Постановление по делу № Ф02-5936/2024 от 15.01.2025

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, https://fasvso.arbitr.ru

тел./факс (3952) 210-170, 210-172

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Ф02-5936/2024

город Иркутск

15 января 2025 года

Дело № А19-11564/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2025 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 января 2025 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

Председательствующего Шелёминой М.М.,

судей: Ананьиной Г.В., Курочкиной И.А.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием систем веб-конференции помощником судьи Манзановой Н.Ю.,

при участии в судебном заседании с использованием систем веб-конференции представителя арбитражного управляющего ФИО1 – ФИО2 (доверенность от 20.09.2023, диплом, паспорт),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу арбитражного управляющего ФИО1 на решение Арбитражного суда Иркутской области от 25 июля 2024 года по делу № А19-11564/2024, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 05 ноября 2024 года по тому же делу,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (далее – Управление Росреестра по Иркутской области, Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – арбитражный управляющий ФИО1, Арбитражный управляющий) к административной ответственности по части 3, части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 25 июля 2024 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 05 ноября 2024 года, заявленные требования удовлетворены. ФИО1 назначено административное наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Арбитражный управляющий ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить принятые по делу судебные акты по мотивам неправильного применения судами статьи 2.9, части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс), нарушения норм процессуального права, несоответствия выводов судов фактическим обстоятельствам дела, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Иркутской области.

По мнению заявителя кассационной жалобы, мера наказания в виде дисквалификации, предусмотренная частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса, фактически означает запрет на занятие определенной профессиональной деятельностью в установленный период времени, в связи с чем судам необходимо было применить пункт 56 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» (далее – Постановление № 35) и Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 1218-О; для отстранения арбитражного управляющего необходимо было установить не только причинение ущерба чьим-либо интересам, но и существенный размер причиненного ущерба; статья 2.9 Кодекса подлежит применению и в случае привлечения к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса; суды не дали оценку доводам ФИО1 о том, что несвоевременное представление сведений не явилось причиной затягивания процедуры банкротства должника, иных негативных последствий судами не установлено; все сведения были представлены в дело о банкротстве и существенно не повлияли на ход процедуры банкротства, не выявлено сделок, подлежащих оспариванию, какого-либо дополнительного имущества, в том числе денежных средств, за счет которых могли быть произведены расчеты с кредиторами; вменяемое нарушение не является грубым, намеренным и направленным на затягивание процедуры банкротства; мера ответственности в виде дисквалификации носит неоправданно карательный характер, не соответствует тяжести правонарушения, степени вины.

В отзыве на кассационную жалобу Управление Росреестра по Иркутской области считает ее доводы несостоятельными, судебные акты – законными и обоснованными.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информационной системе «Картотека арбитражных дел» – kad.arbitr.ru); Управление Росреестра по Иркутской области своих представителей в судебное заседание не направило, в связи с чем кассационная жалоба на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в их отсутствие.

Представитель арбитражного управляющего ФИО1 в судебном заседании подтвердила доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях на нее, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Иркутской области от 08 апреля 2021 года по делу № А19-5563/2020 должник (ФИО3) признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина; финансовым управляющим утверждена ФИО1

В период процедуры банкротства Арбитражным судом Иркутской области вынесено частное определение от 24 января 2024 года, в котором указано на нарушение Арбитражным управляющим пункта 4 статьи 20.3, пункта 3 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).

Во исполнение частного определения суда Управление определением от 19.02.2024 возбудило дело об административном правонарушении и назначило проведение административного расследования.

В ходе административного расследования Управление установило, что 09.08.2023 от Арбитражного управляющего в материалы дела № А19-5563/2020 поступило ходатайство о завершении процедуры реализации имущества должника. В представленном ФИО1 отчете об использовании денежных средств должника отсутствовали сведения о прекращении должником трудовых отношений, и о поступлении денежных средств с учетом трудоустройства последнего в ООО «СтройДорХолдинг» с 10.02.2020 в должности системного администратора.

Определением суда от 10 августа 2023 года по делу № А19-5563/2020 о продлении срока реализации имущества арбитражному управляющему предложено в срок до 30.08.2023 представить в Арбитражный суд Иркутской области сведения о поступивших денежных средствах в адрес должника (с учетом его трудоустройства); отчет об использовании денежных средств должника; сведения о трудоустройстве должника на текущую дату; сведения о доходах, имуществе и сделках его супруги – ФИО4; сведения филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Иркутской области; Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения по Иркутской области ГУВД по Иркутской области; Федерального казённого учреждения «Центр ГИМС МЧС России по Иркутской области»; Службы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Иркутской области о наличии/отсутствии имущества, зарегистрированного за ФИО4

В связи с необходимостью исследования данных сведений, Арбитражный суд Иркутской области в рамках дела № А19-5563/2020 определениями от 10.08.2023, 06.09.2023, 02.11.2023, 22.11.2023, 20.12.2023 обязал арбитражного управляющего ФИО1 представить указанные сведения, в срок до 30.08.2023, 26.10.2023, 22.11.2023, 13.12.2023, 16.01.2024, соответственно.

Определения суда частично были исполнены арбитражным управляющим. Вместе с тем сведения о поступивших денежных средствах должника (с учетом его трудоустройства) и отчет об использовании денежных средств должника, а также сведения о трудоустройстве должника на текущую дату представлены не были. Сведения об отсутствии у ФИО4 имущества из Службы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Иркутской области представлены арбитражным управляющим 14.11.2023.

