АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело № А39-3200/2025
город Саранск02 июля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 июня 2025 года.
Решение в полном объеме изготовлено 02 июля 2025 года.
Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Качурина В.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Зубановой М.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску
Первого заместителя прокурора Республики Мордовия в защиту публичных интересов уполномоченного органа: Министерства сельского хозяйства и природопользования Республики Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>)
к Администрации Шокшинского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>)
обществу с ограниченной ответственностью "ГАММИ СПОРТ" (ОГРН <***>, ИНН <***>)
о признании недействительными договора № 10/01-23 от 14.02.2023 и договора № 10/02-23 от 14.02.2023
при участии в заседании:
от истца: ФИО1 (прокурор, предъявлено удостоверение),
от Администрации Шокшинского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия: не явились,
от ООО «Гамми Спорт»: ФИО2 ( по доверенности от 02.06.2025),
установил:
Первый заместитель прокурора Республики Мордовия действуя в защиту публичных интересов обратился в суд с иском к Администрации Шокшинского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия, обществу с ограниченной ответственностью "ГАММИ СПОРТ" о признании недействительными договора № 10/01-23 от 14.02.2023 и договора № 10/02-23 от 14.02.2023.
Представитель прокуратуры РМ поддержала исковые требования.
Ответчик ООО «ГАММИ СПОРТ» в отзыве на иск требования не признал, указав, что договора заключены в соответствии со статьей 421 ГК РФ, являются независимыми сделками. Целей обхода антиконкурентных процедур не преследовалось.
Администрация Шокшинского сельского поселения надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, явку представителя не обеспечила.
Суд, завершив предварительное судебное заседание, при отсутствии возражений сторон, в соответствии со статьей 137 АПК РФ рассмотрел дело по существу в первой инстанции.
Из письменных материалов дела судом установлено следующее.
Администрацией Шокшинского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия и ООО «ГАММИ СПОРТ» в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе» в рамках государственной программы Республики Мордовия «Комплексное развитие сельских территорий» 14.02.2023 заключен договор № 10/01-23 на поставку резиновой плитки «ГАММИ» размером 500*500*40 мм красного (терракотового) цвета в объеме 180 кв. м. для оборудования спортивной площадки в с. Шокша Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия в рамках текущего ремонта.
Цена договора - 309 600 рублей. Товар поставлен 10.03.2023 в соответствии с товарной накладной № 1 от 09.03.2023, оплата произведена 23.03.2023.
В тот же день 14.02.2023 Администрацией и ООО «ГАММИ СПОРТ» заключен аналогичный договор № 10/02-23 на поставку резиновой плитки «ГАММИ» размером 500*500*40 мм красного (терракотового) цвета в объеме 180,1 кв. м. для оборудования спортивной площадки в с. Шокша Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия в рамках текущего ремонта. Цена договора - 309 772 рублей. Товар поставлен 10.03.2023 в соответствии с товарной накладной № 2 от 09.03.2023, оплата произведена 23.03.2023.
Прокурор полагая, что целью заключения договоров было выполнение единого комплекса работ по оборудованию спортивной площадки муниципалитета, а их дробление направлено на ограничение конкуренции в закупке в результате снижения стоимости каждого договора, обратился в суд с настоящим иском.
Заслушав представителей сторон, суд считает требования прокурора подлежат удовлетворению.
Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд, в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечение гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок регулируются Законом о контрактной системе.
Согласно ч. 1 ст. 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс в электронной форме, закрытый конкурс, закрытый конкурс в электронной форме), аукционы (открытый аукцион в электронной форме, закрытый аукцион, закрытый аукцион в электронной форме), запрос котировок в электронной форме.
Заказчик выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком при приобретении товара на сумму, не превышающую шестисот тысяч рублей, либо закупки товара на сумму, предусмотренную частью 12 настоящей статьи, если такая закупка осуществляется в электронной форме. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить у единственного поставщика, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать десять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей.
Проведенной прокуратурой РМ проверкой установлено, что оспариваемые договоры № 10/01-23 и № 10/02-23 заключены Администрацией в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе в один день - 14.02.2023, содержат идентичный предмет исполнения - поставка резиновой плитки. Таким образом, указанные договоры фактически направлены на достижение единой хозяйственной цели и образуют единую сделку, целью которой являлась поставка резиновой плитки для оборудования спортивной площадки в с. Шокша Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия.
Анализ условий договоров, цели и периода их исполнения, исходя из положений законодательного регулирования Закона о контрактной системе, а именно, обеспечение единства экономического пространства, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков и развитие добросовестной конкуренции, свидетельствует о том, что указанные договоры образуют одну единую сделку, искусственно раздробленную и оформленную несколькими договорами. Дробление единой единицы товара на одну группу однородных (идентичных), сумма по каждому из которых не превышает предусмотренного законом ограничения, свидетельствует о намерении сторон уйти от соблюдения процедуры торгов.
Проведение публичных процедур способствует развитию конкуренции за обладание правом исполнения договора путем создания условий для выбора контрагента, предлагающего наилучшие условия, что обеспечивает равный доступ к исполнению контракта всех заинтересованных лиц.
В силу ч. 2 ст. 8 Закона о контрактной системе, ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещается совершение заказчиками, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям данного Закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.
Как следует из материалов дела Администрации требовалось обеспечить поставку резиновой плитки для оборудования спортивной площадки стоимостью 619 372 рубля, что превышает предельно допустимый размер закупки, при размещении которой ее стороны вправе заключить контракт без проведения процедур, предусмотренных Законом о контрактной системе.
Учитывая изложенное, Администрацией допущено нарушение требований закона в сфере защиты конкуренции и Закона о контрактной системе.
В соответствии с пунктом 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Согласно разъяснениям, изложенным в п.п. 74 и 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», применительно к ст.ст. 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.
Законом о контрактной системе содержится явно выраженный запрет на заключение сделок в обход таких конкурентных способов, без использования которых нарушаются права неопределенного круга третьих лиц - потенциальных участников торгов.
С учетом изложенного, требования прокурора о признании оспариваемых договоров недействительными суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно статье 333.21 НК РФ госпошлина при подаче иска о признании сделок недействительными, не содержащего требования о применении последствий недействительности сделок составляет для организаций - 50 000 рублей.
Администрация освобождена в силу закона ( статья 333.37 НК РФ) от уплаты госпошлины. Часть госпошлины в размере 25000руб. подлежит взысканию с ответчика в лице ООО «ГАММИ СПОРТ» в доход федерального бюджета.
руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд
решил:
Признать недействительными договоры № 10/01-23 от 14.02.2023 и № 10/02-23 от 14.02.2023 на поставку резиновой плитки заключенные между Администрацией Шокшинского сельского поселение Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия и обществом с ограниченной ответственностью "ГАММИ СПОРТ".
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ГАММИ СПОРТ" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 25000руб..
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.
В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
СудьяВ.В. Качурин