Решение по делу № А73-13888/2024 от 27.02.2025

Арбитражный суд Хабаровского края

<...>, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Хабаровск дело № А73-13888/2024 27 февраля 2025 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 24 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Никитиной О.П.

при ведении протокола судебного заседания секретарём М.О. Кочергиной,

рассматривает в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной

ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес:

680017, <...>, помещ. III (1-72) 43, 44, 45, 46) к товариществу собственников недвижимости Садоводческое некоммерческое

товарищество «Энергомаш-2» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680031,

Хабаровский край, г. Хабаровск, тер Аэропорт) о взыскании 2 120 850 руб. 20 коп.

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета

спора: Министерство ЖКХ Хабаровского края (ОГРН: <***>, ИНН: <***>,

адрес: 680000, <...>), при участии: от истца - ФИО1, по доверенности от 01.01.2025 г., диплом;

от ответчика - ФИО2, по доверенности от 26.08.2024 г., диплом; ФИО3 (председатель правления).

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» обратилось в

арбитражный суд с иском к товариществу собственников недвижимости Садоводческое

некоммерческое товарищество «Энергомаш-2» о взыскании основного долга в размере 1

849 694 руб. 89 коп., неустойки в размере 271 155 руб. 31 коп.

Определением от 13.08.2024 суд назначил дело к рассмотрению в предварительном

судебном заседании на 17.09.2024. Определением от 17.09.2024 назначено судебное заседание на 16.10.2024.

Представитель истца поддержал исковые требования, заявил ходатайство о

привлечении в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования

Министерства ЖКХ Хабаровского края. Представитель ответчика иск не признал, поддержал ходатайство. Суд удовлетворил ходатайство.

Определением от 16.10.2024 судебное разбирательство отложено на 26.11.2024, к

участию в деле привлечено третье лицо - Министерство ЖКХ Хабаровского края.

В судебном заседании 26.11.2024 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв

до 02.12.2024 до 11 час. 20 мин.

Определением от 02.12.2024 судебное заседание отложено на 15.01.2024 Стороны дали пояснения.

Для предоставления ответчиком дополнительных доказательств, на основании ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 29.01.2025.

В судебное заседание для опроса приглашены свидетели – ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 (личность установлена по предъявленному паспорту).

Судом разъяснены положения статьи 51 Конституции Российской Федерации о праве не свидетельствовать против самой себя, своего супруга и близких родственников. Свидетель предупреждена об уголовной ответственности по ст.307, 308 УК РФ за дачу заведомо ложных показаний в суде, за отказ от дачи показаний.

ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 дали пояснения, ответили на вопросы суда, представителя ответчика и представителя истца.

Представитель истца дала пояснения, ответила на вопросы представителя ответчика.

Суд, совещаясь на месте, определил, руководствуясь ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявить перерыв до 24 февраля 2025 года в 14 часов 30 минут.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика не признал исковые требования по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «Хабавтотранс ДВ» с 01 июля 2022 года является региональным оператором в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Хабаровского края, в том числе, на территории городского округа "Город Хабаровск".

ООО «Хабавтотранс ДВ» опубликовало в газете «Тихоокеанская звезда» за 13-14 апреля 2022 г. (N 67,68) соответствующее информационное сообщение для потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии со статьей 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с ТКО. Оферта договора опубликована также 13.04.2022 на официальном сайте ООО «Хабавтотранс ДВ» (https://www.tko27.ru) с активными ссылками для скачивания типовых договоров.

13.07.2022 г. от СНТ «Энергомаш-2» в адрес Регионального оператора поступила заявка на заключение договора на оказание услуг но обращению с ГКО.

После получения полного пакета документов, необходимых для заключения Договора на оказание услуг по обращению с ГКО № ТКО-3147/ЮЛ от 20.08.2023 (далее - Договор) 24.08.2023 Региональным оператором в адрес СНТ «Энергомаш-2») (далее — Потребитель, Ответчик) был направлен Договор (исх. № 18036/ХБДВ), согласно которому Региональный оператор принимает на себя обязательства оказывать услуги по приему ТКО в объеме и в месте (площадке) накопления ГКО, обеспечивает их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание и захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации. Подписанным Договор возвращен не был, мотивированные возражения от подписания Договора в адрес Регионального оператора не поступали.

Общество, посчитав, что в силу пункта 8(17) Правил N 1156 договор считается заключенным на условиях типового договора, направило в адрес СНТ акты и счета для оплаты 1 849 694 руб. 89 коп. стоимости услуг, оказанных в период с июля 2022 по июль 2024.

Расчет произведен истцом исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 12.03.2018 N 18. Для СНТ предусмотрен норматив накопления на 1 участника (члена) в размере 0,94,154 куб.м. в месяц./ 3,9925 куб.м. в год. Из

Постановления главы Администрации города Хабаровска от 23.08.1994 г. № 3102 следует, что в СНТ «Энергомаш-2» зарегистрировано 290 членов.

