АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Абакан

7 июля 2023 годаДело №А74-2883/2022

Резолютивная часть решения объявлена 3 июля 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 7 июля 2023 года.

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи О.А. Галиновой,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Н.В. Кузнецовой,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному комитету энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения об отказе в установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту, изложенного в письмах от 28.12.2021 №2211-МД, от 21.01.2022 №116-ЕЛ, от 24.02.2022 №350-МД, в части отказа в установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту заявителю ФИО1,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1.

В судебном заседании принимала участие представитель Государственного комитета энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия – ФИО2 на основании доверенности от 10.01.2023, диплома (паспорт).

Публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (далее – общество, ПАО «Россети Сибирь») обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Государственному комитету энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия (далее - комитет, Госкомтарифэнерго Хакасии) о признании незаконным решения об отказе в установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту, изложенного в письмах от 28.12.2021 №2211-МД, от 21.01.2022 №116-ЕЛ, от 24.02.2022 №350-МД, в части отказа в установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту заявителю ФИО1.

В качестве восстановительной меры общество просило обязать комитет установить плату за технологическое присоединение по индивидуальному проекту по заявлению ПАО «Россети Сибирь» от 14.12.2021 №1.7/1/8150-исх.

Определением арбитражного суда от 15.06.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечён ФИО1.

Заявитель и ФИО1 в судебном заседании участия не принимали, представителей не направили. О времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе публично, путём размещения информации в Картотеке арбитражных дел в сети Интернет.

Руководствуясь статьями 123, 156, 200 АПК РФ, арбитражный суд рассмотрел дело в отсутствие заявителя и третьего лица.

Представитель комитета в судебном заседании возражала относительно заявленных требований на основании доводов, изложенных в отзыве на заявление.

При рассмотрении дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Публичное акционерное общество «Россети Сибирь» зарегистрировано в качестве юридического лица 04.07.2005 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Красноярска.

Основным видом экономической деятельности общества является передача электроэнергии и технологическое присоединение к распределительным электросетям (код по ОКВЭД - 35.12).

Приказом Госкомтарифэнерго Хакасии от 10.09.2021 №10-П утверждена плата за технологическое присоединение к электрическим сетям ПАО «Россети Сибирь» энергопринимающих устройств ФИО1 по индивидуальному проекту.

Заявка на технологическое присоединение энергопринимающих устройств ФИО1 от 19.05.2021, плата по которой утверждена приказом Госкомтарифэнерго Хакасии от 10.09.2021 №10-П, аннулирована на основании обращения ФИО1 в связи с тем, что запрошенной максимальной мощности электроустановок (200 кВт) недостаточно для обеспечения электричеством здания гостиницы.

ФИО1 (потребителем) в ПАО «Россети Сибирь» подана новая заявка от 22.11.2021 на осуществление технологического присоединения с целью увеличения максимальной мощности ранее присоединённых энергопринимающих устройств на 235 кВт (заявленная максимальная мощность - 250 кВт, уровень напряжения - 0,4 кВ, категория надёжности - 3).

Общество 15.12.2021 обратилось в Госкомтарифэнерго Хакасии с заявлением от 14.12.2021 №1.7/1/8150-исх об установлении размера платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту энергопринимающих устройств объекта потребителя (гостиницы в с. Приисковое Орджоникидзевского района) к электрическим сетям филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Хакасэнерго».

В заявлении ПАО «Россети Сибирь», ссылаясь на подпункт «б» пункта 28, пункты 29, 30 и 30.1 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 (далее – Правила №861, Правила технологического присоединения), указало, что техническая возможность присоединения дополнительной мощности к сетям ПАО «Россети Сибирь» по заявителю ФИО1 отсутствует.

К заявлению приложены разработанные обществом технические условия для присоединения к электрическим сетям, предусматривающие выполнение следующих мероприятий:

-монтаж комплекса коммерческого учёта электрической энергии;

-строительство ЛЭП-6 кВ от ближайшей опоры ВЛ-6 кВ ф. 37-04 ПС Приисковый - п. Приисковый до РУ-6 кВ новой ТП-6/0,4 кВ.;

-строительство ТП-6/0,4 кВ с трансформатором необходимой мощности;

-строительство ЛЭП-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ новой ТП 6/0,4 кВ до оп №9 КВЛ-0,4кВ ф.1 от ТП-37-04-03 с переводом существующей нагрузки заявителя с КВЛ-0,4кВ ф.1 от ТП-37-04-03 на проектируемую ЛЭП-0,4 кВ.

