33/2023-202776(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Саратов 28 июля 2023 года Дело № А57-2205/2023

Резолютивная часть решения оглашена 24 июля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 28 июля 2023 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Викленко Т.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Гаджимурадовым Э.А., ознакомившись с заявлением индивидуального предпринимателя ФИО1, респ. Казахстан

о признании незаконным актов государственного инспектора отдела государственного фитосанитарного надзора Управления Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям ФИО2, а именно: акт № 2 от 28.12.2022 об изъятии запрещенной к ввозу продукции, акт № 3 от 28.12.2022 об изъятии запрещенной к ввозу продукции, акт № 1 от 12.01.2023 об уничтожении запрещенной к ввозу продукции, акт № 2 от 12.01.2023 об уничтожении запрещенной к ввозу продукции

заинтересованные лица:

Управление Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям, ИНН <***>

государственный инспектор отдела государственного фитосанитарного надзора Управления Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям ФИО2

Саратовская таможня, ИНН <***> помощник Саратовского транспортного прокурора Мурзагалиев С.З., при участии в судебном заседании представителей: заявитель - не явился, извещен,

Управление Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям - ФИО3, по доверенности,

Саратовская таможня - ФИО4, по доверенности, иные лица - не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ :

индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным актов государственного инспектора отдела государственного фитосанитарного надзора Управления Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям ФИО2, а именно: акт № 2 от 28.12.2022 об изъятии запрещенной к ввозу продукции, акт № 3 от 28.12.2022 об изъятии запрещенной к ввозу продукции, акт № 1 от 12.01.2023 об уничтожении запрещенной к ввозу продукции, акт № 2 от 12.01.2023 об уничтожении запрещенной к ввозу продукции.

Заинтересованные лица оспорили требования заявителя по основаниям, изложенным в отзыве.

Участники процесса извещены о времени и месте судебного разбирательства в установленном порядке.

Дело рассмотрено по существу заявленных требований.

Из материалов дела следует, что 23.12.2022 года на таможенном пункте, многостороннем автомобильном пункте пропуска «Озинки», расположенном на границе с Республикой Казахстаном были остановлены транспортные средства:

- а/м Daf гос. № 420LEA07, прицеп гос. № 88DXA07 - 880 коробок, 19958 кг нетто, водитель ФИО5;

- а/м Scania гос. № 409AS07, прицеп гос. № 21AFA07 - 880 коробок, 19958 кг нетто, водитель ФИО6

28.12.2022 года в ходе досмотра 2 единиц автотранспорта, прибывших из Республики Казахстан с грузом орехи (миндаль) инспекторами Саратовской таможни с привлечением инспекторов Управления установлено, что между ИП ФИО1 и ООО «Камелия» заключен договор поставки, на основании которого по счетам-фактурам от 22.12.2022 года № 957, 958 общество приобрело товар «орех миндаль» в количестве 1760 коробок общим весом 39916 кг веса нетто, производства республика Чили, в транспортной упаковке (коробках) без потребительской упаковки (россыпью).

В подтверждение того, что страной происхождения орехов миндаль является Республика Чили должностным лицам, проводившим досмотр, были представлены фитосанитарные сертификаты.

Согласно фитосанитарному сертификату № 1543354, приложенному к документам, товар был приобретен у Exportadora е importadora sur trade ltda., fldel oteiza 1921 oyicina 1201 Providencia, Santiago, Chile, ввезен «ВТ Logistic» из Чили в картонных коробках в количестве 1760 штук.

При проверке указанного сертификата установлено, что в пунктах 11 и 21 отсутствуют даты выдачи сертификата и данный сертификат не проходит проверку на сайте национальной службы по защите и карантину растений Республики Чили. Из кода данного сертификата видно, что он выдавался в 2019 году.

В связи с распространением вируса COVID-19 в 2020 году национальная служба по защите и карантину растений Республики Чили перешла на оформление и выдачу электронных фитосанитарных сертификатов (https://fsvps.gov.ru/ru/fsvps/importexport/chili/import.html).

