РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Москва
Дело № А40-9015/24-183-78
14 октября 2025 г.
Резолютивная часть решения объявлена 13 октября 2025 г.
Полный текст решения изготовлен 14 октября 2025 г.
Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Смирновой Г.Э.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Сатдиновой Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению дело по заявлению ООО «Дальвагонремонт» (ИНН <***>) к ИФНС России № 2 по г. Москве (ИНН <***>) о признании безнадежной ко взысканию задолженности в размере 24 180 669 руб. 79 коп.
при участии: от заявителя – не явился, извещен,
от заинтересованного лица – ФИО1, дов. от 06.08.2025 № 05-03/22058,
УСТАНОВИЛ:
Определением Арбитражного суда города Москвы от 01.02.2024 заявление ООО «Дальвагонремонт» (далее – общество, налогоплательщик, заявитель) к ИФНС России № 2 по г. Москве (далее – инспекция, заинтересованное лицо, налоговый орган) о признании безнадежной ко взысканию задолженности в размере 24 180 669 руб. 79 коп. принято к производству.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 18.07.2024 задолженность ООО «Дальвагонремонт» в размере 26 242 125 руб. 58 коп. признана безнадежной ко взысканию, ООО «Дальвагонремонт» из федерального бюджета возвращены 6 000 руб. уплаченной государственной пошлины.
Постановлением Девятого Арбитражного апелляционного суда от 10.12.2024 решение Арбитражного суда города Москвы от 18.07.2024 по делу № А40-9015/24 оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.
Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 13.03.2025 решение Арбитражного суда города Москвы от 18.07.2024 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2024 по делу № А40-9015/2024 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.
Определением Арбитражного суда города Москвы от 07.07.2025 к участию в деле привлечен судебный пристав-исполнитель специализированного отдела № 1 ГМУ ФССП России по г. Москве ФИО2 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
В настоящем судебном заседании рассматривается заявление по существу.
В материалы дела от заявителя поступило ходатайство об объединении дел № А40-9015/24-183-78, № А40-204186/25-183-1451 в одно производство, от налогового органа поступили письменные пояснении для приобщения к материалам дела. Суд в порядке ст. 159, 184 АПК РФ приобщил представленные документы.
Исходя из заявленного ходатайства об объединении дела, заявитель полагает возможным объединить требования имущественного характера о признании задолженности по уплате налогов, сборов, пени в размере в размере 26 242 125 руб. 58 коп. безнадежной ко взысканию с неимущественным требованиям о признании постановления № 20 от 17.09.2023 не подлежащим исполнению.
Согласно части 2 статьи 130 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции вправе объединить несколько однородных дел, в которых участвуют одни и те же лица, в одно производство для их совместного рассмотрения.
Дела признаются однородными, если они связаны между собой по основаниям возникновения заявленных требований и (или) представленным доказательствам.
В соответствии с частью 2.1 статьи 130 АПК РФ арбитражный суд первой инстанции, установив, что в его производстве имеются несколько дел, связанных между собой по основаниям возникновения заявленных требований и (или) представленным доказательствам, а также в иных случаях возникновения риска принятия противоречащих друг другу судебных актов, по собственной инициативе или по ходатайству лица, участвующего в деле, объединяет эти дела в одно производство для их совместного рассмотрения.
Из вышеизложенного следует, что вопрос объединения нескольких однородных дел может быть решен по усмотрению и является правом, а не обязанностью арбитражного суда, который при его решении должен руководствоваться принципом целесообразности для выполнения задач арбитражного судопроизводства, перечисленных в ст. 2 АПК РФ.
В то же время, возможность применения положений о преюдициальности судебных актов (ч. 2 ст. 69 АПК РФ) в случае соответствия хронологии разрешения того и другого спора предусмотренному процессуальным законом сроку их рассмотрения судом первой инстанции, являются фактором, препятствующим возникновению риска принятия противоречащих друг другу судебных актов, таким образом оснований для объединения дел в одно производство с целью предотвращения риска принятия противоречащих друг другу судебных актов в данном случае не имеется.
Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 71 АПК РФ суд должен исследовать и оценить все представленные в дело доказательства.
Вероятность возникновения риска принятия противоречащих друг другу судебных актов по указанным делам судом не установлена.
В связи с изложенным суд не находит оснований указывающих на необходимость и возможность объединения указанных дел.
Представитель заинтересованного лица возражал относительно заявления.
В силу ч. 2.1 ст. 289 АПК РФ указания арбитражного суда кассационной инстанции, в том числе на толкование закона, изложенные в его постановлении об отмене решения, судебного приказа, постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.