В письме от 28.12.2021 №2211-МД комитет указал, что оснований для установления платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту не усматривается, поскольку соблюдены критерии наличия технической возможности при осуществлении технологического присоединения от ВЛ-6 кВ ф. 37-04 путём строительства объектов «последней мили» (ЛЭП-6 кВ, ТП-6/0,4 кВ, ЛЭП-0,4 кВ).

20.01.2022 ПАО «Россети Сибирь» представило в комитет дополнительные документы (пояснения).

В письме от 21.01.2022 №116-ЕЛ комитет повторно сообщил об отсутствии оснований для установления платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту по основаниям, указанным выше.

01.02.2022 общество представило в комитет дополнительные документы (подтверждение аннулирования заявки от 19.05.2021, перечень мероприятий для расчёта стоимости технологического присоединения, распоряжение РЭК Омской области от 11.05.2021 №97-р).

В письме от 24.02.2022 №350-МД комитет указал, что оснований для установления платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту для ФИО1 не усматривается, поскольку обществом не представлено дополнительных обоснований отсутствия технической возможности технологического присоединения энергопринимающих устройств указанного лица.

Не согласившись с решением комитета об отказе в установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту, изложенным в письмах от 28.12.2021 №2211-МД, от 21.01.2022 №116-ЕЛ, от 24.02.2022 №350-МД, в части отказа в установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту заявителю ФИО1, общество в установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ срок обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением с учётом его уточнения.

Дело рассмотрено арбитражным судом по правилам главы 24 АПК РФ.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в материалах дела документы, пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого решения и устанавливает его соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемое решение, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемое решение права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания решения государственного органа незаконным необходимо наличие двух обязательных условий:

-оспариваемое решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

-оспариваемое решение нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания законности принятия оспариваемого ненормативного правового акта, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на его принятие, а также обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемый ненормативный правовой акт (часть 1 статьи 65, часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В свою очередь, заявитель должен доказать, что оспариваемым ненормативным правовым актом нарушены его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возложены обязанности, созданы иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учётом положений части 4 статьи 200 и части 2 статьи 201 АПК РФ проверка законности оспариваемого решения производится арбитражным судом только применительно к основаниям принятия, в нём указанным.

В соответствии с частью 4 статьи 23.1 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) государственному регулированию подлежат плата за технологическое присоединение к единой национальной (общероссийской) электрической сети, к электрическим сетям территориальных сетевых организаций и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие её величину.

На основании статьи 23.2 Закона об электроэнергетике, пункта 17 Правил №861 размер платы за технологическое присоединение устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

В соответствии с пунктами 1, 2.1.5 Положения о Государственном комитете энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия, утверждённого Постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.04.2019 №175, комитет является исполнительным органом государственной власти Республики Хакасия, осуществляющим полномочия по реализации на территории Республики Хакасия государственной политики в сфере электроэнергетики, энергосбережения и повышения энергетической эффективности, функции государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги). К полномочиям комитета относится установление платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих её величину.

В силу пункта 2 статьи 23.2 Закона об электроэнергетике размер платы за технологическое присоединение и (или) размер стандартизированных тарифных ставок определяются исходя из расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению сетевой организацией в ходе технологического присоединения, включая строительство, реконструкцию объектов электросетевого хозяйства.

Плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств и объектов электросетевого хозяйства может устанавливаться либо в соответствии с указанными принципами и порядком определения платы за технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии, либо посредством установления размера платы федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Затраты на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы сетевой организации на обеспечение коммерческого учёта электрической энергии (мощности), строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства, включаются в расходы сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии и (или) платы за технологическое присоединение. При этом не допускается включение расходов сетевой организации, учтённых при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии, в состав платы за технологическое присоединение и расходов, учтённых при установлении платы за технологическое присоединение, в состав тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

Состав расходов на проведение мероприятий по технологическому присоединению, включаемых в состав платы за технологическое присоединение, определяется федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Пунктом 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике установлено, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный

договор является публичным.

Пунктом 40 Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утверждённых приказом Федеральной антимонопольной службы от 29.08.2017 №1135/17, установлено, что плата за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых

организаций по индивидуальному проекту устанавливается только при наличии оснований, предусмотренных главой III Правил технологического присоединения.

