197/2023-32843(2)

Пятый арбитражный апелляционный суд ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

http://5aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владивосток Дело № А51-5109/2023

17 августа 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 15 августа 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 августа 2023 года. Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Г.Н. Палагеша, судей Н.Н. Анисимовой, О.Ю. Еремеевой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.Д. Спинка, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЭКО ПЛЮС",

апелляционное производство № 05АП-4226/2023 на решение от 13.06.2023 судьи Л.П.Нестеренко по делу № А51-5109/2023 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЭКО ПЛЮС" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 03.11.2003),

к Управлению муниципальной собственности г. Владивостока (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 28.01.2003)

о признании незаконным решения, при участии:

от ООО «ЭКО ПЛЮС»: представитель ФИО1 по доверенности от 22.05.2023, сроком действия 1 год, диплом о высшем юридическом образовании (регистрационный номер 18649), паспорт;

от УМС г. Владивостока: представитель ФИО2 по доверенности от 13.01.2023, сроком действия до 31.12.2023, диплом о высшем юридическом образовании (регистрационный номер 15988), свидетельство о заключении брака, служебное удостоверение.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ЭКО ПЛЮС» (далее – заявитель, общество, ООО «ЭКО ПЛЮС») обратилось в арбитражный суд с требованиями о признании незаконным решения Управления муниципальной собственности г. Владивостока (далее – ответчик, УМС г.Владивостока, Управление) от 17.02.2023 № 1901сп/28 об отказе в заключении дополнительного соглашения. В качестве правовосстанавливающей меры просило обязать Управление заключить с обществом дополнительное соглашение к договору № 03-030005-Ю-Д-АУ-00282 от 24.06.2016 аренды земельного участка в части увеличения срока аренды на три года.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 13.06.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «ЭКО ПЛЮС» обратилось в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 13.06.2023 отменить, принять по делу новый судебный об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование своей правовой позиции приводит доводы о том, что перечень оснований для отказа арендатору в заключении дополнительного соглашения к договору аренды, установленный Федеральным законом от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее –Закон № 58-ФЗ), является закрытым и расширительному толкованию не подлежит. При этом предусмотренные положениями Федерального закона № 58-ФЗ основания для отказа при рассмотрении настоящего дела не установлены. В этой связи полагает, что указание Управлением на тот факт, что предоставленный по договору аренды земельный участок в настоящее время разделен, не могло явиться основанием для не заключения дополнительного соглашения о продлении срока действия договора, принимая во внимание, что договор является действующим.

В судебном заседании представитель ООО «ЭКО ПЛЮС» поддержал доводы апелляционной жалобы: решение суда первой инстанции просил отменить.

Представитель УМС г. Владивостока на доводы апелляционной жалобы возражал: обжалуемое решение считает законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено следующее.

В собственности муниципального образования город Владивостока находится земельный участок с кадастровым номером 25:28:030005:4269, расположенный примерно в 612 м по направлению на северо-восток от ориентира – здание, почтовый адрес ориентира: <...>.

Вид разрешенного использования данного земельного участка был определен как «многоквартирные жилые дома; объекты розничной торговли; объекты общественного питания; объекты бытового обслуживания; объекты дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования; объекты амбулаторно-поликлинического назначения; стоянки автомобильного транспорта; сады, скверы, парки, бульвары; объекты транспортной инфраструктуры, необходимые для функционирования зоны (дороги, проезды и проходы, подземные и наземные переходы, разворотные площадки, остановки пассажирского транспорта и другие подобные объекты), для создания которых необходим отдельный земельный участок; объекты инженерной инфраструктуры, необходимые для функционирования зоны, для создания которых необходим отдельный земельный участок; подземные или многоэтажные сооружения для хранения автомобильного транспорта, многоярусные парковки; общественные уборные, для комплексного освоения территории». Площадь земельного участка составляла 134 520 кв.м.

На основании распоряжения Управления муниципальной собственности г. Владивостока от 27.04.2016 № 340/28 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, расположенного по адресу: <...>, для комплексного освоения территории» был проведен соответствующий аукцион, по результатам которого между УМС г. Владивостока и ООО «Эко плюс» заключен договор от 24.06.2016 № 3 о комплексном освоении территории, расположенной в районе улицы Босфора, 3 в городе Владивостоке.

