228/2023-27705(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Хабаровск

30 ноября 2023 года № Ф03-5113/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 29 ноября 2023 года. Полный текст постановления изготовлен 30 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе: председательствующего судьи Басос М.А.

судей Филимоновой Е.П., Никитиной Т.Н. при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Варяг»: ФИО1, представитель по доверенности от 17.01.2023;

от Владивостокской таможни: ФИО2, представитель по доверенности от 10.08.2023 № 77;

рассмотрев в судебном заседании, проведенном с использованием системы веб-конференции, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Варяг»

на решение от 15.05.2023, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2023

по делу № А51-19485/2022 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Варяг» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690014, <...> 41B) к Владивостокской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690003, <...>) о признании незаконным решения

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Варяг» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с требованиями

о признании незаконным решения Владивостокской таможни (далее - таможенный орган, таможня) от 29.09.2022 № 10702000/229/290922/Т000030/2 по декларации № 10702070/280121/0020816 (далее - декларация).

Решением суда от 15.05.2023, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2023, в удовлетворении требований отказано.

С кассационной жалобой в Арбитражный суд Дальневосточного округа обратилось общество, которое просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, считая их принятыми с неправильным применением норм материального права, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований.

Заявитель кассационной жалобы привел доводы об отсутствии у таможенного органа оснований для принятия оспариваемого решения и начисления вывозных пошлин в связи с экспортом отходов и лома черных металлов по ставкам, действующим на момент фактического вывоза товаров. Указывает, что судами неправильно применены положения пункта 2 статьи 6 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), действующие в отношении товаров, перемещаемых через границу Евразийского экономического союза с нарушением установленных требований, в то время как рассматриваемые правоотношения регулируются главой 7 ТК ЕАЭС, содержащей специальные нормы, предусматривающие, что для исчисления таможенных пошлин применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации (пункт 1 статьи 53 ТК ЕАЭС).

Таможня в отзыве на кассационную жалобу возражала против ее удовлетворения, просила обжалуемые судебные акты оставить в силе.

В судебном заседании, проведенном в соответствии со статьей 153.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) путем использования системы веб-конференции, представители участвующих в деле лиц поддержали свои доводы и возражения.

Изучив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив в порядке статей 284, 286, 287, 288 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение норм процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, а также соответствие выводов в указанных актах установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.

Как установили суды, общество заключило с сингапурской компанией «DELTA LINK PTE LTD» контракт от 20.12.2020 № 20/12-DELTA, по условиям которого выступило продавцом отходов и лома черных металлов на общую сумму 10 000 000 долларов США на условиях CFR Инчон, Поханг или Пусан (Республика Ю.Корея) со сроком поставки до 31.12.2022.

Во исполнение контракта от 20.12.2020 № 20/12-DELTA на Владивостокском таможенном посту (центр электронного декларирования) таможенного органа, обществом, являющимся отправителем, декларантом, произведено таможенное декларирование товаров.

В декларации общество указало значение «НТД», что в соответствии с классификатором особенностей таможенного декларирования товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных документов» означает неполное таможенное декларирование в соответствии со статьей 115 ТК ЕАЭС, а также исчислило, а впоследствии уплатило вывозную таможенную пошлину по ставке 5% от таможенной стоимости товаров.

Общество предоставило таможенному органу обязательство о представлении коносаментов, на основании которых товар фактически вывезен за пределы территории Российской Федерации в срок до 28.08.2021, не направив в установленный срок в таможенный орган документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля при неполном таможенном декларировании.

В ходе проведения дополнительной проверки на этапе таможенного декларирования товаров таможней установлено, что в предоставленном коммерческом инвойсе от 27.01.2021 № 1V-DELTA в сканированном виде указаны сведения об общей стоимости товара (657 000 долларов США), отличные от заявленных в декларации (22 графа) (660 000 долларов США); отсутствовали сведения о транспортных расходах, подлежащих включению в таможенную стоимость товаров.

