Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург

29 октября 2025 года Дело № А56-11866/2025 Резолютивная часть решения объявлена 01 октября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 29 октября 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Парнюк Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой Д.А. рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: публичное акционерное общество «Россети Ленэнерго» (197349, г.Санкт- Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Озеро Долгое, ул Гаккелевская, д. 21, литера А, ОГРН: <***>)

Ответчик: Администрация муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области (188540, <...> Д. 46, ОГРН: <***>)

Третье лицо: акционерное общество «Российский концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях» (109507, <...>, ОГРН: <***>)

о сносе объектов в пределах охранной зоны, при участии: согласно протоколу от 29.01.2025,

установил:

Публичное акционерное общество «Россети Ленэнерго» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области (далее – Администрация), в котором с учетом уточнений просит обязать Администрацию в течение 30 дней с момента вступления в силу решения суда за свой счет снести (демонтировать) находящиеся в охранной зоне воздушных линии электропередач ВЛ 110 кВ Сосновоборская 3/4 несанкционированно возведенные объекты в пролете опор 15-16 (5 садовых домов, 19 парников, 3 сарая, 4 забора), в пролете опор 16-17 (8 садовых домов, 16 теплиц, 8 сараев, 8 заборов, 2 беседки), в пролете опор 17-18 (5 садовых домов, 11 теплиц, 4 сарая, 8 заборов) и ВЛ 110 кВ Сосновоборская-5 в пролете опор 22-23 (5 садовых домов, 11 парников, 4 сарая, 8 заборов), в пролете опор 23-24 (9 садовых дома, 7 теплиц, 8 сараев, 7 заборов, 2 беседки, 1 баню), в пролете опор 24-25 (7 садовых домов, 4 теплицы, 3 сарая, 8 заборов, 1 бани), расположенных на земельном участке по адресу: Ленинградская область, г. Сосновый Бор, кадастровый номер земельного участка 47:15:0000000:25507; взыскать с Администрации 50 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, представитель ответчика возражал, представитель третьего лица поддержал иск.

Арбитражный суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 АПК РФ, завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В охранной зоне вышеуказанных ВЛ 110 кВ, принадлежащих ПАО «Россети Ленэнерго» на праве собственности, выявлены несанкционированно возведённые объекты, обладающие признаками самовольного строительства — хозяйственные строения, ограждения, садовые домики, а также складирование пиломатериалов (далее - Объекты).

Указанные Объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером 47:15:0000000:25507 по адресу: 188540, Ленинградская область, г. Сосновый Бор.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) от 28.01.2025, данный земельный участок находился в аренде у АО «Концерн Росэнергоатом» на основании договора аренды № 2023-ДА 011 от 25.08.2023.

Согласно отзыву от АО «Концерн Росэнергоатом» от 19.03.2025 № 9/84/2025-Иск, договор аренды прекращён в связи с подписанием дополнительного соглашения № 2024-ДС 064 от 01.10.2024.

Указанное обстоятельство также подтверждено в отзыве Администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ от 31.03.2025 № 01-29-2245/25-0.

Право собственности ПАО «Россети Ленэнерго» на ВЛ 110 КВ «Сосновоборская 3/4» и ВЛ 110 кВ «Сосновоборская-5» подтверждено свидетельствами о праве собственности от 22.09.2008.

Факт установления охранной зоны данных ВЛ подтверждён письмом Росреестра от 18.01.2013 № 00292 (п. 28), согласно которому спорные объекты расположены в пределах охранной зоны.

Между ПАО «Россети Ленэнерго» и АО «Концерн Росэнергоатом» заключено компенсационное соглашение № К-10073-18/6541-3-18 от 07.04.2020, предусматривающее выполнение работ по реконструкции ВЛ 110 кВ «Балтийская 7/8», «Сосновоборская 3/4», «Сосновоборская-5» и «Нарвская-4/Фосфорит-1». Соглашение предусматривает переустройство указанных линий, включая обеспечение доступа к элементам инфраструктуры.

