24/2023-53047(1)

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail:

info@karelia.arbitr.ru официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Петрозаводск Дело № А26-4995/2023 07 июля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 июля 2023 года. Полный текст решения изготовлен 07 июля 2023 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Александрович Е.О., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Олонецкое домоуправление» об аннулировании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными жилыми домами,

третье лицо – акционерное общество «ТНС энерго Карелия»,

при участии представителей:

заявителя, Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору, - ФИО1 (доверенность от 04.10.2022),

третьего лица, акционерного общества «ТНС энерго Карелия», - ФИО2 (доверенность от 01.01.2023),

установил:

Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору (далее – заявитель, Комитет) обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Олонецкое домоуправление» (далее – ответчик, Общество, ООО «УК Олонецкое домоуправление») об аннулировании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными жилыми домами.

Определением суда от 15.06.2023 удовлетворено ходатайство о вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерного общества «ТНС энерго Карелия» (далее – АО «ТНС»).

Ответчик надлежащим образом уведомлен о времени и месте проведения судебных заседаний, явку представителя в суд не обеспечил, что в силу части 1 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для его проведения.

В отсутствие возражений участвующих в деле лиц суд завершил предварительное судебное заседание и в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации открыл судебное заседание в первой инстанции. Дело рассмотрено по существу в отсутствие представителя ответчика на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель заявителя в судебном заседании требование поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительно пояснил, что на настоящий момент в управлении ответчика многоквартирные дома отсутствуют.

Представитель третьего лица поддержал заявленное требование, указал на наличие оснований для аннулирования лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными жилыми домами в связи с ненадлежащим исполнением управляющей компанией возложенных на неё обязанностей.

Заслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, изучив и оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, суд признал установленными следующие обстоятельства.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо (предприниматель) может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

В соответствии с пунктом 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании предпринимательской деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит обязательному лицензированию.

Лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами предусмотрено пунктом 4 части 4 статьи 1 Закона № 99-ФЗ, статьей 192 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 3 Закона № 99-ФЗ, лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий.

Реестр лицензий Республики Карелия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами является открытым, общедоступным (часть 1 статьи 21 Закона № 99- ФЗ) и размещен на сайте государственно информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) https://dom.gosuslugi.ru/, в разделе «Реестр лицензий субъектов РФ». Данный реестр содержит раздел, который включает в себя сведения о лицензиях и об

адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляют лицензиаты.

В соответствии с частью 2 статьи 199 Жилищного кодекса Российской Федерации, основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является исключение из реестра лицензий субъекта Российской Федерации по основаниям, указанным в частях 5 - 5.4 статьи 198 настоящего Кодекса, сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд.

Согласно подпункту «д» пункта 4 Постановления Правительства РФ от 28.10.2014 года № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее - Положение), нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «б» пункта 3 настоящего Положения, в части наличия у лицензиата признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом, является грубым нарушением лицензионных требований.

В силу пункта 4(2) Положения, при повторном совершении лицензиатом в течение 12 месяцев со дня назначения административного наказания за нарушение лицензионных требований, которое отнесено к грубым нарушениям лицензионных требований, грубых нарушений лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «б», «г», «д» и «з» пункта 4(1) настоящего Положения, из реестра лицензий субъекта Российской Федерации в соответствии с частью 5.2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации подлежат исключению сведения о многоквартирном доме или многоквартирных домах, в отношении которых такие грубые нарушения лицензионных требований совершены.

Согласно части 5.2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае, если лицензиатом и (или) должностным лицом, должностными лицами лицензиата в течение двенадцати месяцев со дня назначения административного наказания за нарушение лицензионных требований, которое отнесено к грубым нарушениям лицензионных требований, вновь совершено такое нарушение лицензионных требований, по решению органа государственного жилищного надзора из реестра лицензий субъекта Российской Федерации исключаются сведения о

многоквартирном доме или многоквартирных домах в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 12 статьи 20 Закона № 99-ФЗ и части 1 статьи 199 Жилищного кодекса Российской Федерации лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа об аннулировании лицензии. Указанное заявление подается в суд на основании решения лицензионной комиссии.

Как следует из материалов дела, ООО «УК «Олонецкое домоуправление» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными жилыми домами от 10.04.2015 № 010000015 (далее –лицензия).