Отказ СНТ от оплаты услуг со ссылкой на то, что в спорный период вывоз ТКО с территории СНТ Обществом не осуществлялся, послужил основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим иском.

Ссылаясь на неоплату оказанных в спорный период услуг по обращению с ТКО, истец направил в адрес ответчика претензию от 14.12.2023 № 28138/ХБДВ об оплате долга, оставленную ответчиком без удовлетворения. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Правоотношения сторон регулируются нормами главы 39 ГК РФ, Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах) и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, регулирующие обращение с отходами производства и потребления (далее - Правила обращения с отходами).

В силу части 1 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ Федерального закона от 24.06.1998 N 89- ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Правила N 1156 устанавливают порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов.

Пунктом 8(11) Правил N 1156 предусмотрено, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления двух экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить один экземпляр договора региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

Согласно пункту 8(12) Правил N 1156 в случае, если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) Правил N 1156.

Законом N 89-ФЗ определено, что целью государственного регулирования в области обращения с отходами производства и потребления является предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья. Достижение данной цели, в частности, предполагает, что движение ТКО должно контролироваться на каждом этапе, начиная от источника их образования, заканчивая утилизацией, размещением или переработкой.

Указание в статье 24.6 Закона N 89-ФЗ на то, что региональный оператор обязан оказывать услуги по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, само по себе не исключает возможности представления

потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг, подлежащих оценке при рассмотрении спора (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.09.2021 N 306-ЭС21-8811).

Из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ и пунктов 9, 13 Правил N 1156 следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. Региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

Предполагая, что в отсутствие места накопления ТКО, предназначенного для СНТ, собственники могли складировать отходы в иных местах, суды допустили ситуацию, когда услуга регионального оператора по обращению с ТКО формально считается предоставленной. Подобный подход не может быть поддержан, поскольку непрозрачность движения отходов препятствует обеспечению их безопасности, минимизации причиняемого ими вреда.

Место накопления, из которого региональным оператором осуществляется вывоз ТКО, является существенным условием договора об оказании услуг в сфере обращения с ТКО. При названных обстоятельствах, когда источник образования отходов и соответствующее место накопления ТКО территориальной схемой не определено, и между региональным оператором и потребителем в порядке, предусмотренном пунктами 8(11) - 8(14) Правил N 1156, не урегулировано условие об ином способе складирования отходов, договор на оказание услуг по обращению с ТКО не может считаться заключенным.

Услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования таких отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством (Определения Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2022 N 304-ЭС22-12944, от 05.10.2023 N 306-ЭС23- 9063). Включение СНТ в территориальную схему обращения с отходами (в раздел 1 - как источник образования отходов, а не в раздел 3 - как площадка, с которой региональный оператор осуществляет вывоз ТКО) само по себе в указанных обстоятельствах факта оказания услуг не подтверждает.

Положения Закона N 89-ФЗ и Правил N 1156 не предполагают взимания платы за неоказанную услугу, в том числе за период, в котором отношения между региональным оператором и потребителем регламентировались типовым договором (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 30.03.2023 N 663-О).

Общество в ходе рассмотрения дела не ссылалось и судами не установлено, что предоставление услуги было обеспечено без использования соответствующих площадок в порядке, предусмотренном подпунктом "в" пункта 10 Правил N 1156 (сбор в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором).

В силу пункта 9 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039 (далее - Правила N 1039), потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

В соответствии с пунктом 15 Правил N 1039 потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 2.1 типового договора, региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы (ТКО) в объеме и в местах, которые определены в договоре. Согласно пункту 2.2 типового договора, места накопления ТКО, способ их складирования, периодичность вывоза ТКО определяются согласно Приложению N 1 к договору.

В договоре, на основании которого Обществом выставлены счета на оплату услуги, не указано, из какого места происходит забор ТКО. Общество также не представило сведений и доказательств, из какого именно места накопления отходов был фактически произведен забор ТКО в спорный период, такое место (площадка) для сбора ТКО в счетах и актах, предоставленных истцом, не обозначено.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.

В силу пункта 11 Правил N 1039 реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 15 Правил N 1039 в такой реестр включаются данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

СНТ является видом товарищества собственников недвижимости (часть 3 статьи 4 Закона о ведении гражданами садоводства и огородничества).

Товарищество собственников недвижимости - это добровольное объединение собственников недвижимого имущества (помещений в здании, в том числе в многоквартирном доме, или в нескольких зданиях, жилых домов, садовых домов, и т.п.), созданное ими для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом (вещами), в силу закона находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами (пункт 1 статьи 123.12 ГК РФ).

Одной из целей деятельности СНТ является создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с ТКО, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия) (пункт 1 статьи 7 Закона о ведении гражданами садоводства и огородничества).

