ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Донудело № А32-13328/2023

07 декабря 2023 года15АП-17329/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 04 декабря 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 декабря 2023 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пименова С.В.

судей И.Н. Глазуновой, М.В. Соловьевой

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Каменцевой Ю.В.

при участии: от Новороссийской таможни посредством информационной системы «Картотека арбитражных дел» в режиме веб-конференции: представитель ФИО1 по доверенности от 03.03.2023, паспорт,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.08.2023 по делу №А32-13328/2023

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Колумб» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Новороссийской таможне (ИНН <***>, ОГРН<***>)

об оспаривании решения об отказе в выплате процентов и об обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Колумб» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании недействительным решения Новороссийской таможни от 23.12.2022 об отказе в выплате процентов, об обязании начислить и выплатить проценты в сумме 16523 руб. 41 копейка.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 21.08.2023:

- признано незаконным решение Новороссийской таможни, выраженное в письме «О направлении информации» от 23.12.22 №13-25/38523;

- на Новороссийскую таможню возложена обязанность начислить и выплатить Обществу проценты за нарушение срока возврата сумм излишне взысканных таможенных платежей в размере 16523 руб. 41 коп.;

- с Новороссийской таможни в пользу Общества взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.

В обоснование апелляционной жалобы Новороссийская таможня указывает, что уплата таможенных платежей осуществлена Обществом во исполнение установленной таможенным законодательством обязанности.

Таможня не производила принудительное взыскание таможенных платежей, в связи с чем правовые основания для начисления процентов отсутствуют. Таможенный орган указывает, что Обществом неверно определен период начисления процентов.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционный суд удовлетворил ходатайство об участии представителя Новороссийской таможни в судебном заседании в режиме веб-конференции.

От Общества поступил отзыв на апелляционную жалобу. Апелляционный суд приобщил отзыв на апелляционную жалобу к материалам дела.

Общество, надлежащим образом извещённое о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

В судебном заседании представитель Новороссийской таможни поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объёме.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

05.03.2018 между Обществом и компанией «NATURE CEYLON TRADING PVT LTD», Шри-Ланка, заключён внешнеторговый контракт №47 (далее - Контракт), согласно которому компания «NATURE CEYLON TRADING PVT LTD» продаёт, а заявитель покупает чай черный/зелёный пакетированный и в пачках, готовый для розничной продажи, производства компании «NATURE CEYLON TRADING PVT LTD», в порядке и на условиях обусловленных настоящим Контрактом.

В октябре 2020 года Общество на основании ДТ №10317120/221021/0131570 (далее - ДТ) ввезло и задекларировало в РФ чай чёрный/зелёный пакетированный и в пачках, готовый для розничной продажи, производства компании «NATURE CEYLON TRADING PVT LTD», Шри-Ланка (далее - Товар), доставленные морем с порта Коломбо, Шри-Ланка в порт Новороссийск, Россия и вывезенные под таможенным контролем по процедуре Таможенного транзита для таможенного оформления на т/п Крымский, Краснодарской таможни (код таможенного поста 10309090). Указанный Товар 22.10.2021 был «выпущен для внутреннего потребления» Новороссийским таможенным постом (ЦЭД).

На основании пункта 3 Решения Комиссии таможенного союза Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 №130 «О едином таможенно-тарифном регулировании Евразийского экономического союза», установлен преференциальный режим в отношении товаров, происходящих из Шри-Ланки и поставляемых в страны ЕАЭС.

17.02.2022 на основании пункта 3 Решения Комиссии таможенного союза Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 №130 «О едином таможеннотарифном регулировании Евразийского экономического союза», статьи 36 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, пункта 4 статьи 49 ТК ЕАЭС, абзаца 1 пункта 1 Решения Совета ЕЭК от 22.02.2019 № 64 заявителем подано в Новороссийскую таможню обращение о внесении изменений и дополнений в сведения, заявленные в ДТ №10317120/221021/0131570 с целью восстановления тарифных преференций в отношении товара.

21.04.2022 принято решение об отказе в восстановлении тарифных преференций в отношении товара, формализованное в письме Новороссийского таможенного поста (Центра электронного декларирования).

