ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ
АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ул. Батюшкова, д.12, <...>
E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 марта 2025 года
г. Вологда
Дело № А13-10944/2024
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Болдыревой Е.Н., рассмотрев без вызова сторон в порядке упрощенного производства по имеющимся в деле доказательствам апелляционную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 05 декабря 2024 года по делу № А13-10944/2024,
установил:
общество с ограниченной ответственностью «Абразив Сервис»(ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 162604, <...>; далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 160000, <...>; далее – отделение, фонд) о признании недействительными решений от 18.07.2024 № 35012480000586, 35012480000587 и требований от 20.08.2024 № 350124800003901, 3501241200004101.
На основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявление рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.
Решением Арбитражного суда Вологодской области от 25 ноября2024 года, принятым в виде резолютивной части, оспариваемые решения и требования фонда признаны не соответствующим Федеральному закону от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон№ 255-ФЗ) и недействительными, с фонда в пользу общества взыскано12 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
По заявлению фонда Арбитражным судом Вологодской области на основании части 2 статьи 229 АПК РФ составлено мотивированное решение от 05 декабря 2024 года.
Фонд с таким решением не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы ссылается на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права. Настаивает, что поскольку работники общества на момент наступления страхового случая работали на условиях неполного рабочего времени, размер пособия по временной нетрудоспособности в порядке пункта 6.2 статьи 14 Закона № 255-ФЗ подлежал исчислению исходя из минимального размера оплаты труда (далее – МРОТ) пропорционально продолжительности рабочего времени.
Общество в отзыве с доводами жалобы не согласилось, просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Согласно части 1 статьи 272.1 АПК РФ и пункту 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам без проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.
Стороны надлежащим образом извещены о принятии апелляционной жалобы к производству в порядке упрощенного производства и ее рассмотрении без вызова сторон.
Исследовав доказательства по делу, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как усматривается в материалах дела, фондом в отношении общества проведена выездная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение за период с 01.01.2021 по 31.12.2023, о чем составлен акт от 26.06.2024 № 35012480000584.
Согласно акту в ходе проверки фондом установлено, что пособия по временной нетрудоспособности работникам ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 выплачены исходя из МРОТ, тогда как данные работники работали на условиях неполного рабочего дня. Названное обстоятельство привело, по мнению фонда, к излишней выплате за счет средств фонда пособия по временной нетрудоспособности в общей сумме 46 550 руб.
По результатам рассмотрения акта отделением принято решение от 18.07.2024 № 35012480000586, которым обществу предложено возместить излишне понесенные фондом расходы в сумме 46 550 руб.
Решением фонда от 18.07.2024 № 35012480000587 общество привлечено к ответственности по пункту 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ в виде штрафа в сумме 5 000 руб. со ссылкой на излишне понесенные отделением расходы в связи с указанием обществом недостоверных сведений о размере ставки спорных застрахованных лиц «1», при фактической ставке «0,4».
На основании указанных решений фонд направил в адрес общества требования о возмещении излишне понесенных расходов от 20.08.2024№ 350124800003901 и об уплате штрафа от 20.08.2024 № 3501241200004101.
Не согласившись с названными решениями и требованиями, общество обратилось в суд.
Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования.
Апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены решения суда ввиду следующего.
Право на пособия по временной нетрудоспособности имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (застрахованные лица), при соблюдении условий, предусмотренных Законом № 255-ФЗ и иными федеральными законами (части 1, 2 и 4 статьи 2 Закона № 255-ФЗ).
Порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности определен статьей 14 Закона № 255-ФЗ, частью 7 которой установлено, что особенности порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в том числе для отдельных категорий застрахованных лиц, определяются Правительством Российской Федерации.
В силу пункта 16 Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 (далее – Правила № 2010), основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией (далее – электронный листок нетрудоспособности).
Пунктом 3 названных Правил установлено, что назначение и выплата пособий осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.
Как указано в подпункте «а» пункта 22 Правил № 2010, страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, среди которых сведения о продолжительности страхового стажа застрахованного лица на день наступления временной нетрудоспособности; сведения о замене календарных лет (календарного года) в расчетном периоде на основании заявления застрахованного лица; сведения о районном коэффициенте, используемом при исчислении пособий; сведения о продолжительности рабочего времени застрахованного лица - в случае, если на момент наступления страхового случая застрахованное лицо работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня); сведения о периоде освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе о периоде предоставленного ему ежегодного оплачиваемого отпуска, - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на указанные периоды; сведения о периоде отсутствия застрахованного лица на работе в связи с временной нетрудоспособностью; сведения о наступлении временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства.
Страховщик на основании пункта 5 части 2 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ обязан осуществлять контроль за соблюдением страхователями законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством при назначении, исчислении и выплате страхового обеспечения застрахованным лицам.