На основании сертификата № 1543354 сотрудником Уральской городской территориальной инспекции Комитета государственной инспекции в Республике Казахстан 22.12.2022 были оформлены фитосанитарные сертификаты № 0709/202212220251823229, 0709/202212220251823230.

По мнению Управления, данные сертификаты не подтверждают факт того, что страной происхождения товара является Республика Чили, так как они выданы на основании сертификата, не отвечающего требованиям страны экспортера.

Контролирующий орган пришел к выводу о том, что орехи миндаль ввезены на территорию Российской Федерации в сопровождении фитосанитарных сертификатов, которые не отвечают требованиям, установленным Республикой Чили, следовательно не могут являться доказательством страны происхождения продукции.

При проведении осмотра транспортных средств и груза должностными лицами Управления и сотрудниками ФТС Саратовской таможни было выявлено следующее: орех миндаль загружен в коробки из многослойного картона белого цвета, весом 22,68 кг. На коробках имелись фабрично нанесенные надписи синим цветом: «RDSEAA: 40.23952/AL CALCONTJT® supplying a moving world (наименование производителя коробок); Avenida

Europa, n.5, planta alta (local 14-18) Centro Comercial Mar de Pulpi 04648 San Juan de los Terreros Pulpi (Almeria) - SPAIN/ Tel.: + 34 950 61 93 77; 50 LBS NET WT. (22,68 Kg) Product of U.S.A.» (коробки предназначены для - США).

Также на каждой коробке имеются визуальные следы уничтожения первичной маркировки (верхние слои картона срезаны острым предметом). Большая часть первичной маркировки уничтожена. На 33 коробках, согласно сохраненной в местах среза первоначальной маркировке читается следующая информация: «Product: Nonpareil US Extra № 1 23/25 AOL ORIGIN: USA» (страна происхождения: США), «Exporter from origin (экспортер из страны происхождения): Roche brothers int’l family nut со. (наименование фирмы), 26639, Jones road, Escalon, CA 95320 (юридический адрес). Согласно информации, размещенной в сети «Интернет», указанная фирма осуществляет свою деятельность в городе Эскалон штат Калифорния (США) и является предприятием, занимающимся производством, переработкой и отправкой миндаля в страны по всему миру.

На коробках также наклеена маркировка, представляющая собой обрезанный лист бумаги, приклеенный скотчем, содержащий информацию: «Орех Миндаль. Отправитель: «ИП ФИО1», ИНН <***>, 090000, Казахстан, город Уральск, Садоводческое товарищество Вагонник, 361. Страна происхождения: Чили. Получатель: ООО «Камелия» ИНН <***>, <...>, ком. III. Пищевая ценность на 100 г продукта: углеводы 78 г, белки - 2,5 г, жиры - 0 г., энергетическая ценность 282 ккал/1182 кДж. Условия хранения: Хранить в проветриваемом не зараженном помещении при температуре не выше 15°с и относительной влажности 60%. Транспортировка: При температуре окружающей среды (не более 90 дней)».

Также в а/м Daf гос. № 420LEA07, прицеп гос. № 88DXA07 согласно фитосанитарному сертификату от 22.12.2022 года № 0709/202212220251823230, находилось 880 коробок. Однако, при проведении таможенного досмотра было установлено, что в автомобиле находится 870 коробок. Общий вес груза составил 41781,5 кг, а не 39916 кг как заявлено в сопроводительных документах.

В ходе фитосанитарного контроля (надзора) Управление пришло к выводу, что ИП ФИО1 в нарушение Указа Президента РФ № 560, Указа Президента РФ № 391 по фитосанитарным сертификатам, выданным в Республике Казахстан, при отправлении товара в адрес ООО «Камелия» (из Республики Казахстан в Российскую Федерацию) под видом продукции, произведенной в Республике Чили, осуществил ввоз на территорию Российской Федерации санкционной продукции.

По утверждению контролирующих органов, спорный товар классифицируется в товарной позиции 0802 ТН ВЭД и подпадает под перечень товаров, запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию до 31.12.2023, в связи с чем, Управлением Россельхознадзора принято решение об изъятии санкционной продукции актами № 2 и № 3 от 28.12.2022 г. и об уничтожении запрещенной к ввозу продукции актами №№ 1 от 12.01.2023 г., № 2 от 12.01.2023 г.

