АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Новосибирск Дело № А45-30530/2025 10 октября 2025 года
Резолютивная часть объявлена 01.10.2025 Полный текст изготовлен 10.10.2025
Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Власовой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стариковой Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Татарского межрайонного прокурора Новосибирской области, г.Новосибирск
к председателю сельскохозяйственного производственного кооператива "Колхоз "Дмитриевский" ФИО1 Оглы, с. Дмитриевка
о привлечении к административной ответственность, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, финансового управляющего должника ФИО2 – ФИО3,
при участии представителей:
от заявителя (онлайн): ФИО4, доверенность от 29.09.2025, паспорт, диплом; от заинтересованного лица: не явился, извещен;
от третьего лица: не явился, извещен,
установил:
Татарский межрайонный прокурор Новосибирской области (далее - заявитель, прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением к председателю сельскохозяйственного производственного кооператива "Колхоз "Дмитриевский" ФИО1 Оглы (далее - заинтересованное лицо, ФИО1) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ.
К участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, арбитражный управляющий ФИО3.
Обращаясь в суд с настоящим заявлением, прокурор указывает на наличие в действиях ФИО1 Оглы нарушений ст. 126 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве). Более подробно позиция прокурора изложена в заявлении.
Заявитель, заинтересованное лицо, третье лицо, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.
Заинтересованным лицом и третьим лицом отзыв на заявление не представлен.
Дело рассмотрено по правилу статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.
В ходе проверки по заявлению финансового управляющего ФИО2 - ФИО3 о несоблюдении требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) работодателем - ФИО1 Оглы и привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ.
Из представленных сведений следует, что решением Арбитражного суда Новосибирской области от 29.04.2025 по делу № А45-8879/2025 должник ФИО2 признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура реализации имущества. Финансовым управляющим должника утвержден ФИО3
Финансовым управляющим установлено трудоустройство и получение заработной платы ФИО2 в СПК колхоз «Дмитриевский». В связи с чем, в адрес работодателя должника 30.05.2025 направлено уведомление-запрос о предоставлении сведений, документов связанных с трудоустройством должника, получением им заработной платы.
Также, до сведения работодателя доведен номер счета для перечисления доходов ФИО2 (уведомление-запрос № 13254-ФИО2 от 29.05.2025).
Ответа на запрос в адрес финансового управляющего не поступило.
Татарским межрайонным прокурором Новосибирской области советником юстиции Черкас И.В. от 18.08.2025 в отношении председателя сельскохозяйственного производственного кооператива "Колхоз "Дмитриевский" ФИО1 Оглы вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.
В связи с тем, что согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.13 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, заявитель обратился с соответствующим заявлением в Арбитражный суд Новосибирской области.
Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, заслушав правовую позицию заявителя, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное представление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, или имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
Объектом правонарушения являются охраняемые законом отношения в сфере выполнения обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Объективную сторону правонарушения составляют действия (бездействие), в результате которых создаются препятствия для деятельности арбитражного управляющего, в том числе, в виде несвоевременного представления, уклонения или отказа от передачи арбитражному управляющему документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, или имущества, принадлежащего юридическому лицу.
Статьей 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) предусмотрено, что арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.
В соответствии с абзацем 10 пункта 1 статьи 20.3 Закон о банкротстве физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами РФ и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.
Как следует из материалов дела, на сайте ЕФРСБ дана публикация о должника несостоятельным (банкротом), где также размещены контактные данные финансового управляющего.
В соответствии с ч. 1 статьи 213.25 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее по тексту- Закон о банкротстве) все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу.
Согласно части 5 ст. 213.25 Закона о банкротстве с даты признания гражданина банкротом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляется только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично.
С даты признания гражданина банкротом исполнение третьими лицами обязательств перед гражданином по передаче ему имущества, в том числе по уплате денежных средств, возможно только в отношении финансового управляющего и запрещается в отношении гражданина лично. Должник не вправе лично открывать банковские счета и вклады в кредитных организациях и получать по ним денежные средства (ч. 7 ст. 213.25 Закона о банкротстве).
Согласно ч. 6 ст. 213.25 Закона о банкротстве финансовый управляющий в ходе реализации имущества гражданина от имени гражданина распоряжается средствами на счетах и во вкладах в кредитных организациях.
Материалами дела подтверждается, что в адрес сельскохозяйственного производственного кооператива "Колхоз "Дмитриевский" направлялось уведомление-запрос от 29.05.2025 с указанием всех реквизитов и о предоставлении документов, связанных с трудовой деятельностью ФИО2, который заинтересованным лицом не исполнен.
Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в деянии заинтересованного лица объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, выразившейся в воспрепятствовании деятельности финансового управляющего.
Пренебрежительное отношение руководителя должника к исполнению своих обязанностей нарушает установленный порядок осуществления финансовым управляющим своих полномочий в рамках процедуры банкротства.
Субъектом правонарушения являются должностные лица, действия (бездействие) которых влечет незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
В силу частей 1 и 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
Субъективная сторона вменяемого правонарушения заключается в пренебрежительном отношении председателя сельскохозяйственного производственного кооператива "Колхоз "Дмитриевский" ФИО1 Оглы к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения законодательства о несостоятельности (банкротстве).
Таким образом, имеющиеся в материалах дела документы свидетельствуют о наличии в действиях заинтересованного лица события и состава вмененного административного правонарушения.
В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Частью 4 статьей 14.13 КоАП РФ за вменяемое правонарушение для должностных лиц предусмотрено назначение наказания в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
Между тем, частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит
замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
При этом, в силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Судом в ходе рассмотрения дела фактов привлечения заинтересованного лица к административной ответственности по однородным правонарушениям не установлено, на их наличие не указано и в постановлении о возбуждении дела административном правонарушении, послужившем основанием для обращения заявителя в суд. Также, заинтересованным лицом в ходе рассмотрения материалов проверки по исполнения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) даны объяснения, в которых он признает свою вину.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности привлечения заинтересованного лица к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.
Согласно части 1 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.
При назначении такого вида наказания как предупреждение достигаются все цели и принципы административного наказания: справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности.
Данная мера ответственности призвана оказать моральное воздействие на нарушителя, и направлена на то, чтобы предупредить, проинформировать нарушителя о недопустимости совершения подобных нарушений впредь.
Оснований для квалификации правонарушения в качестве малозначительного деяния судом не установлено (статья 2.9 КоАП РФ). Материалы дела не содержат доказательств того, что фактические обстоятельства дела могут свидетельствовать об исключительности ситуации, позволяющей применить ст. 2.9 КоАП РФ, как это сформулировано в п. 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях".
Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Привлечь ФИО1 Оглы (адрес регистрации: <...>) к административной ответственности предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).
Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.
Судья Е.В. Власова