Решение по делу № А66-9405/2025 от 08.08.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

08 августа 2025 года

г.Тверь

Дело № А66-9405/2025

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Балакина Ю.П., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску (заявлению) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, г. Тверь, к арбитражному управляющему ФИО1, г. Москва, о привлечении к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области (далее – заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – ответчик, арбитражный управляющий, конкурсный управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Определением суда от 24 июня 2025 года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 АПК РФ.

В силу части 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

Дело рассмотрено в упрощенном порядке.

Как следует из материалов дела, управление провело административное расследование в отношении ФИО1 как финансового управляющего гражданина-должника ФИО2 (далее - ФИО2, должник), в связи с поступлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области жалобы кредитора ФИО3 в лице представителя по доверенности ФИО4, содержащего данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В результате рассмотрения жалобы на действия финансового управляющего ФИО1 выявлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, в связи с чем, в отношении последнего 06.05.2025 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, которое направлено в адрес финансового управляющего.

В ходе проведения административного расследования в отношении финансового управляющего административным органом установлено, что в Арбитражный суд Тверской области 19.11.2021 года поступило заявление ФИО2 (далее - ФИО2, должник), о признании данного гражданина несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Тверской области от 23.11.2021 заявление принято к производству, возбуждено производство по делу № А66-15761/2021, назначено судебное заседание по рассмотрению обоснованности заявления на 14.12.2021.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 14.12.2021 ФИО2 признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина сроком на 4 месяца - до 14.04.2022; финансовым управляющим утвержден ФИО1.

Срок реализации имущества должника неоднократно и последовательно был продлен, последний раз определением суда от 11.10.2024 до 14.04.2025 года.

Проведенной управлением проверкой выявлено ненадлежащее исполнение финансовым управляющим положений пункта 4 статьи 20.3, Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве, Закон).

27.05.2025 по итогам проверки административным органом в отношении финансового управляющего ФИО1, составлен протокол № 00276925 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что дела об административных правонарушениях предусмотренных частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, в соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ, управление направило рассматриваемое заявление в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела в полном объеме, и оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующему.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые указанным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения являются охраняемые законом отношения в сфере выполнения обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве). Объективную сторону правонарушения составляют действия (бездействие), в результате которых нарушаются требования законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

1. Не направление кредиторам отчета финансового управляющего не реже одного раза в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов.

Кредитором 14 марта 2025 года в адрес финансового управляющего был направлен запрос на предоставление документов. 19.03.2025 года Финансовым управляющим данный запрос был получен, однако до настоящего времени какого - либо ответа от финансового управляющего получено не было.

Согласно пункту 8 статьи 213.9 Федерального закона №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», управляющий должен направлять кредиторам отчёт не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов. К отчёту должны быть приложены документы, подтверждающие сведения, изложенные в нём: реестр требований кредиторов, реестр текущих платежей, банковские выписки по счетам, чеки и т. д.

Исходя из того, что в материалах дела имелся отчет финансового управляющего должника ФИО5. от 10 апреля 2024 года, кредитор просил финансового управляющего предоставить актуальный отчет финансового управляющего с необходимыми ему документами.

В соответствии с абз. 12 п. 8 ст. 213.9 Закона финансовый управляющий обязан направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже одного раза в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов.

Таким образом, отчет финансового управляющего следовало направлять: январь, февраль, март 2024; апрель, май, июнь 2024; июль, август, сентябрь 2024; октябрь, ноябрь, декабрь 2024; январь, февраль, март 2025.

Согласно материалам дела признаны обоснованными требования кредиторов гражданина ФИО2, а именно:

1. ООО «Норд Стар» определением Арбитражного суда Тверской области по делу №А66-15761/2021 от 25.02.2022;

2. МИФНС России №7 по Тверской области определением Арбитражного суда Тверской области по делу №А66-15761/2021 от 25.02.2022;

3. ПАО «Сбербанк России» определением Арбитражного суда Тверской области по делу №А66-15761/2021 от 28.02.2022;

4. ООО «Филберт» определением Арбитражного суда Тверской области по делу №А6б-15761/2021 от 15.03.2022;

5. АО «Российский Сельскохозяйственный банк г. Москва определением Арбитражного суда Тверской области по делу №А66-15761/2021 от 09.02.2024 требования подлежит удовлетворению, после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов;

6. ФИО3 определением Арбитражного суда Тверской области по делу №А66-15761/2021 от 17.02.2025 (резолютивная часть).