Как было указано Арбитражным судом Московского округа в постановлении от 13.03.2025, при наличии в материалах дела постановлений судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительных производств от 03.10.2023, 25.10.2023, 10.11.2023 требование о признании задолженности безнадежной к взысканию в соответствии с положениями ст. 59 НК РФ не может являться надлежащим способом защиты прав. Налоговым органом в отношении спорной задолженности приняты своевременные и исчерпывающие меры по ее бесспорному взысканию.
Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 47 НК, в случаях, предусмотренных п. 11 ст. 46 НК РФ, налоговый орган сохраняет права взыскания денежных средств в пределах сумм, не превышающих отрицательное сальдо ЕНС, с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание. В материалах дела отсутствуют доказательства, бесспорно исключающие возможность дальнейшего взыскания с налогоплательщика спорной налоговой задолженности. Вопреки выводам судов, возможность установления у общества средств и имущества, на которые может быть обращено взыскание, не исключена, в том числе с контролирующих лиц должника в порядке субсидиарной ответственности в случае, если именно их виновные действия привели к невозможности погашения требований уполномоченного органа, вследствие чего у налогового органа отсутствуют основания для признания спорной задолженности Общества безнадежной к взысканию и ее списанию с лицевого счета налогоплательщика.
При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, установить все обстоятельства, входящие в предмет доказывания по делу, дать оценку всем имеющимся в деле доказательствам с соблюдением требований норм арбитражного процессуального закона, определить применимое к настоящему спору право, после чего разрешить спор с применением норм права, регулирующих правоотношения сторон, исходя из предмета и оснований заявленных требований и возражений относительно заявленных требований.
Исполняя требования Арбитражного суда Московского округа по настоящему делу, суд первой инстанции установил следующее.
В отношении исполнения решения УФНС России по г. Москве № 21- 10/082182@ от 21.07.2023.
Как следует из обстоятельств дела, решением УФНС России по г. Москве № 21-10/82182@ от 21.07.2023 требования жалобы ООО «Дальвагоноремонт» удовлетворены, требование об уплате налогов № 15700 от 01.09.2022 и решение о взыскании задолженности за счет денежных средств налогоплательщика № 6530 от 12.10.2022 признаны недействительными в части взыскания пени по НДС в размере 3 825 376 руб. 14 коп., пени по страховым взносам в общем размере 61 410.81 руб., на общую сумму 3 886 786 руб. 95 коп. Инспекцией во исполнение решения УФНС России по г. Москве проведены мероприятия по исключению суммы в размере 3 886 786 руб. 95 коп. из ЕНС налогоплательщика до момента обращения общества в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании задолженности безнадежной к взысканию.
В соответствии с информацией, отраженной в ЕНС налогоплательщика, 20.02.2024 отражена сторнировочная операция на сумму 3 886 786 руб. 95 коп.
Общее сальдо расчетов общества по состоянию на 19.02.2024 составляло 56 591 095 руб. 27 коп., после проведения вышеуказанной сторнировочной операции отрицательное сальдо было уменьшено на сумму 3 886 786 руб. 95 коп. Основанием для проведения данной операции явилось решение вышестоящего налогового органа по жалобе налогоплательщика от 21.07.2023, что прямо указано в строке дата, время поступления документа, в качестве наименования операции отражено пропуск сроков взыскания.
Соответственно, основанием для уменьшения сумм пени в ЕНС налогоплательщика явилось именно вынесение УФНС России по г. Москве № 21-10/82182 от 21.07.2023 и действия инспекции, предпринятые во исполнение решения вышестоящего налогового органа. Сумма заявленных ООО «Дальвагоноремонт» требований в рамках настоящего спора включает в себя, в том числе, сумму 3 886 786 руб. 95 коп. Из процессуальных документов, исходящих от общества, следует, наличие у заявителя претензий относительно действительного исполнения инспекцией решения вышестоящего налогового органа и вывода задолженности по пени по НДС и страховым взносам в размере 3 886 786 руб. 95 коп. из ЕНС.
Между тем самим обществом в материалы дела представлены сведения о сальдо единого налогового счета по состоянию на 20.02.2024 из личного кабинета ООО «Дальвагоноремонт» с официального интернет-ресурса ФНС России (т. 2 л.д. 78, т. 3 л.д. 22), исходя из содержания которых, 20.02.2024 в едином налоговом счете отражена описываемая выше сторнировочная операция в размере 3 886 786.95 руб. на основании решения вышестоящего налогового органа по жалобе налогоплательщика, что соответствует удовлетворенной сумме по решению УФНС России по г. Москве № 21-10/082182@ от 21.07.2023.
В соответствии с п. 3 ст. 11. 3 НК РФ положительное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, больше денежного выражения совокупной обязанности. Сальдо Единого налогового счета в отношении вышеуказанной сторнировочной операции составило + 3 886 786.95 руб. Соответственно общество было осведомлено об актуальном размере сальдо единого налогового счета, что прямо подтверждается документами, исходящими от самого же заявителя.