Между АО «ТНС» (гарантирующий поставщик) и ООО «УК «Олонецкое домоуправление» (управляющая компания, лицензиат) заключен договор энергоснабжения № 90027 от 01.07.2016, по условиям которого гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений МКД коммунальной услугой по электроснабжению, потребляемому при использовании и содержании общего имущества в МКД, а управляющая компания оплачивать приобретаемую электрическую энергию. По условиям договора поставка электрической энергии осуществляется в многоквартирные дома, расположенные по адресам, указанным в приложении № 2 к договору.

С учетом наличия неисполненных управляющей компанией обязательств АО «ТНС» обращалось в Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору для проведения проверок и привлечения управляющей компании к административной ответственности по части 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ (грубое нарушение лицензионных требований).

На основании направленного гарантирующим поставщиком заявления Государственным комитетом Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору была проведена внеплановая проверка в отношении ООО «УК Олонецкое домоуправление».

По результатам внеплановой проверки, результаты которой оформлены актом от 07.12.2021 № ЛК079/А/2935, установлена задолженность Общества перед гарантирующим поставщиком в размере, превышающем двухмесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в МКД коммунальной услуги по электроснабжению, потребляемую при использовании и содержании общего имущества в МКД.

В связи с выявленными обстоятельствами возбуждено дело об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ в виде, должностное лицо Общества привлечено к административной ответственности. Постановление вступило в законную силу 01.05.2022.

По предоставленным АО «ТНС» сведениям (письмо от 19.12.2022 № 82877) управляющая организация продолжает осуществлять

предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с грубыми нарушениями лицензионных требований.

Данное обстоятельство подтверждается вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Республики Карелия от 16.09.2022 по делу № А26-4738/2022, от 21.11.2022 по делу № А26-7669/2022, которыми установлена задолженность Общества перед АО «ТНС» в размере, превышающем две среднемесячные величины обязательств по оплате по договору энергоснабжения.

С учётом изложенного Общество в течение двенадцати месяцев со дня назначения административного наказания за грубое нарушение лицензионных требований вновь совершило такое нарушение.

Гарантирующий поставщик не вправе отказать управляющей компании в заключении договора энергоснабжения на цели содержания общего имущества МКД, а равно гарантирующий поставщик (при управлении МКД управляющей организацией) не вправе самостоятельно (без участия управляющей компании) осуществлять поставку электрической энергии на ОДН напрямую собственникам (нанимателям) помещений в МКД; АО «ТНС» фактически лишено правовой возможности расторгнуть с недобросовестным должником - управляющей организацией договор энергоснабжения на цели содержания общего имущества МКД (отказаться от его исполнения); АО «ТНС» лишено возможности прекратить поставку электрической энергии в отношении недобросовестного должника и, тем самым, пресечь указанное неправомерное поведение со стороны Общества.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для исключения сведений о МКД, в отношении которых такие грубые нарушения были совершены, из реестра лицензий в соответствии с решением Комитета № 547/018 от 20.01.2023, в результате чего в управлении ответчика осталось четыре МКД.

Общая площадь помещений, в МКД, исключенных в соответствии с решение Комитета № 547/018 от 20.01.2023 составила более 15% от общей площади помещений в МКД, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение 2022 года.

Решением Комитета от 29.05.2023 о внесении изменений в реестр лицензий Республики Карелия с 01.06.2023 исключены четыре дома, находившиеся в управлении ответчика.

По состоянию на 09.06.2023 задолженность ответчика перед третьим лицом за период июль 2019 года – май 2023 года составляет 1 176 216,18 руб., дома в управлении отсутствуют.

Длительное неисполнение со стороны Общества обязанностей по оплате электроэнергии, привлечение к административной ответственности по части 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ свидетельствует о недобросовестном поведении управляющей компании не только по отношению к потребителям, но и к гарантирующему поставщику, вынужденному нести убытки в связи со злостным уклонением управляющей организации от обязанностей по управлению МКД и оплате электрической энергии.

Согласно части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для аннулирования выданной Обществу лицензии на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами, в связи с чем требование Комитета подлежит удовлетворению.

В силу пункта 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты госпошлины при обращении с иском в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение заявления в размере 6 000 руб. подлежит взысканию с Общества в доход федерального бюджета.

Согласно части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленное Государственным комитетом Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору требование удовлетворить полностью.

Аннулировать лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 010000015, выданную обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Олонецкое домоуправление» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 186000, Республика Карелия, <...>).

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Олонецкое домоуправление» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья Александрович Е.О.

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 11.04.2023 8:33:00

Кому выдана Александрович Елена Олеговна