В положительном заключении государственной экспертизы проектной документации № 47-1-1-3-078151-202347-1-1-3-078151-2023 от 18.12.2023 отражено, что все здания и сооружения на расстоянии не менее двадцати метров от крайних проводов линии электропередач ВЛ 110 кВ должны быть демонтированы до начала работ по реконструкции ВЛ.

Таким образом, данные постройки являются препятствием для планируемого производства работ по демонтажу и переустройству участков ВЛ-110 кВ Сосновоборская 3/4 и Сосновоборская-5.

Специалистами филиала ПАО «Россети Ленэнерго» - «Гатчинские электрические сети» (балансодержатель ВЛ 110 кВ «Сосновоборская 3/4» и «Сосновоборская-5») установлено, что: Наличие заборов и строений на участке с кадастровым номером 47:15:0000000:25507 затрудняет пеший и автомобильный доступ к объектам электросетевого хозяйства. Проезды существенно заужены, проезд спецтехники невозможен без демонтажа объектов или использования участка третьих лиц. В аварийной ситуации (обрыв провода, замыкание, падение опоры) необходимо обеспечить подъезд и размещение крупногабаритной техники и персонала. Доступ всей техники должен быть обеспечен незамедлительно. При этом отсутствие свободных проездов создаёт реальную угрозу жизни и здоровью персонала, а также третьих лиц, проживающих поблизости, в случае аварии. Для быстрого реагирования вся техника должна располагаться в зоне выполнения работ. Поскольку доступ к ВЛ 110 кВ Сосновоборская 3/4 на ПС-168 от ОРУ ЛАЭС к ПС-168, ВЛ 110 кВ Сосновоборская-5 ограничен заборами и отсутствием иных подъездных путей для крупногабаритной спецтехники высока вероятность необходимости организации проезда через участок Ответчика и размещения спецтехники на участке Ответчика.

Кроме того, в случае падения провода на землю, при включенной ВЛ-110 кВ, зона растекания шагового напряжения составляет не менее 8-10 метров от лежащего электропровода. Согласно п. 3.7 Правил по охране труда (утв. приказом Минтруда России от 15.12.2020 № 903н), при замыкании на землю в ВЛ 3-35 кВ приближаться к месту замыкания на расстояние менее 8 м запрещается, за исключением оперативных переключений. Падение провода на землю создаёт зону шагового напряжения не менее 8-10 м, что представляет опасность для жизни и здоровья. Приложением № 1 к РД 34.20.504-94 определены Нормативы комплектования автотранспортными средствами, спецмеханизмами и тракторами производственных подразделений для технического обслуживания и ремонта электрических сетей. Перечень работ, выполняемых при техническом обслуживании ВЛ, и сроки их проведения указан в разделе 3 (таблица 3.1) к РД 34.20.504-94. Перечень работ, выполняемых при капитальном ремонте ВЛ указан в разделе 5 к РД 34.20.504-94. Шаговое напряжение опасно для человека, так как при попадании под него через тело начинает протекать электрический ток, величина которого зависит от многих факторов, в том числе от сопротивления земли, обуви, тела человека, расстояния между точками опоры. При выполнении вышеуказанных видов работ высока вероятность причинения вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических и юридических лиц. Размещение объектов в охранной зоне ВЛ 110 кВ и препятствие доступу сетевой инфраструктуре нарушают требования законодательства в области электроэнергетики и электробезопасности, создают реальную угрозу при проведении аварийных и технических работ, а также обосновывают правовую заинтересованность Истца в предъявлении требований о демонтаже указанных объектов.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Общество обратилось с иском в арбитражный суд.

Оценив в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии со статьёй 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), собственник имущества вправе требовать устранения любых нарушений его права, даже если такие нарушения не связаны с лишением владения.

Согласно пунктам 45 и 46 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10/22, при применении положений ст. 304 ГК РФ, судам необходимо учитывать, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению при наличии совокупности следующих условий: истец обладает правом собственности или законным владением имуществом; действия ответчика, не влекущие утрату владения, нарушают это право либо создают реальную угрозу его нарушения.

Такие иски подлежат удовлетворению независимо от того, совершаются ли указанные действия ответчиком на собственном или ином земельном участке, если они нарушают права истца.

Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее - Правила № 160).