Сторнирование суммы необоснованно начисленных пени в размере 3 886 786 руб. 95 коп. произведено инспекцией до момента вынесения Арбитражным судом г. Москвы решения от 18.07.2024.
Размер имущественных требований ООО «Дальвагоноремонт» определен без учета наличия в материалах дела доказательств исполнения инспекцией решения УФНС России по г. Москве № 21-10/82182@ от 21.07.2023 и исключением сумм пени по НДС и страховым взносам в размере 3 825 376 руб. 14 коп. из ЕНС.
Как следует из содержания ст. 59 НК РФ, безнадежной к взысканию признается задолженность по уплате налогов, сборов иных обязательных платежей, повлекшая за собой формирование отрицательного сальдо ЕНС в случае принятия судебного акта в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности.
Утрата возможности принудительного взыскания задолженности предполагает исчерпание взыскателем всех предусмотренных положениями налогового законодательства возможностей и способов взыскания задолженности.
Согласно ст. 9 Федерального закона от 14.07.2022г № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации», с 01.01.2023 взыскание сумм недоимки по налогам, сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, процентам осуществляется с учетом особенностей, характерных для функционирования института ЕНС.
Исходя из пп. 1 ст. 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 263-ФЗ, требование об уплате задолженности, направленное после 01.012023, прекращает действие требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, направленных до 31.12.2022 (включительно).
Указанное также относится и к решениям о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика, вынесенным до 31.12.2022. - пп. 2 ст. 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 263-ФЗ.
Следовательно, на основании указанных норм, требование об уплате налогов № 15700 от 01.09.2022 и решение о взыскании задолженности за счет денежных средств налогоплательщика № 6530 от 12.10.2022 считаются прекратившими действие. 1 Таким образом, требование об уплате налогов № 15700 от 01.09.2022 решение о взыскании задолженности за счет денежных средств налогоплательщика № 6530 от 12.10.2022г считаются прекратившими действие.
Сальдо ЕНС ООО «Дальвагоноремонт» по состоянию на 31.12.2022 содержало в себе сведения о задолженности в размере - 195 439 201 руб. 26 коп., в том числе задолженности по пени в сумме - 103 824 496 руб. 32 коп.
В соответствии с п. 1 ст. 79 НК РФ, требование об уплате налога представляет собой извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.
В связи с наличием отрицательного сальдо, инспекцией в адрес ООО «Дальвагоноремонт» направлено требование об уплате налога № 1708 по состоянию на 09.06.2023 на полную сумму отрицательного сальдо в размере 73 730 531 руб. 28 коп. со сроком исполнения не позднее 04.08.2023. В связи с неисполнением требования об уплате налогов № 1708 от 09.06.2023 в установленный в требовании срок, инспекцией вынесено решение о взыскании задолженности за счет денежных средств налогоплательщик № 344 по состоянию на 11.08.2023.
В связи с недостаточностью денежных средств на счетах налогоплательщика, инспекцией вынесено следующие постановления о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика: № 20 от 17.09.2023 на сумму 20 776 061 руб. 50 коп., № 612 от 21.10.2023 на сумму 44 208 руб. 83 коп., № 720 от 07.11.2023 на сумму 2 387 292 руб. 41 коп. Постановления о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка иного лица) соответствующее требованиям к исполнительным документам, установленным Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также форме утвержденной приказом ФНС России от 02.12.2022 № ЕД-7-8/1151@ направлены в форме электронного документа в подразделение территориального органа ФССП России. На основании указанных постановлений, территориальными органами ФССП РФ возбуждены исполнительные производства от 03.10.2023, от 25.10.2023, от 10.11.2023.
Как отражено Арбитражным судом Московского округа на стр. 11 постановления от 13.03.2025 по делу № А40-9015/2024, в материалах дела имеются постановления о возбуждении исполнительных производств от 03.10.2023, 25.10.2023, 10.11.2023 (т. 2 л.д. 102-104, 105-107, 108-110).
При наличии возбужденных исполнительных производств требование налогоплательщика о признании задолженности безнадежной к взысканию на основании ст. 59 НК РФ является ненадлежащим способом защиты прав ввиду наличия необходимости оценки законности постановления налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика, которое выступило основанием для возбуждения исполнительных производств.
Постановления о взыскании за счет имущества налогоплательщика № 20 от 17.09.2023, № 487 от 23.04.2024 являлись предметом обжалования со стороны ООО «Дальвагоноремонт» в Арбитражном суде г. Москвы в рамках обособленных судебных споров по делам № A40-254308/2024-75-2061, A40-271349/2024-75-2259.
