АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Тюмень Дело № А03-17608/2022 Резолютивная часть постановления объявлена 05 октября 2023 года.. Постановление изготовлено в полном объеме 12 октября 2023 года. Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе: председательствующего Алексеевой Н.А. судей Буровой А.А. Черноусовой О.Ю. рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества «Испытательный центр технических средств железнодорожного транспорта» на решение от 10.04.2023 Арбитражного суда Алтайского края (судья Ильичева Л.Ю.) и постановление от 27.06.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Кривошеина С.В., Бородулина И.И., Павлюк Т.В.) по делу № А03-17608/2022 по заявлению акционерного общества «Испытательный центр технических средств железнодорожного транспорта» (658087, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) к государственному учреждению – Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 5) (определением от 24.01.2023 произведена процессуальная замена на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (656049, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) в связи с реорганизацией) о признании недействительным решения. Другое лицо, участвующее в деле, – ФИО1 (658087, Алтайский край, город Новоалтайск). С у д
установил :
акционерное общество «Испытательный центр технических средств железнодорожного транспорта» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 5) (далее – фонд) от 10.08.2022 № 22052280001065 (далее – решение фонда) о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных А03-17608/2022 требований относительно предмета спора, привлечен ФИО1. Определением от 24.01.2023 Арбитражный суд Алтайского края на основании статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) произвел процессуальную замену фонда на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – отделение фонда). Решением от 10.04.2023 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 27.06.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано. В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, общество просит отменить указанные судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм права, несоответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования. По мнению подателя кассационной жалобы, установленные Указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» и от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее – Указы Президента РФ № 206 и № 239) дни в период с 01.04.2020 по 03.04.2020 как нерабочие с сохранением работникам заработной платы не входят в перечень дней, за которые пособие по временной нетрудоспособности не назначается в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ). Отделение фонда, ФИО1 отзывы на кассационную жалобу в порядке статьи 279 АПК РФ не представили. Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции считает принятые судебные акты подлежащими отмене. Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, по результатам проведенной в отношении общества выездной проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, за период с 01.01.2019 по 31.12.2021 фондом составлен акт выездной проверки от 29.06.2022 № 22052280001063 и вынесено решение от 10.08.2022 № 22052280001065 о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения в размере 6 754,17 руб. Основанием для принятия оспариваемого решения послужил вывод фонда о необоснованной выплате работнику общества ФИО1 за счет средств фонда А03-17608/2022 пособия по временной нетрудоспособности за период с 04.04.2020 по 06.04.2020, поскольку период с 01.04.2020 по 03.04.2020 относится к нерабочим дням с сохранением заработной платы в силу Указов Президента РФ № 206 и № 239, в связи с чем за счет средств фонда подлежит выплате пособие застрахованному лицу начиная с 07.04.2020. Требованием от 06.09.2022 № 220522800009901 фонд обязал общество в срок до 28.09.2022 возместить излишне понесенные им расходы в размере 6 754,17 руб. (в том числе 5 876,17 руб. сумма пособия и 878,00 руб. сумма налога на доходы физических лиц). Не согласившись с указанным решением фонда, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о законности оспариваемого решения фонда, поскольку установленные на основании Указов Президента РФ № 206 и № 239 приказом общества нерабочие дни с 01 по 03 апреля 2020 являлись для ФИО1 оплачиваемыми нерабочими днями. Вместе с тем суды не учли следующее. Конституцией Российской Федерации предусмотрено, что в Российской Федерации как социальном государстве устанавливаются гарантии социальной защиты, гарантируется социальное обеспечение в случаях, предусмотренных законом (статьи 7, 39). Согласно статье 3 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) обеспечение по обязательному социальному страхованию (страховое обеспечение) – это исполнение страховщиком, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, также и страхователем своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством страховых выплат или иных видов обеспечения, установленных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. В силу пункта 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора. В соответствии с пунктом 1.1 статьи 7 Закона № 165-ФЗ страховыми случаями по обязательному социальному страхованию признаются, в том числе заболевание, беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком в возрасте до полутора лет и другие случаи, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона № 165-ФЗ). Право на пособия по временной нетрудоспособности имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности А03-17608/2022 (застрахованные лица), при соблюдении условий, предусмотренных Законом № 255-ФЗ и иными федеральными законами (части 1, 2 и 4 статьи 2 Закона № 255-ФЗ). Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица. Основанием для начисления пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования (статья 13 Закона № 255-ФЗ). На основании части 1 статьи 3 Закона № 255-ФЗ финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 названной статьи. Пунктом 1 части 2 статьи 3 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации. Частью 1 статьи 9 Закона № 255-ФЗ установлен исчерпывающий перечень периодов, за которые пособие по временной нетрудоспособности застрахованному лицу не назначается. Согласно пункту 1 части 1 статьи 9 Закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности не назначается застрахованному лицу за период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев утраты трудоспособности работником вследствие заболевания или травмы в период ежегодного оплачиваемого отпуска; за период отстранения от работы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если за этот период не начисляется заработная плата; за период заключения под стражу или административного ареста; за период проведения судебно-медицинской экспертизы. В силу статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации трудовое законодательство состоит из данного Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права. Указы Президента Российской Федерации относятся к иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права. Положениями статей 170-172, 185.1, 186, 203, 212 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты, с сохранением за ним места работы (должности). Данные случаи являются исключительными, фактически имеющими А03-17608/2022 целью обеспечить гарантии сохранения заработной платы работникам в определенных ситуациях, и именно на них распространяются положения пункта 1 части 1 статьи 9 Закона № 255-ФЗ. Из взаимосвязанных положений названных норм права в целях применения пункта 1 части 1 статьи 9 Закона № 255-ФЗ освобождение от работы представляет собой решение работодателя о временном приостановлении выполнения работником трудовых функций, основанное на пожелании работника. Судами первой и апелляционной инстанций установлено и материалами дела подтверждается наличие трудовых отношений между обществом и ФИО1 на момент наступления страхового случая (временной нетрудоспособности); выдача 24.03.2020 ФИО1 листка нетрудоспособности на период с 17.03.2020 по 31.03.2020 с кодом заболевания «09» (уход за больным членом семьи); выдача 01.04.2020 ФИО1 в связи с заболеванием листка нетрудоспособности на период освобождения от работы с 01.04.2020 по 10.04.2020; отражение в табеле учета рабочего времени с 1 по 22 апреля 2020 года у спорного застрахованного лица дней временной нетрудоспособности. Указами Президента РФ № 206 и № 239 в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19 установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы с 30 марта по 3 апреля 2020 года и с 4 апреля по 30 апреля 2020 года, соответственно. Общество приказом от 27.03.2020 № 128 на основании Указа Президента РФ № 206 объявило дни с 30 марта по 3 апреля 2020 года выходными с сохранением заработной платы. Факт наступления страхового случая отделением фонда не оспаривается. При наличии листка нетрудоспособности работник имеет право на получение пособия по временной нетрудоспособности за периоды, совпавшие с нерабочими днями. Доказательств одновременного начисления заработной платы и пособия по временной нетрудоспособности отделением фонда в нарушение статьи 65 АК РФ не представлено. При таких обстоятельствах у судов отсутствовали основания для признания оспариваемого решения фонда соответствующим действующему законодательству. С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат отмене как принятые с нарушением норм материального права. Поскольку судами первой и апелляционной инстанций установлены все значимые для правильного рассмотрения дела обстоятельства, суд кассационной инстанции считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 АПК РФ принять новый судебный акт о признании недействительным решения фонда. В силу статьи 110 АПК РФ подлежат взысканию с отделения фонда в пользу А03-17608/2022 общества судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение заявления, апелляционной и кассационной жалоб. Исполнительный лист подлежит выдаче Арбитражным судом Алтайского края (часть 2 статьи 319 АПК РФ). Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил :
решение от 10.04.2023 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 27.06.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А03-17608/2022 отменить. Принять новый судебный акт. Признать недействительным решение государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 5) от 10.08.2022 № 22052280001065 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения. Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу акционерного общества «Испытательный центр технических средств железнодорожного транспорта» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Председательствующий Н.А. Алексеева Судьи А.А. Бурова О.Ю. Черноусова