11.01.2023 года Управлением ИП ФИО1 направлено уведомление об уничтожении запрещенной к ввозу в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции миндаль, происхождение США общей массой 41781,5 кг, 1750 коробок на мусороперерабатывающем заводе Управления отходами в г. Энгельс.

12.01.2023 года указанная продукция была уничтожена.

Оспаривая названные решения Управления в виде актов об изъятии запрещенной к ввозу продукции и об уничтожении запрещенной к ввозу продукции, заявитель утверждает о том, что маркировка на коробках содержало страну происхождения товара - Чили, а не США, по ходатайству заявителя повторный досмотр не проведен; доказательств подложности

ветеринарных и фитосанитарных сертификатов со стороны контролирующих органов не представлено.

Управление Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям, Саратовская таможня оспорили заявленные требования по основаниям, изложенным в отзывах, считают позицию заявителя необоснованной.

Изучив доводы участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями статей 2, 3 Федерального закона от 30.12.2006 № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах» для обеспечения интересов и безопасности Российской Федерации и (или) устранение или минимизация угрозы нарушений прав и свобод ее граждан могут применяться специальные экономические меры.

Согласно пункту 1 Указа Президента РФ от 29.07.2015 № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» (далее — Указ Президента № 391) постановлено органам государственной власти Российской Федерации, федеральным государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим лицам, образованным в соответствии с законодательством Российской Федерации, организациям и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией Российской Федерации, в своей деятельности исходить из того, что в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Указа запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» от 06.08.2014 № 560 (далее - Указ Президента № 560) запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которой является государство, принявшее решение о внесении экономических санкций в отношении российских физических или юридических лиц, или присоединившееся к такому решению.

Перечень продукции, сырья и продовольствия, на которые распространяются запреты и ограничения, установленные Указом Президента № 560 (далее — Перечень), определен постановлением Правительства РФ от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560, от 24.06.2015 № 320, от 29.06.2016 № 305, от 30.06.2017 № 293, от 12.07.2018 № 420, от 24.06.2019 № 293, от 21.06.2020 № 730, от 20.09.2021 № 534 и от 11.10.2022 г. № 725» (далее - Постановление № 778).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 07.08.2014 г. № 778 товар - орехи, товарной позиции 0802 ТН ВЭД ЕАЭС, странами происхождения которого являются страны Европейского союза, в том числе США, Испания - запрещен к ввозу в Российскую Федерацию. В соответствии с пунктом 2 Правил осуществления контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.11.2008 № 872, государственный карантинный фитосанитарный контроль при пропуске через государственную границу осуществляют подразделения таможенных органов, а также Россельхознадзор в пределах, установленных законодательством РФ полномочий.

Приказом Минтранса России от 24.01.2014 № 23 определена последовательность осуществления государственными контрольными органами основных контрольных действий при прибытии лиц, грузов, товаров и животных на территорию Российской Федерации в грузовых автотранспортных средствах (далее Приказ № 23).

Согласно пункту 7.4 Приказа № 23 в отношении товаров, подлежащих федеральному государственному карантинному фитосанитарному контролю (надзору) карантинный фитосанитарный контроль (надзор) осуществляется Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальными органами, а также таможенными органами в части проведения проверки документов на подкарантинную продукцию в специально оборудованных и предназначенных для этих целей автомобильных пунктах пропуска.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 327 «Об утверждении Положения о федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору», федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с приказом Россельхознадзора от 22.08.2022 № 1280 «Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской и Самарской областям» (далее — Положение) территориальным органом Россельхознадзора является Управление Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям.

Управление осуществляет полномочия в закрепленной сфере деятельности на территории Саратовской и Самарской областей.

Согласно пункта 7.4.1 Приказа № 23 должностные лица таможенных органов осуществляют проверку коммерческих и транспортных (перевозочных) документов на ввозимую партию, фитосанитарного сертификата, а также при необходимости принимают решение о направлении подкарантинной продукции для проведения осмотра или досмотра должностными лицами Россельхознадзора и его территориальными органами.