Решениями Арбитражного суда г. Москвы от 26.03.2025 по делам № А40- 254308/2024-75-2061, A40-271349/2024-75-2259 в удовлетворении заявленных ООО «Дальвагоноремонт» требований было отказано полностью. При рассмотрении дела № А40-254308/2024-75-2061, A40-271349/2024-75-2259 Арбитражным судом города Москвы на стр. 12 решения от 26.03.2025 изложен вывод о правомерности реализации инспекцией полномочий по принудительному взысканию задолженности посредством выставления требования об уплате налогов № 1708 от 09.06.2023 и вынесения решения о взыскании задолженности за счет денежных средств налогоплательщика № 344 от 11.08.2023.
Действия судебных приставов-исполнителей, связанные с возбуждением исполнительных производство на основании постановлений инспекции предметом обжалования со стороны общества, не являлись.
Соответственно, Арбитражным судом города Москвы была дана надлежащая оценка законности конечному акту, исходящему от налогового органа и составляющему процедуру принудительного взыскания задолженности - постановления о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика. Из законности указанного конечного акта логически следует и законность предшествующих мер по принудительному взысканию задолженности. Кроме того, Арбитражным судом г. Москвы при рассмотрении дела № А40-254308/2024-75-2061, A40-271349/2024-75-2259 также проанализирована процедура принудительного взыскания задолженности, осуществляемая инспекцией в порядке ст. 69, 46 НК РФ.
Таким образом, требование о признании недействительным постановления о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика от 17.09.2023 № 20 в размере 20 776 061 руб. 50 коп. уже являлось предметом рассмотрения по делу № А40-254308/24-75-2061.
Соответственно, право на обжалование постановления № 20 от 17.09.2023 в полном объеме и в полном имущественном выражении ненормативного правового акта уже было реализовано обществом в рамках рассмотрения дела № А40-254308/24-75-2061.
Учитывая наличие заявленного отказа ООО «Дальвагоноремонт» от требования о признании постановления № 20 от 17.09.2023 не подлежащим исполнению, общество лишено возможности заявления аналогичных требований при рассмотрении иного судебного спора. Более того, ООО «Дальвагоноремонт» отказалось от продолжения обжалования постановления № 20 от 17.09.2023 в апелляционном порядке, что может быть расценено в качестве косвенного доказательства согласия с вынесенным инспекцией ненормативным правовым актом.
Таким образом, инспекцией предоставлены надлежащие доказательства, подтверждающие последовательное соблюдение процедуры принудительного взыскания задолженности с ООО «Дальвагоноремонт».
Ненормативные правовые акты инспекции, являющиеся конечными актами принудительного взыскания задолженности, исходящими от налогового органа, - постановление о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика № 20 от 17.09.2023, 720 от 07.11.2023 получили надлежащую оценку со стороны Арбитражного суда г. Москвы в рамках рассмотрения по делам № А40-254308/2024-75-2061, А40-271349/2024-75-2259 и признаны законными.
Следовательно, рассматриваемая процедуры принудительного взыскания задолженности с ООО «Дальвагоноремонт» является действующей, оснований для признания задолженности безнадежной к взысканию не имеется.
Требования ООО «Дальвагоноремонт» о признании задолженности безнадежной к взысканию при наличии действующей процедуры взыскания задолженности, признанной законной в судебном порядке и наличием возбужденных исполнительных производств, представляют собой ненадлежащий способ защиты своих оспариваемых/нарушенных прав со стороны общества.
Задолженность, по мнению общества подлежащая признанию безнадежной к взысканию, фактически вошла в требование об уплате налога № 1708 от 09.06.2023 и в настоящее время взыскивается в рамках возбужденных исполнительных производств.
В соответствии с уточнениями к постановлению о взыскании задолженности № 20 от 17.09.2023, вынесенными инспекцией и направленными в адрес ФССП РФ, по состоянию на 05.08.2025 непогашенный объем задолженности ООО «Дальвагоноремонт» (по постановлению № 20 от 17.09.2023) составляет 2 907 982. 56 руб., что является дополнительным подтверждением текущего характера рассматриваемой задолженности и принятия инспекцией и органами ФССП РФ мер по ее погашению, что исключает возможность признания указанной задолженности безнадежной к взысканию.
При таких обстоятельствах, рассматриваемая задолженность является текущей и не может быть признана безнадежной к взысканию. Учитывая изложенные обстоятельства, законные основания для удовлетворения требований ООО «Дальвагоноремонт» о признании задолженности в размере 26 242 125 руб. 58 коп. безнадежной к взысканию отсутствуют.
Таким образом, спорная задолженность не соответствует признакам безнадежной ко взысканию.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 65, 75, 110, 165, 167, 170, 176, 201 АПК РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении ходатайства ООО «Дальвагонремонт» (ИНН <***>) об объединении дел в одно производство отказать.
В удовлетворении заявления ООО «Дальвагонремонт» (ИНН <***>) отказать.
Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.
Судья
Г.Э. Смирнова