Согласно материалов дела №А66-15761/2021 отсутствуют доказательства направления отчетов, а именно: январь, февраль, март 2024; апрель, май, июнь 2024; июль, август, сентябрь 2024; октябрь, ноябрь, декабрь 2024; январь, февраль, март 2025.

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО1 нарушены требования абз. 12 п. 8 ст.213.9 Закона.

2. Не направление в материалы арбитражного дела №А66-15761/2021 к отчетам финансового управляющего документов, подтверждающих указанные в них сведения.

В соответствии с п. 1 ст. 213.1 Закона отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные главой 10 Закона регулируются главами 1-3.1,7,8, параграфом 7 главы 9 и параграфом 2 главы 11 Закона.

В соответствии с абзацем 13 п. 8 ст. 213.9 Закона финансовый управляющий обязан: исполнять иные предусмотренные настоящим Федеральным законом обязанности.

В пункте 2 статьи 143 Закона поименована информация, которая должна содержаться в отчете конкурсного управляющего.

По аналогии Закона отчет финансового управляющего в процедуре реализации имущества гражданина должен быть схож с отчетом конкурсного управляющего Форма №4.

Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 №299 (далее - Общие правила).

Во исполнение этого нормативного акта Министерство юстиции Российской Федерации приказом от 14.08.2003 №195 утвердило типовые формы отчетов (заключений) арбитражных управляющих. В том числе: Типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства (Приложение №4) и Типовая форма отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника (Приложение №5).

Согласно п. 11 правил к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

Из материалов арбитражного дела №А66-15761/2021 известно, что финансовый управляющий направил Отчеты о своей деятельности в процедуре банкротства должника по состоянию на 13.10.2022, 28.12.2022, 10.04.2023, 08.10.2023, 10.04.2024. Отчеты о своей деятельности в процедуре банкротства должника в материалы арбитражного дела после 10.04.2024 года не поступали.

Согласно отчету о своей деятельности в процедуре банкротства должника от 10.04.2024 в разделе «Меры по обеспечению сохранности имущества должника» указано, что направлен запрос в УГИБДД УМВД России по Тверской области, в отчете в графе «результаты» указано: «28.01.2022 года получен ответ, содержащий следующие сведения: о транспортных средствах, зарегистрированных на имя должника».

Из указанного следует, что запрос направлен 28.01.2022. Согласно материалам арбитражного дела №А66-15761/2021 к Отчетам о своей деятельности в процедуре банкротства должника по состоянию на 13.10.2022, 28.12.2022, 10.04.2023, 08.10.2023, 10.04.2024 не приложены запросы и ответы ГИБДД.

Согласно Отчету о своей деятельности в процедуре банкротства должника от 10.04.2024 в разделе «Меры по обеспечению сохранности имущества должника» указано, что «29.12.2021 получен ответ, содержащий сведения о зарегистрированной технике задолжником»».

Из указанного следует, что по запросу ответ получен 29.12.2021. Согласно материалам арбитражного дела №А66-15761/2021 к Отчетам о своей деятельности в процедуре банкротства должника по состоянию на 13.10.2022, 28.12.2022, 10.04.2023, 08.10.2023, 10.04.2024 не приложены запросы и ответы с Инспекции Гестехнадзора Тверской области.

Согласно Отчету о своей деятельности в процедуре банкротства должника от 10.04.2024 в разделе «Меры по обеспечению сохранности имущества должника» указано, что «направлен запрос в Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской федерации, в отчете в графе «результаты» указано: «26.01.2022 получен ответ, содержащие следующие сведения: Сведения по должнику могут предоставлены только на основании запроса арбитражного суда».