В связи с отсутствием документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров таможней принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара; обществу направлено соответствующее требование; таможенная стоимость товаров определена методом по стоимости сделки с однородными товарами (метод 3) и составила 67 446 846 рублей.

В период с 21.01.2022 по 12.08.2022 таможня провела в отношении общества камеральную таможенную проверку по вопросу достоверности сведений, заявленных в декларации, установив, что товары до вывоза их с

таможенной территории Российской Федерации размещались на территории ООО «Порт Ливадия» (оператор морского терминала), с которым общество заключило договоры на выполнение работ по перевалке грузов от 01.12.2020, от 01.12.2021, регламентирующие организацию и выполнение погрузочно-разгрузочных работ.

Задекларированные товары отгружены и фактически приняты на судна в соответствии с поручениями на погрузку и коносаментами от 13.06.2021 № 1/06 - 16.06.2021, от 02.07.2021 № 02-07/21 - 08.07.2021, от 28.07.2021 № 2807/21 - 05.08.2021. Анализ ведомости банковского контроля по контракту по состоянию на 13.05.2022 показал, что сведения о платежах по контракту от 20.12.2020 № 20/12-DELTA и о подтверждающих документах по декларации содержат сведения о фактурной стоимости товаров, аналогичной сведениям, заявленным в декларации.

Таможенный орган пришел к выводу о том, что фактически вывезенные товары, задекларированные в проверяемой декларации, не являются одной товарной партией; партией товара, задекларированного в декларации, является товар «лом черных металлов», вывезенный с таможенной территории по коносаменту от 16.06.2021 № 1/06. Товары, задекларированные декларации и отгруженные по коносаментам от 08.07.2021 № 02-07/21, от 05.08.2021 № 28-07/21, предъявленные в последующем к погрузке и убытию, вывезенные с таможенной территории в иные периоды времени, не могут рассматриваться как часть товарной партии, задекларированной в декларации, в связи с несоблюдением условия одновременной отгрузки, следовательно, перемещены через таможенную границу с нарушением международных договоров и актов, составляющих право Евразийского экономического союза.

По результатам таможенного контроля 29.09.2022 таможенным органом принято решение № 10702000/210/290922/Т000030/2 с расчетом вывозной таможенной пошлины на основании ставок, действующих на дату фактического вывоза товара.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2013 № 754 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (в редакции постановлений Правительства РФ от 30.12.2020 № 2364, от 23.06.2021 № 977) в отношении вывозимых товаров, действовали ставки вывозной таможенной пошлины в период с 31.01.2021 по 25.07.20215%, но не менее 45 евро за 1000 кг, в период с 26.07.2021 по 31.12.2021 - 5%, но не менее 70 евро за 1000 кг.

Несогласие с решением таможенного органа от 29.09.2022 № 10702000/229/290922/Т000030/2 послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований, исходил из того, что поскольку осуществление нескольких отгрузок товаров в течение определенного периода времени в случае применения неполного таможенного декларирования в соответствии со статьей 115 ТК ЕАЭС правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании не предусмотрено, является обоснованным вывод таможенного органа о том, что товары, таможенное декларирование которых осуществлено с применением особенностей, установленных статьей 115 ТК ЕАЭС, должны быть отгружены (переданы перевозчику, экспедитору) одновременно. Суд установил, что вывоз товара произведен обществом в разные периоды времени, что исключает возможность применения положений, регулирующих неполное таможенное декларирование с применением особенностей, установленных статьей 115 ТК ЕАЭС.

Суд апелляционной инстанции поддержал выводы суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции, проверив законность решения, постановления, принятых арбитражными судами первой и апелляционной инстанций, не установил оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

В Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами (пункт 1 статьи 1 ТК ЕАЭС).

Таможенное регулирование в Евразийском экономическом союзе основывается, в частности на принципах равноправия лиц при перемещении товаров через таможенную границу Союза, четкости, ясности и

последовательности совершения таможенных операций (пункт 3 статьи 1 ТК ЕАЭС).