24.06.2016 УМС г. Владивостока заключило с ООО «Эко плюс» договор № 03030005-Ю-Д-АУ-00282 аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:030005:4269, сроком с 24.06.2016 по 23.06.2021.

В соответствии с дополнительным соглашением от 01.12.2020 № 1 срок аренды установлен до 22.06.2024.

ООО «Эко плюс» обратилось в УМС г. Владивостока с заявлением от 19.12.2022 вх. № 15572сп о заключении дополнительного соглашения об увеличении срока аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:030005:4269 по договору от 24.06.2016 № 03-030005-Ю-Д-АУ-00282 на три года в соответствии с положениями части 3 статьи 8 Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Рассмотрев данное заявление, ответчик подготовил проекты дополнительных соглашений к названному договору и письмом от 26.12.2022 № 15572сп/28 направил их для подписания заявителю. При этом в тексте дополнительного соглашения указанные в пункте 1.1 договора сведения заменены на следующие характеристики земельного участка, являющегося предметом аренды, а именно слова «площадью 134 520 кв.м» заменены на «площадью 1 427 кв.м.», также изменен вид разрешенного использования земельного участка, являющегося предметом договора аренды на «улично-дорожная сеть». Кроме того, в связи с изменением характеристик земельного участка, являющегося предметом договора аренды, в проекте дополнительного соглашения внесены изменения в пункт 4.1 договора, предусматривающий размер арендной платы по договору.

Письмом от 29.12.2023 вх. № 16055сп арендатор выразил несогласие с предложенной арендодателем редакцией дополнительного соглашения и просил УМС г. Владивостока заключить соглашение, предусматривающее увеличение срока аренды, без изменения содержания ранее заключенного договора аренды от 24.06.2016 № 03-030005- Ю-Д-АУ-00282.

Письмом от 30.12.2022 № 16055сп/28 УМС г. Владивостока сообщено, что в связи с изменением характеристик земельного участка с кадастровым номером 25:28:030005:4269 правовых оснований для заключения дополнительного соглашения в редакции ООО «Эко плюс» не имеется.

14.02.2023 ООО «Эко плюс» повторно обратилось к ответчику с заявлением о заключении дополнительного соглашения об увеличении срока аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:030005:4269 по договору от 24.06.2016 № 03030005-Ю-Д-АУ-00282 на три года в соответствии с положениями части 3 статьи 8 Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Рассмотрев указанное заявление, УМС г. Владивостока отказало в заключении дополнительного соглашения, изложив ответ в письме от 17.02.2023 № 1901сп/28.

Посчитав, что решение Управления об отказе в заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка не основано на законе и нарушает права и законные интересы ООО «Эко плюс» в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями, в удовлетворении которых обжалуемым решением отказано.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда на основании следующего.

По правилам части 1 статьи 198 АПК РФ для признания незаконными действий органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие совокупности условий, а именно: оспариваемые действия должны не соответствовать закону или иному нормативному правовому акту, нарушать права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагать на него какие-либо обязанности, создавать иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения в области оборота земельных участков регулируются Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ), Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) и иными нормативно-правовыми актами.

На основании пункта 3 статьи 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Договор аренды заключается на срок, определенный договором (пункт 1 статьи 610 ГК РФ).

Пунктами 8, 8.3 статьи 39.8 ЗК РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок, не превышающий срока действия договора аренды земельного участка, являющегося исходным, в случае предоставления в аренду земельного участка, образованного из исходного земельного участка, за исключением случаев, если земельный участок предоставлен в целях комплексного развития территории. Договор аренды заключается на срок действия договора о комплексном развитии территории, заключенного в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, в случае предоставления земельного участка лицу, с которым заключен данный договор.

Между тем в целях обеспечение устойчивого развития экономики Федеральным законом от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Закон № 58-ФЗ) введены дополнительные меры, направленные на поддержку арендаторов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Как установлено частью 3 статьи 8 названного Закона, до 1 марта 2023 года арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что: 1) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо арендодателем не заявлено в суд требование о расторжении данного договора аренды; 2) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Частью 4 указанной статьи предусмотрено, что срок, на который увеличивается срок действия договора аренды земельного участка в соответствии с дополнительным соглашением, указанным в части 3 настоящей статьи, не может превышать три года. При этом положения пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ не применяются.