Должностные лица Россельхознадзора одновременно с должностными лицами таможенных, пограничных и иных государственных контрольных органов осуществляют осмотр и досмотр продукции и транспортных средств.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 23.12.2022 года на таможенном пункте, многостороннем автомобильном пункте пропуска «Озинки», расположенном на границе с Республикой Казахстаном были остановлены транспортные средства:

- а/м Daf гос. № 420LEA07, прицеп гос. № 88DXA07 - 880 коробок, 19958 кг нетто, водитель ФИО5;

- а/м Scania гос. № 409AS07, прицеп гос. № 21AFA07 - 880 коробок, 19958 кг нетто, водитель ФИО6

По результатам первичного таможенного контроля должностными лицами Саратовской таможни было принято решение о необходимости проведения таможенного досмотра.

28.12.2022 года в ходе досмотра 2 единиц автотранспорта, прибывших из Республики Казахстан с грузом орехи (миндаль) инспекторами Саратовской таможни с привлечением инспекторов Управления установлено, что между ИП ФИО1 и ООО «Камелия» заключен договор поставки, на основании которого по счетам-фактурам от 22.12.2022 года № 957, 958 общество приобрело товар «орех миндаль» в количестве 1760 коробок общим весом 39916 кг веса нетто, производства республика Чили, в транспортной упаковке (коробках) без потребительской упаковки (россыпью).

В подтверждение того, что страной происхождения орехов миндаль является Республика Чили должностным лицам, проводившим досмотр, были представлены фитосанитарные сертификаты.

Согласно фитосанитарному сертификату № 1543354, приложенному к документам, товар был приобретен у Exportadora е importadora sur trade ltda., fldel oteiza 1921 oyicina 1201 Providencia, Santiago, Chile, ввезен «ВТ Logistic» из Чили в картонных коробках в количестве 1760 штук.

При проверке указанного сертификата установлено, что в пунктах 11 и 21 отсутствуют даты выдачи сертификата и данный сертификат не проходит проверку на сайте национальной службы по защите и карантину растений Республики Чили. Из кода данного сертификата видно, что он выдавался в 2019 году.

В связи с распространением вируса COVID-19 в 2020 году национальная служба по защите и карантину растений Республики Чили перешла на оформление и выдачу электронных фитосанитарных сертификатов (https://fsvps.gov.ru/ru/fsvps/importexport/chili/import.html).

Согласно образцу актуального фитосанитарного сертификата, выдаваемого Республикой Чили, в правой верхней части сертификата располагается QR-код, что свидетельствует о подлинности документа. В правой нижней части листа обязательно указывается дата выдачи фитосанитарного сертификата. Форма представленных фитосанитарных сертификатов не соответствует установленному образцу.

На основании сертификата № 1543354 сотрудником Уральской городской территориальной инспекции Комитета государственной инспекции в Республике Казахстан 22.12.2022 были оформлены фитосанитарные сертификаты № 0709/202212220251823229, 0709/202212220251823230.

Данные сертификаты не подтверждают факт того, что страной происхождения является Республика Чили, так как они выданы на основании сертификата, не отвечающего требованиям страны экспортера.

Таким образом, установленные в ходе документарной проверки обстоятельства указывают, что орехи миндаль ввезены на территорию Российской Федерации в сопровождении фитосанитарных сертификатов, которые не отвечают требованиям, установленным Республикой Чили, следовательно не могут являться доказательством страны происхождения продукции.

При проведении осмотра транспортных средств и груза должностными лицами Управления и сотрудниками ФТС Саратовской таможни было выявлено следующее: орех миндаль загружен в коробки из многослойного картона белого цвета, весом 22,68 кг. На коробках имелись фабрично нанесенные надписи синим цветом: «RDSEAA: 40.23952/AL CALCONTJT® supplying a moving world (наименование производителя коробок); Avenida Europa, n.5, planta alta (local 14-18) Centro Comercial Mar de Pulpi 04648 San Juan de los Terreros Pulpi (Almeria) - SPAIN/ Tel.: + 34 950 61 93 77; 50 LBS NET WT. (22,68 Kg) Product of U.S.A.» (коробки предназначены для - США).

