АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, <...> http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Москва 19 мая 2025 года Дело № А40-84739/25-139-611 Резолютивная часть решения объявлена 05 мая 2025 года Полный текст решения изготовлен 19 мая 2025 года Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Вагановой Е.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем Широковой У.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Департамента торговли и услуг г. Москвы (123112, Москва город, проезд Красногвардейский 1-й, дом 21, строение 1, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.01.2011, ИНН: <***>)

к ООО АЛ ГРУПП "МАДЛЕН" (121087, г. Москва, вн.тер.г. Муниципальный Округ ФИО1, ул Барклая, д. 6 стр. 5, помещ. 8/2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.11.2023, ИНН: <***>)

об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания № 77РПО0018712 (серия ДТУ № 23057) сроком действия с 12.04.2024 до (вкл) 11.04.2026 на объект лицензирования "Кафе", расположенный по адресу: <...>, этаж 1, часть помещ. II, часть ком. 2, ком. 14

при участии: от заявителя – ФИО2 дов от 05.08.2022 диплом; от ответчика – не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Департамент торговли и услуг г. Москвы (далее – Департамент, заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью АЛ ГРУПП "МАДЛЕН" об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания № 77РПО0018712 (серия ДТУ № 23057) сроком действия с 12.04.2024 до (вкл) 11.04.2026 на объект лицензирования "Кафе", расположенный по адресу: <...>, этаж 1, часть помещ. II, часть ком. 2, ком. 14.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, на рассмотрение дела не явился, отзыв не представил.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Учитывая отсутствие возражений сторон против продолжения рассмотрения дела в судебном разбирательстве арбитражного суда первой инстанции, суд в соответствии с п.4 ст.137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п.27 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 65 от

20.12.2006., завершил предварительное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании в первой инстанции.

Суд, выслушав заявителя, исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности, установил, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Москвы от 28.12.2005 № 1069-ПП «О мерах по выполнению нормативных правовых актов Российской Федерации в области государственного регулирования оборота алкогольной продукции» на Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы возложены функции по осуществлению государственного контроля за производством, оборотом, качеством и безопасностью этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, соблюдением законодательства в этой области и условий, предусмотренных лицензиями на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ от 22 ноября 1995 г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ) осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции подлежит лицензированию.

Из материалов дела следует, что ООО АЛ ГРУПП «МАДЛЕН» имеет лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания № 77РПО0018712 (серия ДТУ № 23057) сроком действия с 12 апреля 2024 г. до (вкл) 11 апреля 2026 г. на объект лицензирования «Кафе», расположенный по адресу: г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Пресненский, ул. Большая Садовая, д. 2/46, стр. 1, этаж 1, часть помещ. II, часть ком. 2, ком. 14.

31 марта 2025 г. Департамент принял решение № 20-02-19-15/РАС о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции по статье 20 Федерального закона № 171-ФЗ.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа или решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

Основанием для принятия решения № 20-02-19-15/РАС послужило:

- повторное в течение одного года сообщение недостоверных сведений в декларациях об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей, объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда или повторное в течение одного года несвоевременное представление указанных деклараций в лицензирующий орган (подпункт 6 пункта 3.1. статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ).

Согласно указанной норме, ответственность в виде аннулирования лицензии наступает за повторное в течение одного года несвоевременное представление деклараций в лицензирующий орган.

Статья 6 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ относит к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции; осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно же пункту 2 статьи 23.1 Федерального закона № 171-ФЗ региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции включает в себя:

1) соблюдение организациями лицензионных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионных требований к производству, поставкам, хранению и розничной продаже произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции);

2) соблюдение организациями, индивидуальными предпринимателями обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 настоящего Федерального закона, обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, обязательных требований к фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе сведений об обороте алкогольной продукции лицами, осуществляющими ее розничную продажу, за исключением обязательных требований, установленных техническими регламентами;

3) соблюдение организациями, индивидуальными предпринимателями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами обязательных требований к декларированию объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, объема собранного винограда для производства винодельческой продукции.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 18 января 2011 г. № 9-ПП «Об утверждении положения о Департаменте торговли и услуг города Москвы» Департамент торговли и услуг города Москвы (далее по тексту - Департамент) осуществляет функцию по государственному контролю за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Таким образом, в силу статьи 6 Федерального закона № 171-ФЗ и постановления Правительства Москвы от 18 января 2011 г. № 9-ПП Департамент торговли и услуг города Москвы на территории города Москвы является органом, осуществляющим контроль за своевременностью представления деклараций.

При этом, организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции представляют декларации в соответствии с Порядком представления деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции утвержденным Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 17.12.2020 № 396 «Об утверждении порядка и формата представления в форме электронного документа деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей производителями пива и пивных напитков сидра, пуаре, медовухи, форм и порядка заполнения таких деклараций» (далее по тексту – Приказ № 396).