Согласно данным территориальной схемы по обращению с твердыми коммунальными отходами Хабаровского края от 20.12.2016 № 477-пр, в редакции от 28.04.2022 года, все СНТ, расположенные в районе малого аэропорта, включены в территориальную схему и как источники образования ТКО (официальные данные, находящиеся в открытом доступе -Консультант плюс) и как места накопления ТКО.

В силу пункта 3 Правил обустройства мест накопления ТКО места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Органы местного самоуправления также обязаны определять схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и вести их реестр, включающий в себя данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, об их технических характеристиках, сведения о собственниках мест (площадок) накопления ТКО и данные об источниках образования ТКО (пункты 4. 5 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ, пункты 11, 15 - 19 Правил № 1039).

Из системного толкования вышеназванных норм права следует, что создание мест (площадок) накопления ТКО. по общему правилу, относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления.

Согласно данных реестра мест (площадки) накопления ТКО городского округа «город Хабаровск», на 01.07.2022 года Администрацией города Хабаровска в рамках предоставленных ей полномочий, для источника образования ТКО «СНТ», расположенного в «р-не малого аэропорта», было создано место накопления ТКО «р-н малого аэропорта» с данными нахождения мест (площадки) накопления ТКО с УИН «005904». тип емкости накопления ТКО «пакетный сбор», организовано место накопления ТКО для категории собственников «собственники СНТ».

Реестр мест (площадки) накопления ТКО городского округа «город Хабаровск», по состоянию на 01.07.2022 года (в распоряжении ООО «Хабавтотранс ДВ» имеется реестр мест (площадки) накопления ТКО городского округа «город Хабаровск» заверенный нотариально).

Место накопления ТКО для СНТ «Энергомаш 2», «пакетный сбор» -УИН 005904.

Вместе с тем, после обращения к Региональному оператору с заявкой СНТ фактически место накопления ТКО не организовано. Обе стороны предоставили фото и видео материалы об отсутствии в указанном в заявке месте площадке. Согласно доводам сторон ближайшая доступная контейнерная площадка организована по пер. Матвеевскому,80. Эта площадка используется жителями жилых домов.

Таким образом, в рамках настоящего дела именно региональный оператор должен доказать факт реального оказания услуг собственнику ТКО в период с июля 2022г. по июль 2024г.

Такие доказательства истцом в материалы дела не представлены.

В качестве доказательств оказания услуг истцом в материалы дела представлены данные из системы ГЛОНАСС о заезде специализированного транспорта к близлежащей к ответчику контейнерной площадке (по пер. Матвеевский,80).

Вместе с тем, презумпции продуцирования отходов потребителем в совокупности с возможностью их складирования в иных общедоступных местах накопления недостаточно для вывода о предполагаемом (презюмируемом) оказании услуг региональным оператором, поскольку в такой ситуации не соблюдается прозрачность движения отходов.

Доказательств пользования ответчиком указанной близлежащей контейнерной площадкой истцом в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено.

Позиция истца о презумпции образования ТКО и возможности их складирования на иные контейнерные площадки не учитывает изложенные выше особенности распределения бремени доказывания. ООО «Хабавтотранс ДВ» является в спорном правоотношении исполнителем услуги и заинтересовано в признании его исковых требований обоснованными, следовательно, на нем в соответствии со статьями 65, 133 АПК РФ лежит бремя доказывания основания возникновения задолженности, факта ее наличия и обязанности по ее оплате у ответчика на момент рассмотрения спора.

В данном случае истец, являющийся профессиональным участником спорного правоотношения, в силу своего процессуального положения обязанным доказать объем оказанной услуги в целях обоснования предъявленной ко взысканию суммы, объективно имеющий возможность реализовать бремя доказывания (предполагается, что у истца, профессионально оказывающего услугу и осуществляющего учет оказанных услуг имеются доказательства реальности их оказания), уклонился от совершения соответствующих процессуальных действия, в связи с чем самостоятельно несет неблагоприятные последствия соответствующего процессуального поведения.

Свидетели дали пояснения о сезонном пользовании садовыми/огородными земельными участками, об отсутствии организованного места накопления ТКО, поддержали довод председателя СНТ о наличии пустующих и сдвоенных участков в СНТ, сообщили о запрете жителей домов по пер. Матвеевскому пользоваться организованной для них контейнерной площадкой, пояснили также.

учетом установленных по делу обстоятельств услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной СНТ ввиду отсутствия места накопления отходов в спорный период.

Соответствующий правовой подход к разрешению споров, аналогичных настоящему, был сформирован Верховным Судом Российской Федерации в определениях от 14.11.2022 N 304-ЭС22-12944, от 05.10.2023 N 306-ЭС23-9063.

На основании изложенного, требование о взыскании основного долга удовлетворению не подлежит.

Поскольку в удовлетворении основного требования о взыскании долга отказано, требование о взыскании пени удовлетворению также не подлежит.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме, судебные издержки по оплате государственной пошлины относятся на истца в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать в иске.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Никитина О.П.