Также на каждой коробке имеются визуальные следы уничтожения первичной маркировки (верхние слои картона срезаны острым предметом). Большая часть первичной маркировки уничтожена. На 33 коробках, согласно сохраненной в местах среза первоначальной маркировке читается следующая информация: «Product: Nonpareil US Extra № 1 23/25 AOL ORIGIN: USA» (страна происхождения: США), «Exporter from origin (экспортер из страны происхождения): Roche brothers int’l family nut со. (наименование фирмы), 26639, Jones road, Escalon, CA 95320 (юридический адрес).

Согласно информации, размещенной в сети «Интернет», указанная фирма осуществляет свою деятельность в городе Эскалон штат Калифорния (США) и является предприятием,

занимающимся производством, переработкой и отправкой миндаля в страны по всему миру.

На коробках также наклеена маркировка, представляющая собой обрезанный лист бумаги, приклеенный скотчем, содержащий информацию: «Орех Миндаль. Отправитель: «ИП ФИО1», ИНН <***>, 090000, Казахстан, город Уральск, Садоводческое товарищество Вагонник, 361. Страна происхождения: Чили. Получатель: ООО «Камелия» ИНН <***>, <...>, ком. III. Пищевая ценность на 100 г продукта: углеводы - 78 г, белки - 2,5 г, жиры - 0 г., энергетическая ценность 282 ккал/1182 кДж. Условия хранения: Хранить в проветриваемом не зараженном помещении при температуре не выше 15°с и относительной влажности 60%. Транспортировка: При температуре окружающей среды (не более 90 дней)».

Таким образом, информация о стране происхождения орехов миндаль на маркировке, находящейся на коробках, противоречит первоначальной маркировке, размещенной на упаковке непосредственно производителем данной продукции.

Одинаковая упаковка орехов миндаль, наличие повреждений в местах первоначальной маркировки на большей части коробок, фитосанитарные сертификаты, коды которых указывают о их выдаче в 2019 году на продукцию, произведенную в 2021 и 2022 годах, свидетельствуют о сокрытии страны происхождения товара, которой являются Соединенные Штаты Америки и ввозе на территорию Российской Федерации санкционной продукции.

Доводы заявителя о том, что отсутствие маркировок с указанием страны происхождения - США, которые в рассматриваемом случае были механически удалены с большей части упаковок, ставит под сомнение страну происхождения орехов миндаль - несостоятельны, опровергаются документами по досмотру.

Следует также отметить, что в а/м Daf гос. № 420LEA07, прицеп гос. № 88DXA07 согласно фитосанитарному сертификату от 22.12.2022 года № 0709/202212220251823230, находилось 880 коробок. Однако, при проведении таможенного досмотра было установлено, что в автомобиле находится 870 коробок. Общий вес груза в составил 41781,5 кг, а не 39916 кг как заявлено в сопроводительных документах.

В соответствии с частью 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Статья 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» определяет технический регламент как документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым (актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства,, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

В целях защиты жизни и здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, и защиты окружающей среды решением Комиссии Таможенного

союза от 09.12.2011 № 880 принят Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011).

В соответствии с частью 2 статьи 1 ТР ТС 021/2011 при применении настоящего технического регламента должны учитываться требования к пищевой продукции в части ее маркировки, материалам упаковки, изделий и оборудования для производства пищевой продукции, контактирующим с пищевой продукцией, установленные соответствующими техническими регламентами Таможенного союза.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881 утвержден Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 022/2011).

Согласно статье 2 ТР ТС 022/2011 информация об отличительных признаках пищевой продукции это - сведения о пищевой продукции, которые свидетельствуют о наличии свойств пищевой продукции, позволяющих отличить ее от другой пищевой продукции (в том числе о пищевой ценности, месте происхождения, составе, иных свойствах);

- этикетка - носитель информации, на которую наносится маркировка и которая прикрепляется к потребительской упаковке и (или) транспортной упаковке, в том числе путем наклеивания;

- маркировка пищевой продукции - информация о пищевой продукции, нанесенная в виде надписей, рисунков, знаков, символов, иных обозначений и (или) их комбинаций на потребительскую упаковку, транспортную упаковку или на иной вид носителя информации, прикрепленного к потребительской упаковке и (или) к транспортной упаковке, или помещенного в них либо прилагаемого к ним.

