АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА
пр-кт Ленина, стр. 32, Екатеринбург, 620000
http://fasuo.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ Ф09-1951/25
Екатеринбург
09 июня 2025 г.
Дело № А47-11305/2023
Резолютивная часть постановления объявлена 05 июня 2025 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 09 июня 2025 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Гавриленко О.Л.,
судей Жаворонкова Д.В., Сухановой Н.Н.,
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (далее – заявитель, ОСФР по Оренбургской области, Фонд) на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 22.11.2024 по делу № А47-11305/202 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2025 по тому же делу.
Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.
Фонд обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Суперстрой» (далее – страхователь, общество «Суперстрой») о взыскании суммы финансовых санкций за непредставление в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по сверке по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в размере 500 руб.
Определениями суда от 28.02.2024 и от 23.04.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечены ФИО1 (далее – ФИО1) и Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 13 по Оренбургской области (далее – МИФНС № 13 по Оренбургской области, налоговый орган).
Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 22.11.2024 (судья Александров А.А.) в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2025 (судьи Скобелкин А.П., Бояршинова Е.В., Корсакова М.В.) решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе фонд, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, просит указанные судебные акты отменить и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить его требования.
Фонд настаивает на том, что страхователь в установленный уведомлением от 02.06.202 срок уточненные индивидуальные сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ на 1 застрахованное лицо за 2017 год не представил. Таким образом, страхователь правомерно привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.
Общество «Суперстрой» представило отзыв на кассационную жалобу, в котором просит судебные акты оставить без изменения, в удовлетворении жалобы отказать, отмечая, что обстоятельства дела установлены судами полно и всесторонне, спор разрешен при полном исследовании имеющихся в материалах дела доказательств и с правильным применением норм материального и процессуального права.
Из материалов дела следует, что ОСФР по Оренбургской области проведена сверка отчетности по форме СЗВ-Стаж с типом «исходная» за отчетный период «2017 год» с данными Расчета ФНС за отчетные периоды «полугодие 2017 года» и «9 месяцев 2017 года», имеющимися в органе ПФР, по результатам которой выявлены расхождения по застрахованному лицу ФИО1, а именно: есть выплаты в расчете ФНС, однако нет СНИЛС в СЗВ- Стаж.
Страхователю сообщено об имеющемся расхождении путем направления Уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР, от 02.06.2021 № 1041-08/47901, которое направлено и получено страхователем по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС) 04.06.2021.
Страхователем в установленный законом срок (не позднее 11.06.2021 - пятый рабочий день с даты получения Уведомления от 02.06.2021 № 1041- 08/47901) уточненные индивидуальные сведения не представлены.
По мнению ОСФР по Оренбургской области вина страхователя заключается в непредставлении в установленный Уведомлением от 02.06.2021 №1041-08/47901 срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-Стаж на 1 застрахованное лицо за 2017 год.
О совершенном правонарушении составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 17.06.2021 № 066S18210008727.
По итогам рассмотрения материалов проверки вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 02.08.2021 № 066S19210010570 в виде штрафа в размере 500 руб.
В целях досудебного урегулирования спора страхователю направлено требование от 07.09.2021 № 066S01210011007 об уплате штрафа в размере 500 руб. в срок до 27.09.2021, которое страхователем не исполнено.
Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в Арбитражный суд Оренбургской области с рассматриваемым заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанции исходили из отсутствия оснований для привлечения общества «Суперстрой» к ответственности.
Проверив законность обжалуемых судебных актов исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, в порядке, предусмотренном статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд округа оснований для их отмены не находит.
Выводы судов, содержащиеся в решении и постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Нормы материального и процессуального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно.
Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ) под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.
Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Страхователь при представлении сведений на работающих у него застрахованных лиц за предшествующий отчетный период представляет их по установленным Пенсионным фондом Российской Федерации формам в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид и порядок проверки которой устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.
Сведения подаются по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ, утвержденным Постановлениям Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п «Сведения о застрахованных лицах» и от 11.01.2017 №3п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц» (СЗВ-СТАЖ).
Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.
Ответственность за нарушение сроков представления указанной отчетности предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Из выписки индивидуального лицевого счёта ФИО1 следует, что общество «Суперстрой» уплачивало страховые взносы на страховую пенсию в его пользу исключительно за II и III кварталы 2017 года.
Сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета ФИО1 подтверждается, что ООО «Суперстрой» являлось его работодателем только во II и III кварталах за период с 01.01.2017 по 31.12.2017.
Кроме того, согласно справке из информационных ресурсов Социального фонда России об отражении ведений персонифицированного учета в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица по состоянию на 07.11.2024 по страхователю ООО «Суперстрой» на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО1 отражены следующие сведения по форме Расчет «ФНС»:
- за отчетный период «2-ой квартал 2017 года» начислена и уплачена сумма страховых взносов на страховую пенсию в размере 3 960 руб., учтена - в размере 2 880 руб.,
- за отчетный период «3-ий квартал 2017 года» начислена и уплачена сумма страховых взносов на страховую пенсию в размере 5 940 руб., учтена - в размере 4 320 руб.
В налоговой орган страхователем изначально представлены следующие расчеты страховых взносов в отношении застрахованного лица ФИО1:
1) 28.07.2017 за 6 месяцев, сумма выплат - 18 000 руб. (май, июнь),
2) 19.10.2017 за 9 месяцев, сумма выплат - 27 000 руб. (июль, августа, сентябрь).
Решением ОСФР по Оренбургской области от 02.08.2021 № 066S19210010570 ООО «Суперстрой» привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 500 руб. Основанием послужили выявленные в ходе сверки расхождения: сведения о выплатах в расчёте ФНС имелись, однако в форме СЗВ-СТАЖ отсутствовал СНИЛС ФИО1
Между тем судами нижестоящих инстанций установлено, что страхователем впоследствии для устранения допущенных ошибок были поданы уточненные Расчеты ФНС за отчетные периоды «полугодие 2017 года» и «9 месяцев 2017 года».
Указанные уточненные Расчеты ФНС содержали, в том числе корректировки о выплатах в пользу ФИО1 или отражающие их отсутствие.
За отчетный период «9 месяцев 2017 года» страхователем представлены три уточненных Расчета ФНС с номерами корректировки № 1, № 2, № 4. В расчете ФНС с корректировками № 1 и № 2 присутствуют сведения на ФИО1, содержащие суммы выплат и иных вознаграждений, начисленных плательщиками страховых взносов в пользу физического лица, а также сведения о начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, однако в Расчете ФНС с корректировкой № 4 отсутствуют данные сведения, в том числе с нулевыми показателями.
Факт представления этих расчётов подтверждён налоговым органом, который указал, что в настоящий момент согласно сведениям налоговой отчетности общества «Суперстрой» сведения о выплатах в пользу ФИО1 отсутствуют, а также отметил соответствие отчётности действующему законодательству и отсутствие необходимости в представлении дополнительных документов.
Как указано в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 декабря 2018 г., пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25 декабря 2019 г., формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.
Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем представления соответствующих сведений в контролирующие органы.
Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.
Данный вывод прямо содержится в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975 по делу № А22-1060/2018.
С учетом изложенного, суды первой и апелляционной инстанций правомерно указали, что выявленные расхождения были устранены страхователем самостоятельно путём подачи корректирующих расчётов, в связи с чем отсутствуют основания для привлечения общества «Суперстрой» к ответственности. Действия страхователя были направлены на надлежащее исполнение возложенных на него обязанностей и свидетельствуют о его добросовестности. Применение финансовой санкции по абзацу 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в данном случае неправомерно.
Суд округа, соглашаясь с выводами судов первой и апелляционной инстанции, исходит из соответствия установленных судом фактических обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, а также правильного применения норм материального и процессуального права, отмечая при этом, что суд кассационной инстанции не вправе в нарушение своей компетенции, предусмотренной статьями 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации переоценивать доказательства и устанавливать иные обстоятельства, отличающиеся от установленных судами нижестоящих инстанций.
Предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого в кассационном порядке судебного акта, в том числе несоблюдение которых является безусловным основанием для отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 286, 288, 288.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Оренбургской области от 22.11.2024 по делу № А47-11305/202 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2025 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области – без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий О.Л. Гавриленко
Судьи Д.В. Жаворонков
Н.Н. Суханова