В соответствии с пунктами 1 и 3 Правил: устанавливаются границы охранных зон ВЛ и иных объектов электросетевого хозяйства; вводятся особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах этих зон; определяется порядок согласования любых действий на данной территории.

Пункт 2 Правил устанавливает, что охранные зоны создаются в целях обеспечения безопасной эксплуатации объектов, предотвращения их повреждения, исключения угрозы жизни и здоровью граждан, а также защиты имущества и окружающей среды.

Согласно требованиям п.8 Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых

условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» в пределах границ охранных зон запрещается осуществлять любые действия (в том числе размещать объекты), которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь экологического ущерба и возникновение пожаров.

B соответствии с Правилами нанесение указанными охранная зона линии электропередачи устанавливается вдоль воздушных линий электропередач - B виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении.

Согласно подпункту «б» пункта 9 названых Правил в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 Правил, запрещается размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи). В пункте 10 Правил установления охранных зон указано, что в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются, в том числе строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений. соответствии с Приложением к Правилам № 160: расстояние от любых элементов зданий или сооружений до проводов ВЛ 110 кВ при наибольшем их отклонении должно составлять не менее 20 метров по горизонтали; охранная зона ВЛ определяется как часть земной поверхности и воздушного пространства, ограниченная двумя вертикальными плоскостями, отстоящими от крайних проводов на установленное нормативное расстояние. 6 Пункт 16 Правил гласит, что для устранения аварий и обеспечения безопасной эксплуатации ВЛ работникам сетевых организаций гарантируется беспрепятственный доступ к объектам, а также возможность доставки необходимых материалов и техники.

Положения статей 56, 89 Земельного кодекса Российской Федерации, а также Правил установления охранных зон исходя из конституционно значимых целей ограничения прав и свобод человека и гражданина (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации), предусматривают возможность ограничения использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон (зон с особыми условиями использования территории), которые, в свою очередь, обеспечивают энергетическую и экологическую безопасность электрических сетей, т.е. установление этих зон направлено не только на обеспечение сохранности данных объектов при их эксплуатации, обслуживании и ремонте, но и на предотвращение аварий, катастроф и иных возможных неблагоприятных последствий и тем самым на защиту жизни и здоровья граждан (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28.09.2017 N 1915-О).

Наличие спорных объектов, возведённых в границах охранной зоны воздушной линии электропередачи (ВЛ 110 кВ), подтверждается: фототаблицей от 24.01.2025, отражающей расположение объектов на местности; совместным актом осмотра от 08.08.2025, составленным с участием представителей истца и ответчика, а также иных заинтересованных лиц.

Поскольку правовые основания для размещения спорных объектов в границах охранной зоны воздушной линии электропередачи в материалах дела отсутствуют, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании статьи 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Обязать Администрацию Сосновоборского городского округа в течение шести месяцев с момента вступления в силу решения суда за свой счет снести (демонтировать) находящиеся в охранной зоне воздушных линии электропередач ВЛ 110 кВ Сосновоборская 3/4 несанкционированно возведенные объекты в пролете опор 15-16 (5 садовых домов, 19 парников, 3 сарая, 4 забора), в пролете опор 16-17 (8 садовых домов, 16 теплиц, 8 сараев, 8 заборов, 2 беседки), в пролете опор 17-18 (5 садовых домов, 11 теплиц, 4 сарая, 8 заборов) и ВЛ 110 кВ Сосновоборская-5 в пролете опор 22-23 (5 садовых домов, 11 парников, 4 сарая, 8 заборов), в пролете опор 23-24 (9 садовых дома, 7 теплиц, 8 сараев, 7 заборов, 2 беседки, 1 баню), в пролете опор 24-25 (7 садовых домов, 4 теплицы, 3 сарая, 8 заборов, 1 бани), расположенных на земельном участке по адресу: Ленинградская область, г. Сосновый Бор, кадастровый номер земельного участка 47:15:0000000:25507.

Взыскать с Администрации Сосновоборского городского округа Ленинградской области и в пользу публичного акционерного общества «Россети Ленэнерго» 50 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Парнюк Н.В.