В соответствии со ст. 3 ТР ТС 022/2011 пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при соответствии ее маркировки Техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

На основании всего вышеизложенного, по результатам документарной проверки, осмотра транспортных средств, осмотра подкарантинной продукции, уполномоченным лицом Управления и должностными лицами таможенных и транспортных органов, в связи с выявлением нарушений фитосанитарного законодательства, ИП ФИО1 обоснованно был запрещен выпуск товара (орех миндаль, Соединенные Штаты Америки, общим весом 39916 кг).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.07.2015 № 774 утверждены Правила уничтожения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, включенных в перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия, Княжество Лихтенштейн и Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии и которые по 31 декабря 2023 г. запрещены к ввозу в Российскую Федерацйю (далее - Правила уничтожения).

Пунктом 1 Указ Президента № 391 и пунктом 2 Правил уничтожения прямо предусмотрено, что все ввезенные на территорию Российской Федерации сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, включенные в Перечень, подлежат незамедлительному изъятию и уничтожению после оформления акта (протокола) о факте изъятия.

Решение об изъятии и уничтожении запрещенной к ввозу продукции принимается уполномоченными должностными лицами Федеральной таможенной службы, или Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, или Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - уполномоченные должностные лица) в пределах их компетенции, обнаружившими факт осуществления

внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации запрещенной к ввозу продукции (пункт 3 Правил уничтожения).

По результатам оценки имеющихся документов и представленных заявителем в ходе фитосанитарного контроля (надзора) доказательств происхождения продукции Управление обоснованно пришло к выводу, что ИП ФИО1 в нарушение Указа Президента № 560, Указа Президента № 391 по фитосанитарным сертификатам, выданным в Республике Казахстан, при отправлении товара в адрес ООО «Камелия» (из Республики Казахстан в Российскую Федерацию) под видом продукции произведенной в Республике Чили осуществил ввоз на территорию Российской Федерации санкционной продукции, что подтверждается совокупностью фактов, установленных должностным лицом Управления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия.

С учетом изложенного, должностным лицом Управления, производившим досмотр, правомерно приняты решения об изъятии запрещенной к возу продукции и ее уничтожении.

Довод заявителя о том, что необоснованно не рассмотрено ходатайство о повторном досмотре, несостоятелен.

11.01.2023 г. Управлением Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям получено ходатайство о проведении повторного досмотра товара, изъятого 28.12.2022 г. и находящегося по адресу: <...> СВХ ООО «Транслогистик», отказ в котором был направлен заявителю 11.01.2023 года № 03-01-59 посредством электронной почты. Названный отказ в ходатайстве был мотивированным.

Довод заявителя о нарушении его прав и законных интересов в связи с указанием некорректного времени в актах изъятия санкционной продукции не принимается судом, так как наличие технической ошибки, выразившейся в указании времени изъятия запрещенной к ввозу продукции 10:00 часов, сам по себе не отменяет факт ввоза на территорию санкционной продукции, не нарушает прав заявителя.

С учетом изложенного, при подтверждении факта ввоза в Российскую Федерацию запрещенной продукции должностным лицом Управления правомерно оформлены оспариваемые акты и совершены действия по изъятию и уничтожению санкционной продукции, в целях исполнения Указа Президента Российской Федерации № 391.

Оснований для удовлетворения заявленных требований в судебном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-259 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения, в порядке ст.ст. 273-276 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области кассационной жалобы в Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Полный текст решения будет изготовлен в течение пяти дней с момента оглашения резолютивной части решения и направлен сторонам по делу в порядке ст.177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного суда Саратовской области Т.И. Викленко

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 21.04.2023 2:26:00

Кому выдана Викленко Татьяна Ивановна