Правилами №861 определён порядок и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также

объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, регламентируются процедура присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определены существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливаются требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям, порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации.

Согласно пункту 30 Правил №861 в случае, если у сетевой организации отсутствует техническая возможность технологического присоединения энергопринимающих устройств, указанных в заявке, технологическое присоединение осуществляется по индивидуальному проекту в порядке, установленном Правилами присоединения, с учётом особенностей, установленных разделом III Правил технологического присоединения.

Критерии наличия технической возможности технологического присоединения отражены в пункте 28 Правил №861 и включают в себя:

а) сохранение условий электроснабжения (установленной категории надёжности электроснабжения и сохранения качества электроэнергии) для прочих потребителей, энергопринимающие установки которых на момент подачи заявки заявителя присоединены к электрическим сетям сетевой организации или смежных сетевых организаций, а также неухудшение условий работы объектов электроэнергетики, ранее присоединённых к объектам электросетевого хозяйства;

б) отсутствие ограничений на максимальную мощность в объектах электросетевого хозяйства, к которым надлежит произвести технологическое присоединение;

в) отсутствие необходимости реконструкции или расширения (сооружения новых) объектов электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций либо строительства (реконструкции) генерирующих объектов для удовлетворения потребности заявителя;

г) обеспечение в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя допустимых параметров электроэнергетического режима энергосистемы, в том числе с учётом нормативных возмущений, определяемых в соответствии с методическими указаниями по устойчивости энергосистем, утверждёнными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в топливно-энергетическом комплексе.

Пунктом 29 Правил №861 установлено, что в случае несоблюдения любого из указанных в пункте 28 критериев считается, что техническая возможность технологического присоединения отсутствует.

В соответствии с пунктом 32 Правил №861 ограничения на технологическое присоединение дополнительной мощности возникают в случае, если полное использование

потребляемой (генерирующей) мощности всех ранее присоединённых, вновь присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя (с учётом ранее выданных технических условий, срок действия которых не истёк) может привести к загрузке объектов электросетевого хозяйства с превышением значений, определённых техническими регламентами или иными обязательными требованиями.

Пунктом 87 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 №1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» (в редакции, действующей в спорный период) установлено, что в размер платы за технологическое присоединение включаются средства для компенсации

расходов сетевой организации на выполнение организационно-технических мероприятий, связанных с осуществлением технологического присоединения, указанных в подпунктах «г» и «д» пункта 7 и подпунктах «а» и «д» пункта 18 Правил №861, расходов на обеспечение средствами коммерческого учёта электрической энергии (мощности) и расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

Как следует из представленного обществом в комитет обоснования необходимости реконструкции объектов электросетевого хозяйства по заявке ФИО1 от 22.11.2021, присоединение энергопринимающих устройств ФИО1 по спорному объекту осуществлено ПАО «Россети Сибирь» (с присоединённой мощностью 15 кВт) от опоры №9 КВЛ-0,4 кВ ф.1 от ТП-37-04-03 с силовым трансформатором номинальной мощностью 1*250 кВА. Максимальные замеры нагрузки ТП-37-04-03 составляют 61 кВт. Длительно допустимая загрузка силового трансформатора не должна превышать 105% от его номинальной мощности.

Максимальные замеры нагрузки КВЛ-0,4 кВ ф.1 от ТП-37-04-03 составляют 43,12 кВт. Данный фидер выполнен в трехфазном исполнении, от ТП-37-04-03 до оп. 5 КВЛ-0,4 кВ ф. 1 от ТП-37-04-03 проводом СИП-2 3*70+1*70+1*25, от оп. 5 КВЛ-0,4 кВ ф. 1 от ТП-37-04-03 до оп. 9 КВЛ-0,4 кВ ф. 1 от ТП-37-04-03 - проводом А 25 (длительно допустимый ток которого составляет 240 А и 136 А соответственно) с установленным в РУ-0,4 ТП рубильником 200А.

При исполнении поступившей заявки третьего лица и увеличении заявителем максимальной мощности ранее присоединённых энергопринимающих устройств на 235 кВт максимальная мощность по фидеру составит 235+43,12=278,12 кВт, токовая нагрузка составит 448 А, что превышает допустимый длительный ток провода, в связи с чем возникают ограничения на переток дополнительной максимальной мощности в объекте электросетевого хозяйства ПАО «Россети Сибирь».