Из указанного следует, что по запросу ответ получен 29.12.2021. Согласно материалам арбитражного дела №А66-15761/2021 к Отчетам о своей деятельности в процедуре банкротства должника по состоянию на 13.10.2022, 28.12.2022, 10.04.2023, 08.10.2023, 10.04.2024 не приложены запросы и ответы с Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской федерации.

Согласно отчету о своей деятельности в процедуре банкротства должника от 10.04.2024 в разделе «Меры по обеспечению сохранности имущества должника» указано, что Ошибка! Недопустимый объект гиперссылки. Финансовым управляющим был направлен повторный запрос в Межрайонную ИФНС России № 7 по Тверской области, в отчете в графе «результаты» указано: «ответ не получен». Из указанного следует, что по запросу ответ получен 29.12.2021.

Согласно материалам арбитражного дела №А66-15761/2021 к отчетам о своей деятельности в процедуре банкротства должника по состоянию на 13.10.2022, 28.12.2022, 10.04.2023, 08.10.2023, 10.04.2024 не приложены запросы и ответы с Межрайонной ИФНС России № 7.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 нарушил п. 3 ст. 143 Закона, п.п. «в» п. 11 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 №299 «Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего», п. 1 ст. 213.1 Закона, абз.13 п. 8 ст. 213.9 Закона.

3. Не направление в арбитражный суд финансовым управляющим отчета о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов.

В соответствии с п.1 ст. 213.1 Закона отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные главой 10 Закона регулируются главами 1-3.1,7,8, параграфом 7 главы 9 и параграфом 2 главы 11 Закона.

В соответствии с пунктом 3 статьи 143 Закона конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Согласно п.п. в) п.2 Общих правил арбитражный управляющий при проведении в отношении должника процедур банкротства - отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности, об использовании денежных средств должника, о результатах проведения конкурсного производства.

В определении суда от 11.10.2024 указано, что «обязать финансового управляющего представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов».

Из материалов арбитражного дела №А66-15761/2021 известно, что финансовый управляющий направил Отчет о своей деятельности в процедуре банкротства должника по состоянию на 14.04.2022, 13.10.2022, 28.12.2022, 10.04.2023, 08.10.2023, 10.04.2024.

Более актуальные Отчеты о своей деятельности в процедуре банкротства должника в материалы арбитражного дела после 10.04.2024 года не поступали.

В ходе административного расследования от финансового управляющего ФИО6 объяснения не поступили.

Материалами административного дела подтвержден факт наличия в действиях ФИО1 признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ. Процессуальных нарушений судом не установлено.

На основании части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Обстоятельств, объективно препятствовавших надлежащему исполнению ответчиком возложенных на него обязанностей, в части установленных судом в рамках настоящего дела нарушений, не выявлено, что свидетельствует о наличии вины арбитражного управляющего в совершении вмененного ему административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ, законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии в деянии ответчика состава административного правонарушения, в части рассмотренных судом эпизодов, в рамках которых установлены нарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности на дату рассмотрения дела в суде не истек. Существенных процессуальных нарушений, исключающих возможность привлечения к административной ответственности, управлением при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21.04.2005 № 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Назначение административного наказания за нарушение тех или иных правил, возможно лишь при наличии закрепленных в статье 2.1 Кодекса общих оснований привлечения к административной ответственности, предусматривающих необходимость доказывания в действиях (бездействии) физического или юридического лица признаков противоправности и виновности.

Противоправность поведения лица, привлекаемого к административной ответственности, оценивается с точки зрения нарушения установленных правил.

Процессуальных нарушений, допущенных управлением при производстве по делу административном правонарушении и составлении протокола об административном правонарушении, исключающих возможность привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности, не установлено.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности ввиду малозначительности правонарушения в данном случае не имеется.

Исходя из общих принципов применения административного наказания, определенных частями 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ, учитывая характер и количество выявленных нарушений, арбитражный суд считает, что в данном случае отсутствуют основания для применения наказания в виде штрафа и полагает возможным применить меру административной ответственности в виде предупреждения.

руководствуясь ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, статьями 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Тверской области,

РЕШИЛ:

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ур. гор. Москва, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья Ю.П. Балакин