В оставшейся части определения суда ФИО1 в установленный срок не исполнены.

Управление пришло к выводу, что бездействие финансового управляющего, выразившееся в игнорировании требований судебных актов, влечет вынужденное продление процедуры реализации имущества гражданина и ведет к затягиванию процедуры банкротства должника.

По факту выявленных нарушений административным органом 20.05.2024 в отношении арбитражного управляющего ФИО1 составлен протокол № 00363824 о совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частями 3, 3.1 статьи 14.13 Кодекса.

В соответствии со статьей 23.1 Кодекса Управление Росреестра по Иркутской области обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частями 3, 3.1 статьи 14.13 Кодекса.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из доказанности административным органом наличия в действиях Арбитражного управляющего состава вменяемого ему правонарушения, отсутствия нарушения процедуры привлечения к административной ответственности, отсутствия обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков малозначительности вменяемого правонарушения. С учетом требований части 2 статьи 4.4 Кодекса, повторности совершенного правонарушения суды назначил наказание по части 3.1 статьи 14.13 кодекса в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Четвертый арбитражный апелляционный суд признал выводы суда законными и обоснованными.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает обжалуемые судебные акты не подлежащими отмене, а кассационную жалобу – удовлетворению в силу следующего.

Частью 3 статьи 14.13 Кодекса предусмотрена административная ответственность, в том числе, за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет за собой административную ответственность, предусмотренную частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве на финансового управляющего возложены, в том числе обязанности по принятию мер по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества, а также по исполнению иных предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей.

Согласно статье 213.24 Закона о банкротстве в случае принятия арбитражным судом решения о признании гражданина банкротом арбитражный суд принимает решение о введении реализации имущества гражданина. Реализация имущества гражданина вводится на срок не более чем шесть месяцев.

В соответствии с пунктом 3 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

В данном случае судами установлено, что определением суда от 08 апреля 2021 года по делу № А33-5563/2020 в отношении должника введена процедура реализации имущества. 09.08.2023 от ФИО1 в арбитражный суд поступило ходатайство о завершении процедуры реализации имущества с приложением отчета о своей деятельности и дополнительных документов.

Определениями от 10 августа 2023 года, от 06 сентября 2023 года, от 02 ноября 2023 года, от 22 ноября 2023 года, от 20 декабря 2023 года на финансового управляющего возложена обязанность представить сведения о поступивших денежных средствах в адрес должника (с учетом его трудоустройства); отчет об использовании денежных средств должника; сведения о трудоустройстве должника на текущую дату; сведения о доходах, имуществе и сделках его супруги – ФИО4, а также сведения о наличии/отсутствии имущества, зарегистрированного за ФИО4, в срок до 30.08.2023, 26.10.2023, 22.11.2023, 13.12.2023, 16.01.2024, соответственно.

Факт нарушения Арбитражным управляющим требований, предусмотренных законодательством о банкротстве, установлен судами и подтвержден имеющимися в деле доказательствами, в том числе частным определением Арбитражного суда Иркутской области от 24 января 2024 года по делу № А19-5563/2020.

Действия Арбитражного управляющего в части эпизодов, имевших место 13.12.2023, 16.01.2024, с учетом того, что судами установлено повторное совершение им административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правомерно признаны судами образующими объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушения в части эпизодов, имевших место 30.08.2023, 26.10.2023, 22.11.2023, не являются повторными и квалифицированы судами по части 3 статьи 14.13 Кодекса.

На основании части 2 статьи 4.4 Кодекса наказание назначено судом по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса в виде дисквалификации срок на шесть месяцев (в минимальном размере).

Подавая 10.08.2023 ходатайство о завершении процедуры реализации имущества, Арбитражный управляющий все необходимые документы не представил. Несмотря на то, что суд неоднократно (определениями от 10.08.2023, 06.09.2023, 02.11.2023, 22.11.2023, 20.12.2023) предлагал представить указанные документы, ФИО1 в полном объеме определения суда не исполнила.

Вопреки доводам заявителя кассационной жалобы, суды верно отметили, что действия арбитражного управляющего ФИО1, выразившиеся в игнорировании требований судебных актов, неоднократном их неисполнении и непредставлении требуемых документов, привели к вынужденному продлению процедуры реализации имущества гражданина по делу № А19-5563/2020 и, соответственно, к затягиванию процедуры банкротства должника.

Отклоняя доводы заявителя кассационной жалобы о возможности признания указанного правонарушения малозначительным, суд кассационной инстанции учитывает, что в соответствии с абзацем 4 пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» оценка вывода арбитражного суда первой и (или) апелляционной инстанции о наличии или отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям исходя из совершенного лицом правонарушения и, как следствие, о возможности или невозможности квалификации такого правонарушения как малозначительного с учетом положений статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции.

Неправильного применения норм материального права или нарушения норм процессуального права, влекущих отмену судебных актов, в том числе тех, на которые имеется ссылка в кассационной жалобе, не установлено.

Выводы судов основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Поэтому у суда кассационной инстанции, учитывая предусмотренные статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пределы его компетенции, отсутствуют правовые основания для переоценки названных выводов судов и учета доводов кассационной жалобы, направленных на переоценку установленных судами фактических обстоятельств.

При таких условиях Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных актов, в связи с чем решение Арбитражного суда Иркутской области и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 25 июля 2024 года по делу № А19-11564/2024, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 05 ноября 2024 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

М.М. Шелёмина

Судьи

Г.В. Ананьина

И.А. Курочкина