Таким образом, для исполнения заявки ФИО1 (как следует из технических условий №8000480391, обоснования необходимости реконструкции объектов электросетевого хозяйства и однолинейной схемы на технологическое присоединение) общество осуществит технологическое присоединение от воздушной линии ВЛ-6 кВ ф. 37-04 ПС Приисковый - п. Приисковый путём строительства от ближайшей опоры этой линии ЛЭП-6 кВ до РУ-6 кВ новой ТП-6/0,4 кВ.; строительства ТП-6/0,4 кВ с трансформатором необходимой мощности; строительства ЛЭП-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ новой ТП 6/0,4 кВ до оп №9 КВЛ-0,4кВ ф.1 от ТП-37-04-03 с переводом существующей нагрузки заявителя с КВЛ-0,4кВ ф.1 от ТП-37-04-03 на проектируемую ЛЭП-0,4 кВ.

Комитет полагает, что поскольку ограничения на максимальную мощность ВЛ-6 кВ ф. 37-04 ПС Приисковый - п. Приисковый, к которой планируется осуществить технологическое присоединение, не установлено, документально подтверждённых доказательств наличия ограничений ПАО «Россети Сибирь» не представлено, технические условия мероприятий по ликвидации ограничений на данной линии не содержат, следовательно, с учётом соблюдения критериев наличия технической возможности при осуществлении технологического присоединения указанным выше способом, оснований для

установления платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту не усматривается.

В свою очередь, общество считает, что для соблюдения критериев, установленных подпунктом «б» пункта 28 Правил технологического присоединения, силами ПАО «Россети Сибирь» необходимо выполнить мероприятия по усилению сети путём строительства

параллельной связи между существующей точкой присоединения заявителя и существующими объектами электросетевого хозяйства сетевой организации, а отказ комитета в установлении платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств ФИО1 к электрическим сетям ПАО «Россети Сибирь» по индивидуальному проекту делает невозможным как исполнение заявки третьего лица, так и

возмещение произведённых затрат на осуществление технологического присоединения.

Общество полагает, что в соответствии с подпунктом «б» пункта 28 Правил №861 критерием наличия технической возможности технологического присоединения является отсутствие ограничений на максимальную мощность в объектах электросетевого хозяйства, к которым надлежит, а не планируется произвести технологическое присоединение. В силу абзацев 1-2 пункта 8 Правил №861 технологическое присоединение осуществляется к объектам электросетевого хозяйства, находящимся на наименьшем расстоянии от границ земельного участка заявителя. Объектом электросетевого хозяйства, к которому надлежит осуществить технологическое присоединение (увеличить максимальную мощность ранее присоединённых энергопринимающих устройств) является опора №9 КВЛ-0,4 кВ ф.1 от ТП-37-04-03, так как данный объект находится на наименьшем расстоянии от границ земельного участка ФИО1 Пределы максимальной мощности в указанном объекте в случае исполнения заявки будут превышены, в связи с чем на основании подпункта «б» пункта 28, пункта 30 Правил №861 технологическое присоединение должно осуществляться по индивидуальному проекту.

Оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд полагает, что комитет обоснованно пришёл к выводу об отсутствии оснований для установления платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств ФИО1 по индивидуальному проекту.

В рассматриваемом случае технологическое присоединение к электрическим сетям объектов ФИО1 с максимальной мощностью энергопринимающих устройств 250 кВт возможно от воздушной линии ВЛ-6 кВ ф. 37-04 ПС Приисковый - п. Приисковый путём строительства от ближайшей опоры этой линии ЛЭП-6 кВ до РУ-6 кВ новой ТП-6/0,4 кВ.; строительства ТП-6/0,4 кВ с трансформатором необходимой мощности; строительства ЛЭП-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ новой ТП 6/0,4 кВ до оп №9 КВЛ-0,4кВ ф.1 от ТП-37-04-03 с переводом существующей нагрузки заявителя с КВЛ-0,4кВ ф.1 от ТП-37-04-03 на проектируемую ЛЭП-0,4 кВ.

Такой способ присоединения потребителя выбран самой сетевой организацией - ПАО «Россети Сибирь», что подтверждается пунктами 10.2.2 - 10.2.4 технических условий №8000480391, а также подписанным ФИО3 обоснованием необходимости реконструкции объектов электросетевого хозяйства и приложенным к нему перечнем технических мероприятий.