Согласно п. 16 указанного Приказа, декларации по форме, предусмотренной приложением № 7 к настоящему Приказу, представляются организациями, осуществляющими розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту регистрации организации.

Следвательно, организации розничной торговли направляют декларации в адрес уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, которым на территории города Москвы является Департамент торговли и услуг города Москвы.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.

Организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять декларирование объема: розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, спиртосодержащей непищевой продукции; розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания; розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в населенных пунктах, указанных в подпункте 3 пункта 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона; розничной продажи алкогольной продукции, размещенной на бортах воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Согласно статье 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается

искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей, а также об объеме винограда, использованного для производства коньяка, вина, игристого вина (шампанского), ликерного вина и виноматериалов.

В соответствии с Приказом № 396 Департаментом осуществляется прием деклараций от организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (пункт 16 Приказа).

Декларации представляются ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом (пункт 13 Приказа).

Порядок заполнения деклараций и Формат представления в электронном виде размещен на официальном сайте Росалкогольрегулирования, а также в приложениях 7 к Приказу № 396.

Декларации представляются по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя (уполномоченного им лица) организации, индивидуального предпринимателя, сертификат ключа проверки которой выдан в порядке, установленном Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (пункт 14 Приказа).

Согласно пункта 17 Приказа, при представлении деклараций по форме, предусмотренной приложением № 7 к настоящему Приказу, в форме электронного документа используется формат, установленный Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации для приема указанных деклараций используют программное обеспечение указанной Службы для установления нарушений без взаимодействия с организациями, которые обязаны сдавать декларации.

Таким образом, декларации представляются исключительно в форме электронного документа, на региональную площадку города Москвы в информационной системе Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка https://service.fsrar.ru/.

Согласно пп. 7 п. 1 статьи 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при

осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органа государственного контроля (надзора) с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, относится в том числе наблюдение за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, обязанность по представлению которой (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) возложена на такие лица в соответствии с федеральным законом.

Вопросы осуществления регионального государственного контроля (надзора) за декларированием объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции регламентированы постановлением Правительства Москвы от 02.11.2021 № 1719-ПП «Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции» и Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон).

Как указано в п. 2 ст. 57 Федерального закона № 248-ФЗ контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа, включая задания, содержащиеся в планах работы контрольного (надзорного) органа.

Распоряжением Департамента торговли и услуг города Москвы от 29.12.2021

№ 667 утверждена типовая форма задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) в соответствии с положением ч. 3 ст. 21 Закона.

Учитывая изложенное, результатом исполнения Департаментом торговли и услуг города Москвы государственной функции по осуществлению государственного контроля за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является составленное должностным лицом Департамента заключение о выявленных нарушениях с приложением выписки из информационной системы, подтверждающей факты нарушения срока представления деклараций.

Именно указанные документы подтверждают выполнение или не выполнение Обществом обязанности по своевременному представлению деклараций.

При этом нормативные правовые акты не делают не для каких хозяйствующих субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих ее в области оборота алкогольной продукции, исключений в виде предоставления им преференции в форме возможности непредставления декларации в лицензирующий орган.

Согласно заключению по результатам проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований и Выписки из информационной базы от 25 марта 2025 г. ООО АЛ ГРУПП «МАДЛЕН» нарушило требования Федерального закона № 171-ФЗ и Приказа Росалкогольрегулирования № 396, а именно:- несвоевременно представило декларации по форме 7 за 3 и 4 кварталы 2024 года.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что Обществом неоднократно несвоевременно представляло декларации. Непредставление деклараций в установленный срок привело к нарушению законодательства Российской Федерации, нанесению ущерба незаконными действиями общества, скрытие факта реального оборота алкогольной продукции, сокрытию реализации контрафактной продукции на указанном объекте лицензирования и тем самым нанесение ущерба государству данными не правомерными действиями.

При указанных обстоятельствах требования заявителя об аннулировании лицензии, выданной ООО АЛ ГРУПП "МАДЛЕН" на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, подлежат удовлетворению.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ и подлежат отнесению на ответчика в соответствии с пп. 4 ч. 1 ст. 333.21, п. 4 ч. 1 ст. 333.22 НК РФ.

На основании п.3 ст. 20 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», руководствуюсь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Аннулировать лицензию, выданную ООО АЛ ГРУПП "МАДЛЕН" на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания № 77РПО0018712 (серия ДТУ № 23057) сроком действия с 12.04.2024 до (вкл) 11.04.2026 на объект лицензирования "Кафе", расположенный по адресу: <...>, этаж 1, часть помещ. II, часть ком. 2, ком. 14.

Взыскать с ООО АЛ ГРУПП "МАДЛЕН" (ИНН: <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ: Е.А. Ваганова