АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-5254/2023

г. КазаньДело № А55-9824/2022

21 июля 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 июля 2023 года.

Судья Арбитражного суда Поволжского округа Закирова И.Ш., рассмотрел без вызова сторон кассационную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям

на решение Арбитражного суда Самарской области от 27.12.2022 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2023

по делу № А55-9824/2022

по заявлению общества «Нефтегорский газоперерабатывающий завод» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Самарская область, г.Нефтегорск к Межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям, г.Самара о признании незаконным и отмене постановления Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям о назначении административного наказания от 26.01.2022 № 52-вн, в соответствии с которым АО «НГПЗ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.38 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Нефтегорский газоперерабатывающий завод» (далее – АО «НГПЗ», общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям (далее – административный орган, Управление) о назначении административного наказания от 26.01.2022 № 52-вн, в соответствии с которым АО «НГПЗ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 38 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 27.12.2022 по заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2023 решение Арбитражного суда Самарской области оставлено без изменения.

Управление обратилось с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения.

Кассационная жалоба по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматривается в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 АПК РФ, пунктом 55 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве".

Проверив законность обжалуемых судебных актов, исходя из требований статьи 286 АПК РФ и доводов, содержащихся в кассационной жалобе, арбитражный суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных актов в силу следующего.

Должностными лицами Управления на основании решения от 12.01.2022 № 2-КНМ в отношении общества проведена внеплановая документарная проверка с целью проверки исполнения предписания от 31.08.2021 № 63-пл об устранении выявленных нарушений, выданного АО «НГПЗ», по результатам которой установлено, что требования пункта 2 предписания от 31.08.2021 № 63-пл не исполнены, о чем составлен акт проверки от 20.01.2022 № 6-вн.

В частности: у АО «НГПЗ» отсутствуют (не разработаны и не согласованы) мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, что нарушает требования части 1 статьи 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», приказа Министерства Природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28.11.2018 № 811.

По данному факту административным органом в отношении общества 20.01.2022 составлен протокол № 5-вн/мс об административном правонарушении, предусмотренном частью 38 статьи 19.5 КоАП РФ.

Постановлением Управления о назначении административного наказания от 26.01.2022 № 52-вн общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 38 статьи 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций руководствовались следующим.

В силу части 38 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный экологический надзор, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Субъектом административного правонарушения в данном случае выступает юридическое лицо, не выполнившее в установленный срок законное предписание.

Объективная сторона предусматривает невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного экологического контроля (надзора) федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица (часть 2 статьи 69 АПК РФ).

Как следует из материалов дела и подтверждено судами, основанием для вынесения оспариваемого постановления о привлечении АО «НГПЗ» к административной ответственности по части 38 статьи 19.5 КоАП РФ явился вывод Управления о невыполнении обществом пункта 2 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 31.08.2021 № 63-пл.

Вместе с тем, законность пункта 2 предписания от 31.08.2021 № 63-пл оспаривалась АО «НГПЗ» в судебном порядке в рамках дела №А55-35297/2021. Решением Арбитражного суда Самарской области от 20.05.2022 по делу № А55-35297/2021, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2022 и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 09.11.2022, пункт 2 предписания Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям от 31.08.2021 № 63-пл признан недействительным.

С учетом изложенного суды пришли к выводу о том, что наличие объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 38 статьи 19.5 КоАП РФ, в рассматриваемом случае не усматривается, и удовлетворили требования общества.

Суд кассационной инстанции считает, что дело рассмотрено судом первой и апелляционной инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права применены правильно, в связи с чем оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятых судебных актов не имеется. Доводы, изложенные в кассационной жалобе, проверены судом кассационной инстанции в полном объеме, они не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права и подлежат отклонению.

Судебная коллегия обращает внимание, что в соответствии с частью 3 статьи 291.1 АПК РФ постановления арбитражных судов округов, которыми не были отменены судебные приказы, отменены или изменены судебные акты, принятые в порядке упрощенного производства, не подлежат обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 27.12.2022 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2023 по делу № А55-9824/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, обжалованию в соответствии с частью 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит.

Судья И.Ш. Закирова