Согласно части 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ страховщик имеет право проводить проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам.
В силу части 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Кроме того, согласно части 2 статьи 15.2 того же Закона представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 % от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 руб. и не менее 1 000 руб.
Правительством Российской Федерации постановлением от 11.09.2021 № 1540 утверждено Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее – Положение № 1540).
В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ, пунктом 5 Положения № 1540 пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).
На основании части 1.1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ, пунктов 8, 14 Положения № 1540 в случае, если застрахованное лицо за 2 календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже МРОТ, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, ниже МРОТ, определенного с учетом этих коэффициентов, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным МРОТ, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, равным МРОТ, определенному с учетом этих коэффициентов.
Частью 6.1 Закона № 255-ФЗ, пунктом 25 Положения № 1540 предусмотрено, что если пособие по временной нетрудоспособности в расчете за полный календарный месяц ниже МРОТ, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, ниже МРОТ, определенного с учетом этих коэффициентов, пособие по временной нетрудоспособности исчисляется из МРОТ.
Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), размер пособия по временной нетрудоспособности, исчисляемый в соответствии с частью 6.1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ исходя из МРОТ, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица (часть 6.2 статьи 14 Закона № 255-ФЗ, пункт 26 Положения № 1540).
В пункте 12 Положения № 1540 установлен порядок исчисления среднего дневного заработка с целью исчисления пособий по временной нетрудоспособности, согласно которому (в редакции, действовавшей в период выплаты спорных сумм пособий) средний дневной заработок для исчисления пособия по временной нетрудоспособности определяется путем деления заработка, начисленного за расчетный период, на 730.
Исходя из пункта 16 Положения № 1540 в случае установления застрахованному лицу неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня) средний дневной заработок определяется в том же порядке, который предусмотрен пунктами 12 и 13 настоящего Положения.
На основании совокупного толкования приведенных норм следует признать, что, поскольку на день наступления страховых случаев средний заработок застрахованных лиц был ниже МРОТ, пособие подлежало исчислению исходя из среднего заработка, равного МРОТ и не подлежало дополнительному уменьшению пропорционально отработанному времени.
При этом ни в акте проверки, ни в оспариваемых решениях (в том числе приведенных в акте и решениях расчетах спорных сумм пособий) фондом не опровергнуто применение к спорным страховым случаям размера пособия по временной нетрудоспособности 100 %, все расчеты фонда произведены исходя из данного размера пособия.
Фактически претензии фонда, согласно буквальному содержанию акта проверки и оспариваемых решений, сводятся к отсутствию пропорционального исчисления пособия к продолжительности рабочего времени застрахованных лиц.
При этом ссылки фонда в апелляционной жалобе на часть 6.2 статьи 14 Закона № 255-ФЗ противоречат акту проверки и оспариваемым решениям, в которых в обоснование излишней выплаты пособий фонд сослался на часть 1.1 статьи 14 названного Закона, то есть претензии отделения касались определения среднего дневного заработка.
Вместе с тем установив, что на момент наступления страховых случаев средний заработок спорных застрахованных лиц был ниже МРОТ, суд первой инстанции с учетом приведенных выше норм права пришел к верному выводу о том, что в рассматриваемом случае расчет пособий по временной нетрудоспособности необходимо производить исходя из среднего заработка, равного МРОТ.
Названный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 27.07.2016 № 309-КГ15-4727, от 07.08.2017 № 309-КГ17-9589, от 17.01.2018 № 309-КГ17-20636, от 05.06.2018 № 309-КГ18-6206, от 06.08.2018 № 301-КГ18-11547, от 05.10.2018 № 309-КГ18-16194 и от 11.04.2019 № 307-ЭС19-3390, постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 26.09.2023 по делу № А56-123093/2022.
Таким образом, излишнее несение фондом расходов в размере 46 550 руб. материалами дела не подтверждено.
Исходя из буквального толкования части 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ в отсутствие факта излишнего несения расходов на выплату страхового обеспечения само по себе представление страхователем недостоверных сведений в отношении продолжительности рабочего времени застрахованных лиц не является достаточным основанием ответственности по названной норме Закона.
Ввиду изложенного следует признать недоказанным наличие у отделения правовых оснований для предложения обществу возместить расходы фонда в размере 46 550 руб., привлечения общества к ответственности по части 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ и направления ему оспариваемых требований.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии установленных статьей 201 АПК РФ оснований для удовлетворения требований заявителя.
Материалы дела исследованы судом первой инстанции полно и всесторонне, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, поэтому не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
С учетом изложенного апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, основания для отмены решения суда, а также для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил :
решение Арбитражного суда Вологодской области от 05 декабря2024 года по делу № А13-10944/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области – без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья Е.Н. Болдырева