Основанием для принятия решения об отказе в восстановлении тарифных преференций в отношении товара послужило то, что таможенным органом не ставится под сомнение происхождение товара из Шри-Ланки и соблюдение правила прямой поставки. Отказывая в восстановлении тарифных преференций, таможенный орган ссылается на то обстоятельство, что в графе 12 Сертификата от 29.09.2021 №СО/RUS/2021/01462, выданного уполномоченным органом Шри-Ланки, место удостоверения сертификата указано способом, отличным от печатного.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 04.10.2022 по делу №А32-22073/2022 были удовлетворены требования Общества к Новороссийской таможне о признании незаконным и отмене решения Новороссийской таможни от 21.04.2022, оформленное электронным отказом от 21.04.2022 об отказе в восстановлении тарифных преференций и внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные по ДТ №10317120/221021/0131570 и об обязании Новороссийской таможни восстановить тарифные преференции по ДТ №10317120/221021/0131570 (Сертификат происхождения по форме «А» от 29.09.2021 №СО/RUS/2021/01462) и внести соответствующие изменения в указанную ДТ.

Постановлениями Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2022 и Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 08.02.2023 и по делу №А32-22073/22, решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04.10.2022 было оставлено без изменения.

12.12.2022 Общество обратилось к Новороссийской таможне с заявлением о возврате процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных пошлин, налогов. Таможня направила в адрес Общества решение об отказе в заявленных требованиях, оформленное письмом «О направлении информации» от 23.12.2022 №13-25/38523.

Новороссийская таможня возвратила Обществу излишне взысканные таможенные платежи в размере 156106 руб. 24 копейки.

Исследовав представленные доказательства, по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дав надлежащую правовую оценку доводам лиц, участвующих в деле, апелляционный суд пришёл к выводу о том, что суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Согласно статье 66 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с ТК ЕАЭС и (или) законодательством государств-членов.

Статьей 67 ТК ЕАЭС определены случаи, при которых осуществляется возврат (зачет) сумм таможенных пошлин, налогов, авансовых платежей, денежных средств (денег), внесенных в качестве обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, а также иных денежных средств (денег).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 67 ТК ЕАЭС суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату (зачету) в случае, если таможенные пошлины, налоги являются излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами в соответствии со статьей 66 ТК ЕАЭС. Возврат (зачет) сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таких ввозных таможенных пошлин, с учетом положений Договора о Союзе (пункт 4 статьи 67 ТК ЕАЭС).

Порядок возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №289-ФЗ).

Как установлено частью 12 статьи 67 Федерального закона №289-ФЗ, излишне взысканными признаются суммы таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, взыскание которых осуществлялось в соответствии с положениями главы 12 настоящего Федерального закона.

На основании части 11 статьи 67 Федерального закона №289-ФЗ в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, подлежат выплате проценты на сумму таких излишне взысканных платежей. Проценты начисляются со дня, следующего за днем взыскания платежей, указанных в части 12 настоящей статьи, по день фактического возврата (зачета) в размере одной трехсотшестидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации. Для исчисления процентов применяется ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в период, за который начисляются проценты.

В соответствии с частью 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №311-ФЗ), действовавшей до 01.08.2021, излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).

На основании части 6 статьи 147 Федерального закона №311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днём взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Таким образом, на сумму излишне уплаченных таможенных платежей проценты начисляются за каждый день нарушения срока возврата, то есть по истечении месяца, установленного указанной нормой права для рассмотрения заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, а на сумму излишне взысканных таможенных платежей - со дня, следующего за днём взыскания, по день фактического возврата.

Из разъяснений пункта 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 №18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» (далее - Постановление №18), действовавшего до 25.11.2019, следует, что при разрешении споров, связанных с возвратом таможенных платежей, судам следует исходить из того, что таможенные пошлины, налоги считаются взысканными, если их перечисление в бюджет произведено в связи с принятием соответствующего решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей.

Следовательно, добровольное внесение изменений в декларацию на товары и перечисление таможенных платежей в соответствии с внесенными во исполнение решения таможенного органа изменениями со стороны декларанта не является препятствием для последующего возврата таких платежей, как излишне взысканных.

В пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 №49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» указано, что в целях компенсации потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у участников внешнеэкономической деятельности, законодательством предусмотрена выплата процентов в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов (часть 11 статьи 67 Федерального закона №289-ФЗ, а до начала её применения - часть 6 статьи 147 Федерального закона №311-ФЗ).