Ограничений на максимальную мощность ВЛ-6 кВ ф. 37-04 ПС Приисковый - п. Приисковый, к которой надлежит произвести технологическое присоединение, не установлено. Обществом таких доказательств не представлено ни в комитет, ни в материалы дела.

Таким образом, при осуществлении технологического присоединения от ВЛ-6 кВ ф. 37-04 ПС Приисковый - п. Приисковый путём строительства объектов «последней мили» (ЛЭП-6 кВ, ТП-6/0,4 кВ, ЛЭП-0,4 кВ) предусмотренные пунктом 28 Правил №861 критерии наличия технической возможности технологического присоединения соблюдены.

Следовательно, у Госкомтарифэнерго Хакасии отсутствовали основания для установления платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту.

Довод общества о том, что объектом электросетевого хозяйства, к которому надлежит осуществить технологическое присоединение (увеличить максимальную мощность ранее присоединённых энергопринимающих устройств) является опора №9 КВЛ-0,4 кВ ф.1 от ТП-37-04-03, так как данный объект находится на наименьшем расстоянии от границ земельного участка ФИО1 и к нему уже осуществлено технологическое присоединение, подлежит отклонению как необоснованный.

Как следует из текста заявки от 22.11.2021 (пункт 4), ФИО1 просил об увеличении максимальной мощности принадлежащего ему объекта (гостиница), а не принадлежащих ПАО «Россети Сибирь» объектов электросетевого хозяйства.

Пунктом 8 Правил технологического присоединения регулируется порядок выбора потребителем сетевой организации, в которую необходимо подавать заявку на присоединение (заявка подаётся в ту сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой находятся на наименьшем расстоянии от границ участка потребителя), а также уточняется порядок определения наименьшего расстояния для целей Правил. Порядок же выбора конкретных объектов электросетевого хозяйства, к которым будет непосредственно присоединён потребитель, пунктом 8 Правил не регулируется.

Кроме того, вопреки доводам заявителя, опора №9 КВЛ-0,4 кВ ф.1 от ТП-37-04-03 не является объектом электросетевого хозяйства.

Согласно статье 3 Закона об электроэнергетике к объектам электросетевого хозяйства относятся линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование. Согласно пункту 2.4.2 Правил устройства электроустановок, утверждённых приказом Минэнерго России от 20.05.2003 №187 воздушная линия (ВЛ) электропередачи напряжением до 1 кВ - это устройство для передачи и распределения электроэнергии по изолированным или неизолированным проводам, расположенным на открытом воздухе и прикреплённым линейной арматурой к опорам, изоляторам или кронштейнам, к стенам зданий и к инженерным сооружениям. Это означает, что воздушной линией электропередачи является совокупность конструктивных элементов и устройств, составляющих единый функциональный комплекс. При этом отдельная опора линии электропередачи является конструктивным элементом сооружения и самостоятельного практического значения не имеет.

Таким образом, опора №9 не является объектом электросетевого хозяйства, таким объектом является вся кабельно-воздушная линия КВЛ-0,4 кВ ф.1 от ТП-37-04-03, составной частью которой является вышеуказанная опора.

Как следует из материалов дела, ранее присоединённая мощность энергопринимающих устройств ФИО1 составляла 15 кВт. Согласно имеющейся в деле заявке от 22.11.2021 дополнительно к ранее присоединённой мощности заявлена мощность в размере 235 кВт.

Согласно техническим условиям №8000480391 (пункты 10.2.2 - 10.2.4), а также подписанному ФИО3 обоснованию необходимости реконструкции объектов электросетевого хозяйства, заявитель не планирует осуществлять присоединение дополнительной мощности (235 кВт) ФИО1 к тем же самым объектам электросетевого хозяйства, к которым ранее была присоединена его первоначальная мощность (15 кВт), а именно: КВЛ-0,4 кВ ф.1 от ТП-37-04-03.

Напротив, для присоединения ФИО1 заявителем планируется строительство ЛЭП-6 кВ от ближайшей опоры ВЛ-6 кВ ф. 37-04 ПС Приисковый - п. Приисковый до РУ-6 кВ новой ТП-6/0,4 кВ.; строительства ТП-6/0,4 кВ с трансформатором необходимой мощности; строительства ЛЭП-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ новой ТП 6/0,4 кВ до оп №9 КВЛ-0,4кВ ф.1 от ТП-37-04-03 с переводом существующей нагрузки заявителя с КВЛ-0,4кВ ф.1 от ТП-37-04-03 на проектируемую ЛЭП-0,4 кВ.