Арендодатель обязан без проведения торгов заключить соглашение, указанное в части 3 настоящей статьи, в срок не позднее пяти рабочих дней со дня обращения арендатора с требованием о его заключении (часть 5 статьи 8 Закона № 58-ФЗ).

Следовательно, арендатор земельного участка, заключивший договор аренды до принятия указанного Закона и надлежащим образом использующий земельный участок, в целях сохранения стабильных арендных отношений получил право на их продление без

проведения торгов в упрощенном порядке при условии обращения с соответствующим заявлением до истечения срока действия договора.

Из материалов дела следует, что на дату обращения ООО «Эко плюс» в УМС г. Владивостока с заявлением о заключении дополнительного соглашения о продлении срока действия договора аренды земельного участка от 24.06.2016 № 03-030005-Ю-Д-АУ00282 срок действия этого договора не истек, требование о расторжении данного договора не заявлено. Сведений о наличии информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании земельного участка с кадастровым номером 25:28:030005:4269 в материалы дела также не представлено.

Таким образом, действительно, поименованных в части 3 статьи 8 Закона № 58-ФЗ оснований для отказа в заключении дополнительного соглашения к договору аренды не выявлено.

Между тем, Управление приняло решение об отказе в заключении дополнительного соглашения к договору аренды на испрашиваемых обществом условиях, мотивировав его тем, что в результате раздела земельный участок с кадастровым номером 25:28:030005:4269, предоставленный по договору аренды от 24.06.2016 № 03-030005-Ю- Д-АУ-00282, разделен и сохранен в измененных границах площадью 1 427 кв.м, с изменением также сведений о кадастровой стоимости участка и виде разрешенного использования, ввиду чего заключение дополнительного соглашения без изменения предмета договора невозможно.

Оценив основания оспариваемого отказа и признавая их обоснованными, судебная коллегия руководствуется следующим.

В соответствии со статьей 6 ЗК РФ объектами земельных отношений являются земля как природный объект и природный ресурс; земельные участки; части земельных участков.

Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно статье 607 ГК РФ В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды.

Как следует из части 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», сведения о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования отражаются в Едином государственном реестре недвижимости посредством государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

Согласно пункту 1.1 договора аренды от 24.06.2016 № 03-030005-Ю-Д-АУ-00282 его предметом являлся земельный участок с кадастровым номером 25:28:030005:4269, площадью 134 520 кв.м, расположенный примерно в 612 м по направлению на северо-восток от ориентира – здание, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г.

Владивосток, ул. Босфора.; вид разрешенного использования был определен как «многоквартирные жилые дома; объекты розничной торговли; объекты общественного питания; объекты бытового обслуживания; объекты дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования; объекты амбулаторно-поликлинического назначения; стоянки автомобильного транспорта; сады, скверы, парки, бульвары; объекты транспортной инфраструктуры, необходимые для функционирования зоны (дороги, проезды и проходы, подземные и наземные переходы, разворотные площадки, остановки пассажирского транспорта и другие подобные объекты), для создания которых необходим отдельный земельный участок; объекты инженерной инфраструктуры, необходимые для функционирования зоны, для создания которых необходим отдельный земельный участок; подземные или многоэтажные сооружения для хранения автомобильного транспорта, многоярусные парковки; общественные уборные».

Между тем, на момент обращения общества с заявлением от 14.02.2023 о продлении срока договора аренды земельного участка земельный участок с характеристиками, указанными в пункте 1.1 договора перестал существовать.

Так, пунктом 1.1 договора аренды установлено, что земельный участок с кадастровым номером 25:28:030005:4269, площадью 134 520 кв.м предоставляется для комплексного освоения территории.

В свою очередь согласно пункту 1.3 заключенного ООО «Эко Плюс» и администрацией г.Владивостока договора от 24.06.2016 № 3 о комплексном освоении территории, расположенной в районе улицы Босфора, 3 в городе Владивостоке, территорией, в отношении которой заключен указанный договор, является земельный участок с кадастровым номером 25:28:030005:4269.