Принимая во внимание компенсационную природу процентов, а также принцип равенства всех перед законом, судам следует учитывать, что установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем внесения таможенных платежей в бюджет (статья 30 Федерального закона №289-ФЗ, а до начала ее применения - статья 117 Федерального закона №311-ФЗ), до даты фактического возврата, в том числе, если имело место самостоятельное перечисление обязанным лицом денежных средств в уплату доначисленных по результатам таможенного контроля таможенных платежей (под угрозой применения мер взыскания).

Вступившим в законную силу 01.12.2022 решением Арбитражного суда Краснодарского края от 04.10.2022 по делу №А32-22073/2022 были удовлетворены требования Общества к Новороссийской таможне о признании незаконным и отмене решения Новороссийской таможни от 21.04.2022, оформленное электронным отказом от 21.04.2022 об отказе в восстановлении тарифных преференций и внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные по ДТ №10317120/221021/0131570 и об обязании Новороссийской таможни восстановить тарифные преференции по ДТ №10317120/221021/0131570 (Сертификат происхождения по форме «А» от 29.09.2021 №СО/RUS/2021/01462) и внести соответствующие изменения в указанную ДТ.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные судом при рассмотрении дела №А32-22073/2022, являются преюдициальным для настоящего спора и не подлежат доказыванию вновь.

При таких условиях, учитывая, что обстоятельства, связанные с излишним начислением таможенных платежей, установлены вступившими в законную силу вышеуказанным судебным актом, суд обоснованно пришел к выводу о том, что таможенные платежи по ДТ №10317120/221021/0131570 являются излишне уплаченными и в данном случае не могут считаться добровольно уплаченными.

С учетом правовой позиции, высказанной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.01.2014 №11372/13, при расчете суммы процентов должны приниматься во внимание следующие правила: при определении периода просрочки - фактическое количество календарных дней просрочки с учётом дня фактического возврата налога (поступления денежных средств в банк), при определении ставки процентов - ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в дни нарушения срока возмещения, деленная на количество дней в соответствующем году (365 или 366 дней).

Письмом ФТС России от 30.03.2012 №01-11/15247 было указано таможенным органам о том, что при расчёте процентов за нарушение таможенным органом срока возврата излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов учитывается фактическое количество дней в году - 365 или 366.

Представленный Обществом расчет суммы процентов проверен судом и признан верным в сумме 16 523 руб. 41 копейка.

На основании изложенного, требование Общества о взыскании суммы процентов за нарушение сроков возврата излишне взысканных таможенных платежей подлежит удовлетворению в размере 16523 руб. 41 копейка.

Довод Таможни о том, что Обществом неверно определён период начисления процентов, признается апелляционным судом необоснованным.

Из материалов дела следует, что излишнее взыскание денежных средств было осуществлено таможенным органом 22.10.2021.

Согласно решению таможенного органа фактическая дата возврата излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов - 12.12.2022.

Общество исчисляет проценты с даты более поздней, нежели той, которая указана в части 11 статьи 67 Федерального закона №289-ФЗ, а именно со дня вынесения отказа по КДТ к ДТ №10317120/221021/0131570 от 16.12.2021 плюс 3 рабочих дня - 21.12.2021.

При таких обстоятельствах, суд считает требование о взыскании процентов с таможенного органа в размере 16523 руб. 41 коп. законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, решение Новороссийской таможни об отказе в удовлетворении заявленных требованиях, выраженное в письме «О направлении информации» от 23.12.22 №13-25/38523 не соответствует названным выше нормам и не нарушает права и законные интересы Общества..

Поскольку решение Новороссийской таможни признано недействительным, в качестве правовосстановительной меры суд первой инстанции верно посчитал возможным обязать Новороссийскую таможню начислить и выплатить проценты в соответствии с частью 11 статьи 67 Федерального закона №289-ФЗ в размере 16523 руб. 41 копейка.

Доводы апелляционной жалобы Новороссийской таможни, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.

Согласно пункту 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесенных в связи с подачей апелляционной жалобы.

В соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, Новороссийская таможня освобождена от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.08.2023 по делу №А32-13328/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определённом главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судьяС.В. Пименов

СудьиИ.Н. Глазунова

ФИО2