Таким образом, согласно указанным документам ФИО1 будет присоединён к новой ЛЭП-0,4 кВ от новой ТП-6/0,4 кВ, причём к указанным объектам будет присоединена не только дополнительно запрошенная им мощность (235 кВт), но и ранее присоединённая

мощность (15 кВт) также будет переведена на данные электросетевые объекты.

Как следует из подпункта «б» пункта 28 Правил №861 для наличия технической возможности технологического присоединения необходимо, чтобы отсутствовали ограничения на максимальную мощность в объектах электросетевого хозяйства, к которым надлежит произвести технологическое присоединение, а не в тех объектах, к которым возможно потребитель был присоединён ранее.

Так как потребитель будет присоединён к новым ЛЭП-0,4 кВ от новой ТП-6/0,4 кВ, новой ТП-6/0,4 кВ, новой ЛЭП-6 кВ от ближайшей опоры ВЛ-6 кВ ф. 37-04 ПС Приисковый - п. Приисковый, и в указанных объектах электросетевого хозяйства отсутствуют ограничения на присоединяемую мощность, основания для установления платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту отсутствуют. Сетевая организация должна рассчитать величину платы самостоятельно с использованием утверждённых органом регулирования формулы расчёта платы и стандартизированных тарифных ставок.

Иные доводы заявителя отклоняются арбитражным судом, поскольку не свидетельствуют о неправомерности оспариваемого решения комитета.

Арбитражный суд также отмечает, что приказом Госкомтарифэнерго Хакасии от 10.09.2021 №10-П утверждена плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств ФИО1 по индивидуальному проекту (по заявке от 19.05.2021, которая впоследствии была аннулирована). Указанный проект предусматривал замену ТП-37-04-03 на новую ТП-10/0,4 кВ с трансформатором большей мощности и реконструкцию ВЛ-0,4кВ ф.1 от ТП-37-04-03 путём подвеса дополнительного провода (то есть не предусматривал технологическое присоединение от проектируемой воздушной линии, в которой отсутствуют ограничения на максимальную мощность).

С учётом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о законности отказа комитета в установлении платы за технологическое присоединение по спорному индивидуальному проекту.

Выводы арбитражного суда соответствуют позиции, изложенной в постановлении Третьего арбитражного апелляционного суда от 10.05.2023 по делу №А74-2882/2022.

Ссылка заявителя на постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 25.09.2020 по делу №АЗЗ-8020/2019 не принимается во внимание арбитражным судом, так как фактические обстоятельства указанного дела отличны от обстоятельств рассматриваемого дела. Как следует из текста решения Арбитражного суда Красноярского края по делу №АЗЗ-8020/2019 от 07.11.2019, для технологического присоединения потребителя, подавшего заявку на увеличение присоединённой мощности, ПАО «МРСК Сибири» предполагало выполнить реконструкцию перегруженных объектов электросетевого хозяйства, к которым потребитель был присоединён ранее, а не строительство новых электросетевых объектов, как в случае с ФИО1

При таких обстоятельствах решение Госкомтарифэнерго Хакасии об отказе в установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту, изложенное в письмах от 28.12.2021 №2211-МД, от 21.01.2022 №116-ЕЛ, от 24.02.2022 №350-МД, в части отказа в установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту заявителю ФИО1, является правомерным, не нарушает права и законные интересы заявителя, не возлагает на общество какие-либо незаконные обязанности, не создаёт препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, в силу части 3 статьи 201 АПК РФ в удовлетворении требований заявителя следует отказать.

Государственная пошлина по делу в силу подпункта 3 пункта 1 статьи 331.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 3 000 руб., уплачена обществом при обращении в арбитражный суд по платёжному поручению от 07.04.2022 №8968 в указанной сумме, и по правилам статьи 110 АПК РФ относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать публичному акционерному обществу «Россети Сибирь» в удовлетворении заявления о признании незаконным решения Государственного комитета энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия об отказе в установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту, изложенного в письмах от 28.12.2021 №2211-МД, от 21.01.2022 №116-ЕЛ, от 24.02.2022 №350-МД, в части отказа в установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту заявителю ФИО1, в связи с его соответствием Федеральному закону от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике», постановлению Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья О.А. Галинова