В силу пунктов 3.1, 3.2 договора инвестор осуществляет подготовку проекта планировки территории и проекта межевания территории и направляет в администрацию г, Владивостока в срок не позднее 6 месяцев со дня заключения настоящего договора, администрация г. Владивостока обеспечивает рассмотрение и утверждение проекта планировки территории и проекта межевания территории в срок не позднее 6 месяцев со дня поступления такой документации.

Пунктом 3.4 договора о комплексном освоении территории предусмотрена обязанность инвестора в соответствии с утвержденным проектом межевания территории в срок не позднее 2 месяцев со дня утверждения документации по планировке осуществить образование земельных участков из земельного участка с кадастровым номером 25:28:030005:4269.

Реализуя условия договора № 3 о комплексном освоении территории, ООО «Эко плюс» разработало и направило в администрацию г. Владивостока документацию по планировке территории в части разработки проекта планировки и территории и проекта межевания территории в районе ул. Босфора, 3 в городе Владивосток.

Данная документация утверждена постановлением администрации г. Владивостока от 19.05.2021 № 1897.

В соответствии с утвержденной градостроительной документацией ООО «Эко плюс» осуществило раздел земельного участка с кадастровым номером 25:28:030005:4269, в результате чего образованы земельные участки с кадастровыми номерами 25:28:030005:5081, 25:28:030005:5082, 25:28:030005:5083, 25:28:030005:5084, 25:28:030005:5085, 25:28:030005:5086, 25:28:030005:5087, 25:28:030005:5088, 25:28:030005:5089, 25:28:030005:5090, 25:28:030005:5091, 25:28:030005:5092, 25:28:030005:5093, 25:28:030005:5094, 25:28:030005:5095, 25:28:030005:5096, 25:28:030005:5097, 25:28:030005:5098, 25:28:030005:5099, 25:28:030005:5100, 25:28:030005:5101.

Из выписок из ЕГРН в отношении вновь образованных земельных участков видно, что участки поставлены на кадастровый учет 09.02.2022, то есть, до даты обращения общества с заявлением о заключении дополнительного соглашения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 2 статьи 11.2 ЗК РФ предусмотрено. что земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Законом № 218-ФЗ, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Пунктом 1 статьи 11.4 ЗК РФ предусмотрено, что при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

При разделе земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков с сохранением земельного участка, раздел которого осуществлен, в измененных границах: в случае, если такой земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности (подпункт 1 пункта 6 статьи 11.4 ЗК РФ).

Таким образом, поскольку из находящегося в муниципальной собственности земельного участка с кадастровым номером 255:28:030005:4269 площадью 134 520 кв.м в соответствии с проектом межевания территории в составе утвержденной документации по планировке территории, подготовленной в соответствии с договором о комплексном освоении территории № 3, образованы земельные участки, поставленные 09.02.2022 на кадастровый учет, то земельный участок с кадастровым номером 255:28:030005:4269 сохранен в измененных границах, и, соответственно, с этого же момента изменились характеристики названного земельного участка.

Согласно актуальным сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 25:28:030005:4269 имеет площадь 1 427 кв.м, вид разрешенного использования «улично-дорожная сеть».

На основании пункта 3 статьи 11.2 ЗК РФ целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В рассматриваемом случае изменение вида разрешенного использования осуществлено в соответствии с документацией по планировке и с графиком осуществления мероприятий к договору № 3 о комплексном освоении территории, утвержденным дополнительным соглашением № 1 к договору № 3 о комплексном освоении территории, который предусматривает, что земельный участок с кадастровым номером 25:28:030005:4269, измененной площадью 1 427 кв.м, запланирован как объект транспортной инфраструктуры - планируемый проезд 2 к современному жилому микрорайону в районе ул. Босфора № 3 на территории г. Владивостока (пункт 321).

Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков.

Согласно классификатору вид разрешенного использования «улично-дорожная сеть» предполагает размещение объектов улично-дорожной сети: автомобильных дорог, трамвайных путей и пешеходных тротуаров в границах населенных пунктов, пешеходных переходов, бульваров, площадей, проездов, велодорожек и объектов велотранспортной и

инженерной инфраструктуры, размещение придорожных стоянок (парковок) транспортных средств в границах городских улиц и дорог, за исключением предусмотренных видами разрешенного использования с кодами 2.7.1, 4.9, 7.2.3, а также некапитальных сооружений, предназначенных для охраны транспортных средств.