В силу подпункта 35 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС таможенным декларированием является заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Таможенное декларирование осуществляется путем подачи таможенной декларации, которой согласно подпункту 32 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС признается таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Декларант обязан, в частности, произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа (подпункты 1 - 3 пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС).

Пунктом 3 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС.

Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» определено, что в одной декларации декларируются сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, если иное не установлено настоящим Порядком, которые помещаются под одну и ту же таможенную процедуру. Для целей настоящего Порядка как одна товарная партия при вывозе товаров с таможенной территории рассматриваются товары, одновременно отгружаемые или отгружаемые в течение определенного периода времени в случаях, определенных законодательством государств - членов Союза, в регионе деятельности одного и того же таможенного органа одним и тем же отправителем в адрес одного и того же получателя, находящегося за пределами таможенной территории, в рамках исполнения обязательств по одному документу, подтверждающему совершение сделки (или по одному

документу об условиях переработки товаров при таможенном декларировании продуктов переработки), либо по односторонней сделке, либо без совершения какой-либо сделки (пункт 2 раздела I).

Из приведенного правового регулирования следует, что товары, являясь заявленными в одной декларации, должны быть отгружены (переданы перевозчику или экспедитору) в полном объеме одновременно, в одной товарной партии.

Особенности таможенного декларирования в случае, если декларант не располагает на момент подачи декларации на товары точными сведениями, необходимыми для заявления в такой декларации на товары, определяются статьей 115 ТК ЕАЭС, регулирующей вопросы неполного таможенного декларирования.

Неполное таможенное декларирование осуществляется в отношении товаров, вывозимых с таможенной территории Евразийского экономического союза. При неполном таможенном декларировании должны быть заявлены сведения, подлежащие указанию в декларации на товары в соответствии со статьей 106 ТК ЕАЭС, за исключением следующих сведений, которые могут не указываться: 1) о получателе товаров; 2) о стране назначения товаров и (или) торгующей стране; 3) о транспортных средствах, используемых для перевозки декларируемых товаров; 4) об упаковках товаров (количество, вид, маркировка и порядковые номера). После выпуска товаров, таможенное декларирование которых осуществлялось в соответствии с настоящей статьей, декларант обязан представить таможенному органу недостающие сведения путем изменения (дополнения) сведений, заявленных в декларации на товары, не позднее 8 месяцев со дня выпуска товаров, если менее продолжительные сроки не установлены законодательством государств-членов о таможенном регулировании (статья 115 ТК ЕАЭС).

Процедура неполного таможенного декларирования не предполагает действий по осуществлению вывоза товара с таможенной территории Евразийского экономического союза в разные периоды времени.

Руководствуясь изложенным, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, установив, что общество заявило процедуру неполного таможенного декларирования, а фактически произвело вывоз товара в разные периоды времени, в силу чего он не может рассматриваться как одна товарная партия, в связи с чем, считается перемещенным через таможенную границу Евразийского экономического союза с нарушением требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

В отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза с нарушением требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день фактического пересечения товарами таможенной границы Евразийского экономического союза, если иное не установлено настоящим Кодексом, в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе или международными договорами в рамках Евразийского экономического союза, а в отношении применения законодательных актов государств-членов в сфере налогообложения - также законодательством государств-членов (пункт 2 статьи 6 ТК ЕАЭС).

При установленных обстоятельствах, свидетельствующих о нарушении обществом требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, допущенных при перемещении партий товара через таможенную границу Евразийского экономического союза, суды пришли к выводам, что у таможенного органа имелись основания для применения ставок вывозной таможенной пошлины, действующих на дату фактического вывоза товара и принятия оспариваемого решения.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы суд округа пришел к выводу о том, что обжалуемые судебные акты приняты с правильным применением норм материального права.

Выводы судов, содержащиеся в решении, постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражными судами первой и апелляционной инстанций, и имеющимся в деле доказательствам.

Судом кассационной инстанции не установлено нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловными основаниями к отмене обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 15.05.2023, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2023 по делу № А51-19485/2022 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья М.А. Басос

Судьи Е.П. Филимонова

Т.Н. Никитина