ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ФИО1 ул., д. 4, <...>
http://1aas.arbitr.ru, тел/факс: <***>) телефон <***>, факс <***>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Владимир
«26» декабря 2025 года Дело № А43-21286/2025
Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Яковенко С.Н., рассмотрел без вызова сторон апелляционную жалобу Приволжского таможенного управления на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 29.09.2025 по делу № А43-21286/2025, принятое в порядке упрощенного производства по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Полиплекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании солидарно с Приволжского таможенного управления и Дагестанской таможни процентов за пользование суммой излишне взысканных таможенных платежей в сумме 507 929 рублей 76 копеек и расходов по уплаченной государственной пошлине в сумме 30 396 рублей.
Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.
Общество с ограниченной ответственностью «Полиплекс» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о взыскании солидарно с Приволжского таможенного управления (далее - Управление) и Дагестанской таможни процентов в сумме
507 929 рублей 76 копеек за пользование суммой излишне взысканных таможенных платежей и расходов по уплаченной государственной пошлине в сумме 30 396 рублей.
Решением от 29.09.2025 Арбитражный суд Нижегородской области взыскал с Управления в пользу Общества 507 929 рублей 76 копеек процентов за пользование суммой излишне взысканных таможенных платежей, 30 396 рублей расходов по оплате государственной пошлине. В удовлетворении заявленных требований к Дагестанской таможне отказал.
В апелляционной жалобе Управление ссылается на неполное исследование обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального и процессуального права. Указывает, что таможенным органом, выявившим факт излишней уплаты (взыскания) таможенных пошлин, налогов, является Дагестанская таможня, а не
Приволжское таможенное управление, в связи с чем взыскание процентов с Управления является неправомерным.
Общество в отзыве на апелляционную жалобу считает решение суда законным и обоснованным.
Приволжская электронная таможня в отзыве на апелляционную жалобу указывает на обоснованность доводов апелляционной жалобы, просит решение суда первой инстанции отменить.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзывах на апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд не нашёл оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, Обществом было ввезено на территорию Российской Федерации 26 партий сетки сенажной (тюковочной) и задекларировано в Приволжской электронной таможне и Владивостокской таможне.
На основании акта камеральной таможенной проверки № 10801000/210/120424/А000131/000 от 21.04.2024 должностными лицами Дагестанской таможни 14.06.2024 принято 26 решений о классификации товара и 26 решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров. Код товара определен как 6005 38 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС по каждой из 26 деклараций.
С 14.06.2024 по 18.06.2024 Башкортостанской таможней Обществу вынесено 26 уведомлений о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней. На основании вышеуказанных актов с Общества было дополнительно взыскано в бюджет таможенных платежей в общей сумме 3 920 650, 64 рублей и пени в сумме 187 400, 34 рублей, всего 4 108 050, 98 рублей.
При этом по 24 таможенным декларациям ДТ № 10418010/060522/3102532, № 10418010/230522/3112286 (оформленным в Приволжской электронной таможне), 10702070/221122/3407414, 10702070/221122/3408032, 10702070/221122/3408226, 10702070/221122/3408432, 10702070/221122/3408676, 10702070/221122/3408727, 10702070/251122/3414616, 10702070/251122/3414729, 10702070/251122/3414788, 10702070/281122/3416789, 10702070/281122/3416870, 10702070/281122/3416922, 10702070/281122/3417067, 10702070/281122/3417202, 10702Q70/100123/3010023, 10702070/100123/3010179, 10702070/190123/3025972, 10702070/190123/3026248, 10702070/190123/3026855, 10702070/190123/3027122, 10702070/190123/3027220, 10702070/190123/3027266 (оформленным во Владивостокской таможне), Общество 08.07.2024 и 09.07.2024 уплатило самостоятельно, путем перечисления денежных средств в общей сумме 3 395 000, 23 рублей. По двум оставшимся декларациям таможенные органы взыскали принудительно 713 050, 75 рублей.
Общество 02.07.2024 обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о признании недействительными решений Дагестанской таможни от 14.06.2024 о классификации товара, о внесении
изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары после выпуска товаров и уведомлений Башкортостанской таможни от 14.06.2024 по 18.06.2024 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, с ходатайством о приостановлении действия вышеуказанных ненормативных актов.
Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 08.11.2024 по делу № А15-6883/2024, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2025, требования Общества удовлетворены в полном объеме. Суд обязал Башкортостанскую таможню устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем возврата Обществу излишне взысканных таможенных платежей в сумме 4108050,98 руб., из которых 3920650,64 руб. доначислений суммы таможенных пошлин и НДС, 187400,34 руб. пени.
Таможенные органы 07.04.2025 исполнили решение арбитражного суда и вернули Обществу излишне взысканные таможенные платежи.
Однако выплаты Обществу процентов, предусмотренных пунктом
11 статьи 67 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» со стороны таможенных органов в разумный срок не последовало (за исключением двух таможенных деклараций № 10418010/300522/3117209, № 10418010/300522/3117463, по которым таможенные органы успели произвести принудительное взыскание).
В связи с чем, Обществом были направлены обращения в таможенные органы о предоставлении информации о порядке возврата процентов по спорным декларациям на товары.
Ответы Дагестанской таможни от 27.06.2025 № 23-23/15344, Владивостокской таможни от 19.06.2025 № 15-32/20493, от 01.07.2025 № 15-32/22124, Приволжской электронной таможни от 02.07.2025 № 03-01-21/07750, от 03.06.2025 № 03-01-21/06674 содержали аналогичные доводы и сводились к тому, что таможенные платежи, возвращенные (зачтенные) по декларациям на товары, указанным в обращении Общества не являются излишне взысканными, а уплаченными в добровольном порядке.
После обращений Общества в Приволжскую электронную таможню (исх. № 63 от 28.05.2025 и исх. № 65 от 30.05.2025) с просьбой произвести начисление процентов по 24 таможенным декларациям, а затем повторно с аналогичным требованием (исх. № 73 от 23.06.2025), таможенный орган указал на возможность Обществу обратиться в Управление.
Управление, после обращения Общества, в своем ответе от 06.06.2025 № 03-07-14/09353 отмечает, что в связи с отсутствием уведомлений таможенного органа, выявившего факт излишнего взыскания, о начислении процентов по декларациям на товары, указанным в обращении Общества, выплата Управлением, как таможенным органом администрирования лицевого счета организации, не может быть произведена.
В связи с отсутствием добровольной оплаты процентов, Общество
обратилось с требованием о взыскании солидарно с Управления и Дагестанской таможни процентов в сумме 507 929 рублей 76 копеек за пользование суммой излишне взысканных таможенных платежей и расходов по уплаченной государственной пошлине в сумме 30 396 рублей.
В силу части 11 статьи 67 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закона № 289-ФЗ) в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, подлежат выплате проценты на сумму таких излишне взысканных платежей. Проценты начисляются со дня, следующего за днем взыскания платежей, по день фактического возврата (зачета) в размере 1/360 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации. Для исчисления процентов применяется ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в период, за который начисляются проценты.
Как разъяснено в пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», в целях компенсации потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у участников внешнеэкономической деятельности, законодательством предусмотрена выплата процентов в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов (часть 11 статьи 67 Федерального закона № 289-ФЗ).
Принимая во внимание компенсационную природу процентов, а также принцип равенства всех перед законом, судам следует учитывать, что установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем внесения таможенных платежей в бюджет (статья 30 Федерального закона № 289-ФЗ), до даты фактического возврата, в том числе если имело место самостоятельное перечисление обязанным лицом денежных средств в уплату доначисленных по результатам таможенного контроля таможенных платежей (под угрозой применения мер взыскания). В ином случае добросовестные плательщики ставятся в худшее положение в сравнении с лицами, которые уклонялись от исполнения решения таможенного органа.
Основанием для уплаты Обществом таможенных платежей послужили принятые Дагестанской таможней 26 решений от 14.06.2024 о классификации контролируемых товаров и 26 уведомлений Башкортостанской таможни о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, незаконность которых установлена вступившим в законную силу решением от 08.11.2024 Арбитражного суда Республики Дагестан по делу № А14-6883/2024.
Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, суд первой инстанции, принимая во внимание вышеприведенные нормы права и разъяснения, изложенные в пункте 35 Постановления № 49, правильно
квалифицировал указанные платежи как излишне взысканные и обоснованно указал, что названные платежи подлежали возврату Обществу с начислением процентов в соответствии с частью 11 статьи 67 Федерального закона № 289-ФЗ.
Представленный Обществом в материалы дела расчет процентов, выполненный с учетом периода их начисления, определенного в части 11 статьи 67 Федерального закона № 289-ФЗ, проверен судом, признан верным и не опровергнут таможенными органами.
Довод Управления о том, что в рассматриваемой ситуации Приволжское таможенное управление является ненадлежащим ответчиком, отклоняется судом.
В соответствии с частью 13 статьи 67 Федерального закона № 289-ФЗ таможенный орган, выявивший факт излишнего взыскания, в письменной форме уведомляет плательщика таможенных пошлин, налогов не позднее десяти рабочих дней со дня, следующего за днем фактического возврата (зачета) сумм излишне взысканных таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, о сумме подлежащих выплате процентов.
Выплата процентов лицам, указанным в части 3 данной статьи, производится по их заявлению, поданному в таможенный орган, осуществляющий администрирование денежных средств, в виде документа на бумажном носителе или электронного документа (часть 14 статьи 67 Федерального закона № 289-ФЗ).
При этом в соответствии с приказом Федеральной таможенной службы от 07.05.2019 № 766 «Об утверждении формы заявления о выплате процентов, а также порядка подачи заявления о выплате процентов» форма заявления лица о выплате процентов предполагает возможность формирования такого заявления исключительно при наличии документа об уведомлении лица таможенным органом о сумме подлежащих выплате процентов.
Судом установлено, что предусмотренное частью 13 статьи 67 Федерального закона № 289-ФЗ уведомление в адрес Общества не направлялось, в связи с чем Общество было лишено возможности обратиться в Управление с заявлением, предусмотренным частью 14 статьи 67 Федерального закона № 289-ФЗ, что явилось основанием для обращения с настоящим требованием в судебном порядке.
Как указано ранее, Арбитражный суд Республики Дагестан обязал Башкортостанскую таможню устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Общества путем возврата Обществу излишне взысканных таможенных платежей в сумме 4 108 050,98 руб., из которых 3 920 650,64 руб. доначислений суммы таможенных пошлин и НДС,
187 400,34 руб. пени.
Согласно пункту 8 Порядка ведения лицевых счетов плательщиков таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, таможенных представителей, а также иных лиц, осуществивших
уплату денежных средств на счет Федерального казначейства, утвержденного приказом Федеральной таможенной службы от 29.04.2019 № 727, ведение лицевого счета российского юридического лица осуществляется таможенными органами, указанными в приложении № 2 к данному приказу, с учетом места постановки на учет в налоговых органах, в рассматриваемом случае - Республики Башкортостан - Управление.
Кроме того, в силу подпункта 51 пункта 6 Общего положения о региональном таможенном управлении, утвержденного приказом Федеральной таможенной службы от 20.09.2021 № 797 «Об утверждении Общего положения о региональном таможенном управлении», управление осуществляет расчет процентов на сумму возвращенных (зачтенных) излишне уплаченных (взысканных) таможенных пошлин, налогов, авансовых платежей, денежного залога, рассмотрение заявлений о выплате процентов, принятие решений об их выплате.
Приведенные нормы права (о начислении пени либо процентов и индексации) по своей сути являются тем самым правовым механизмом, за счет которого обеспечивается поддержание баланса публичных интересов государства и частных интересов субъектов гражданско-правовых отношений в ситуациях несвоевременной или излишней уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей в результате неправомерных действий органов государственной власти.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Управление является надлежащим ответчиком по делу, поскольку именно на него возложены функции по администрированию денежных средств и принятию решения о выплате процентов.
Все доводы и аргументы заявителя апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции, признаются несостоятельными и не подлежащими удовлетворению, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и обстоятельств дела.
Таким образом, Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы не рассматривался, поскольку Управление на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от ее уплаты.
Руководствуясь статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Нижегородской области от 29.09.2025 по делу № А43-21286/2025 оставить без изменения.
Апелляционную жалобу Приволжского таможенного управления оставить без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья С.Н. Яковенко