Следовательно, поскольку на земельном участке с кадастровым номером 25:28:030005:4269 в ходе освоения территории предполагается размещения объекта транспортной инфраструктуры - проезда, то в Едином государственном реестре для такого земельного участка правомерно определен вид разрешенного использования «улично-дорожная сеть».

Учитывая изложенное, можно констатировать, что на момент обращения ООО «ЭкоПлюс» с заявлением о продлении срока договора аренды от 14.02.2023 земельный участок с кадастровым номером 25:28:030005:4269, площадью 134 520 кв.м в результате раздела перестал существовать, при этом названный участок, являющийся предметом договора аренды, сохранен в измененных границах с новыми индивидуализирующими его, как объект земельных отношений, характеристиками, а именно: площадью 1 427 кв.м и видом разрешенного использования «улично-дорожная сеть».

В этой связи, как верно отметил суд первой инстанции, предметом дополнительного соглашения о продлении срока действия договора аренды от 24.06.2016 № 03-030005-Ю-Д-АУ-00282 мог явиться только земельный участок с характеристиками, фактически существующими на момент заключения этого дополнительного соглашения

Поддерживая выводы суд в данной части, апелляционная коллегия отмечает, что из пояснительной записки к проекту Федерального закона № 84938-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (впоследствии ставшего Законом № 58-ФЗ) следует, что подготовка указанного законопроекта обусловлена необходимостью реализации комплекса мер социально-экономического характера в отношении граждан Российской Федерации и юридических лиц в целях защиты национальных интересов Российской Федерации в связи с недружественными действиями иностранных государств и международных организаций. Законопроектом в 2022 году предусматриваются механизм пролонгации договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, и право уполномоченных органов принимать решения об определении льготного размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности.

Таким образом, по смыслу части 3 статьи 8 Закона № 58-ФЗ ее целью является предоставление арендаторам, у которых в ближайшее время истекает срок действия договора аренды, возможности продлить его ввиду необходимости реализации мер социально-экономического характера в отношении граждан РФ и российских юридических лиц в условиях санкционной политики, обеспечивая тем самым возможность продолжать использовать земельный участок, договор аренды по которому истекает в 2022 году.

Учитывая, что общество после раздела земельного участка могло продолжать использовать земельный участок с кадастровым номером 25:28:030005:4269 только в измененных границах, то указание УМС г.Владивостока в оспариваемом решении на то, что заключение дополнительного соглашения к договору аренды без изменения предмета договора невозможно, является правомерным.

Кроме того, заслуживает внимания тот факт, что Управлением в адрес общества был подготовлен и направлен проект дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от 24.06.2016 № 03-030005-Ю-Д-АУ-00282, предусматривающего продление срока его действия, в котором предмет договора указан в соответствии с актуальными сведениями ЕГРН. Тогда как именно ООО «Эко плюс», не согласившись с содержанием предложенного проекта дополнительного соглашения и его условиями,

необоснованно настаивает на указании характеристик земельного участка, не существующих в настоящее время после его разделения.

При таких условиях, как правомерно указал арбитражный суд, оспариваемое решение УМС г.Владивостока не нарушило прав и законных интересов заявителя, поскольку последний не утрачивает прав в отношении вновь образованных из земельного участка с кадастровым номером 25:28:030005:4269 земельных участков.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, судебная коллегия считает, что оспариваемое решение от 17.02.2023, изложенное в письме № 1901сп/28, является законным и обоснованным и не привело к нарушению прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской деятельности, в связи с чем суд первой инстанции правомерно в порядке части 3 статьи 201 АПК РФ отказал в удовлетворении заявленных требований.

В целом доводы заявителя апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают выводов суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

Соответственно основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Приморского края от 13.06.2023 по делу № А51-5109/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий Г.Н. Палагеша

Судьи Н.Н. Анисимова

О.Ю. Еремеева

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 14.11.2022 21:17:00Кому выдана Палагеша Галина Николаевна