствие достаточных оснований для их критической оценки, таможенный орган правильно классифицировал товар в товарной подсубпозиции 8544 49 910 8 ТН ВЭД ЕАЭС.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, судом дана надлежащая оценка представленного заключения специалиста № 01 -12/22- ИОС, которое не опровергает вывод таможенного органа. Судом также отмечено, что специалистом использовались термины и определения в области кабельных изделий, применяемых в науке, технике и производстве, установленные ГОСТ 15845-80 «Изделия кабельные. Термины и определения» не для классификации товара, а для его идентификации.

Обоснованно отмечая то, что само по себе не установление таможенным органом несоответствия (недостоверности) в описании товара при декларировании не свидетельствует о правильности классификации товара, суд первой инстанции правильно отклонил соответствующий довод заявителя.

Приведенные заявителем и в апелляционной жалобы доводы о том, что графа 31 ДТ не содержит сведений о диаметре проводника (жилы), таможня использовала общедоступную информацию в сети Интернет со ссылкой на сайты, которая не относится к спорному товару, информация на сайте производителя спорного товара такой признак как диаметр не содержит, являлись предметом исследования суда первой инстанции и правильно им отклонены, исходя из следующего.

В графе 31 ДТ указаны сведения о товарах:

- проводники электрические на напряжение до 1000В, без соединительных элементов, не содержат драгоценных металлов, монтажный, медные жилы, маркировка BV-2.5 мм, сечение 1х2,5 мм, напряжение 300/500В, без галогенный (упакован в рулон по 100м), производитель GUANGDONG JIANBAO CABLE CO., LTD;

Согласно статье 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Письмом от 16.09.2022 ООО «Восточная Ласточка» предоставила пояснения о диаметре токопроводящих проводников (без указания ссылки на источник информации): диаметр проводника BLVV-16 - 4.51 мм, диаметр проводника BV-2.5 и BVV-2.5 - 1.78 мм, для каких сетей используется товар (напряжение и мощность), а также сообщило о том, что вся необходимая техническая документация со всей необходимой информацией представлена в декларациях на товары.

Письмом от 19.10.2022 ООО «Восточная Ласточка» предоставило пояснения о характеристиках проводников с указанием средней толщины изоляционного слоя и диаметра, ссылаясь на информацию, размещенную в сети Интернет. Иные документы, подтверждающие классификацию не представлены. В письме также указано, что форма кабеля (провода) - круглая, а также представлены фотографии проводников круглой формы.

19.10.2022 проведена форма таможенного контроля - получение объяснений у ФИО4, действующего от лица ООО «Восточная Ласточка» по доверенности № 03 от 31.05.2022, согласно которым диаметр проводника артикулом BLVV-16 составляет 4,51 мм, диаметр проводника артикулами BV-2.5 и BVV-2.5 составляет 1,78 мм. И дополнительно приложены подтверждающие документы - скриншоты из сети Интернет.

Правильно указано судом первой инстанции на то, что располагая сведениями о сечении проводника, при использовании общеизвестной формулы Площади круга, представляется возможным вычислить диаметр проводника, который необходим для классификации товаров. В 31 графе ДТ декларантом в маркировке проводников BLVV - 16, BV-2.5 и BVV-2.5 заявлены размеры сечений, которые, в свою очередь, раскрывают значение диаметров проводников.

Отклоняя довод общества о том, что в подсубпозиции 8544 49 910 8 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются товары с изолированными проводниками, что является по правилам русского языка множественным числом существительного, следовательно, провод при классификации в данной подсубпозиции должен состоять из 2-х, 3-х или более изолированных проводников, суд первой инстанции, сославшись на правила 6 ОПИ, правильно указал, что наименование товарной субпозиции не содержит указания на то, что классификация товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС зависит от количества проводников.

Отмечая то, что таможенным органом, как и ООО «Восточная ласточка» при выборе кода ТН ВЭД ЕАЭС на уровне 6 знаков (подходящей субпозиции) учтено напряжение проводника, заявленное в 31 графе декларации на товары и документах и (или) сведениях, представленных ООО «Восточная ласточка» (напряжение проводника электрического 300/500 В), и избрана субпозиция - проводники электрические на напряжение не более 1000В, суд первой инстанции правильно отклонил довод заявителя о том, что единственным классификационным признаком товара, установленным таможенным органом при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, является диаметр.

Приведенная в апелляционной жалобе позиция заявителя о необъективности и неполноте проведенного таможенным органом анализа при принятии решения о классификации товара судом апелляционной инстанции не может быть признана обоснованной, поскольку таможенным органом проанализированы и оценены именно представленные самим обществом документы и пояснения, в том числе его представителя.

При установленных по делу обстоятельствах, выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя признаются правильными.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не нашли своего подтверждения при ее рассмотрении, по существу сводятся к переоценке законных и обоснованных, по мнению суда апелляционной инстанции, выводов суда первой инстанции, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не влекущими отмену либо изменение обжалуемого судебного акта.

Несогласие общества с произведенной судом оценкой фактических обстоятельств дела и представленных доказательств не свидетельствует о неправильном применении норм материального и процессуального права и не может являться основанием для отмены судебного акта.

Предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены судебного акта судом апелляционной инстанции не установлены.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ :

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 31 августа 2023 года по делу № А19-1963/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий Е.А. Будаева Судьи В.Л. Каминский

Н.С. Подшивалова