Решение по делу № А32-38498/2024 от 13.05.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, <...> сайт: http://krasnodar.arbitr.ru, e-mail: info@krasnodar.arbitr.ru ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-38498/2024

Резолютивная часть решения объявлена 24.04.2025 Полный текст решения изготовлен 13.05.2025

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Карпенко Т.Ю.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Паскаловым П.А., рассмотрев дело по заявлению

ОСФР по Краснодарскому краю

к МБУ «Центр физкультурномассовой работы с населением», г. Новороссийск (ИНН <***>),

о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, штрафа за представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплате страхового обеспечения.

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., адрес: Краснодарский край, г. Новороссийск, <...>).

при участии в судебном заседании: от истца: не явились, извещены; от ответчика: не явились, извещены; от третьего лица: не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

ОСФР по Краснодарскому краю обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к МБУ «Центр физкультурно-массовой работы с населением», г. Новороссийск (ИНН <***>), о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, штрафа за представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплате страхового обеспечения в размере 18 688 руб. 60 коп., штрафа в размере 3 737 руб. 72 коп.

Истец явку в судебное заседание не обеспечил о времени и месте проведения заседания надлежащим образом извещен; позиция по существу заявленных требований изложена в исковом заявлении и приложенных доказательствах.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв на заявление не направил, почтовое отправление возвращено.

В соответствии с подпунктами 1-3 пункта 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если: адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован организацией почтовой связи или арбитражным судом; несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта,

направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд; копия судебного акта не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд с указанием источника данной информации.

В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще уведомленных истца и ответчика.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав непосредственно материалы дела, оценив в совокупности в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд установил следующее.

Муниципальное бюджетное учреждение «Центр физкультурно-массовой работы с населением» (далее - МБУ «ЦФМР», Учреждение, страхователь) зарегистрировано в качестве страхователя в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее - ОСФР по Краснодарскому краю) 01.07.2009г., регистрационный номер - 2321686030. Основным видом деятельности является «Деятельность в области спорта».

В 2023 году Учреждение представило в ОСФР по Краснодарскому краю сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения работнику ФИО1:

- пособие по беременности и родам за период с 02.03.2023г. по 19.07.2023г. на основании электронного листка нетрудоспособности № 910167925415, выданного 02.03.2023г. (электронный реестр № E_2321686030_2023_03_10_0001:1 от 10.03.2023г.).

В реестре МБУ «ЦФМР» указало следующее: работа в Учреждении для ФИО1 является основным местом работы; работа осуществляется на 0,5 ставки; общий стаж работы - 0 лет 1 месяц; средний заработок за два календарных года, предшествующих году наступления страхового случая (2021, 2022гг.), составляет 0,00 руб.

На основании предоставленных страхователем сведений ОСФР по Краснодарскому краю назначило и выплатило ФИО1 пособие по беременности и родам за период с 02.03.2023г. по 19.07.2023г. в размере 37378 руб. 60 коп. Данный факт подтверждается справкой-расчетом пособия, приказом № 1502-ПВ от 27.03.2023г., платежным поручением № 162736 от 28.03.2023г.

В отношении ответчика проводилась камеральная проверка, по результатам проведенной проверки составлен акт камеральной проверки от 17.08.2023 № 230423400003902.

В ходе камеральной проверки выявлено, что ОСФР по Краснодарскому краю излишне понесены расходы на выплату ФИО1 страхового обеспечения в виде пособия по беременности и родам в размере 37378 руб. 60 коп.

В адрес ответчика направлено требование о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, которое оставлено без удовлетворения.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения ОСФР по Краснодарскому краю в суд с настоящим заявлением.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим. Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон № 165-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи

(работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования возникают с момента заключения с работником трудового договора. В соответствии со статьей 22 Федерального закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

В силу подпунктов 4 и 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 165-ФЗ страховщики обязаны обеспечивать контроль за правильным начислением, своевременной уплатой и перечислением страховых взносов страхователями, а также за расходами на обязательное социальное страхование, предусмотренными федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования; контролировать правильность и своевременность назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам.

Таким образом, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, как орган контроля за расходованием средств обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (на дату проведения проверки и вынесения решения), уполномочен исследовать все документы, представленные страхователем, принимать решение либо об удовлетворении требования, либо об отказе, в связи с чем, ему предоставлено право проведения камеральной, документальной выездной проверки в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

В свою очередь страхователи обязаны предъявлять для проверки в территориальные органы страховщика документы, связанные с расходами на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам (п. 6 ч. 2 ст. 4.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»).

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе проведенной проверки Фондом установлены следующие фактические обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о возмещении излишне понесённых расходов на выплату страхового обеспечения.

В соответствии с п.17 ст.13 Закона № 255-ФЗ состав сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий, в том числе по временной нетрудоспособности и порядок их получения страховщиком, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В связи с тем, что ФИО1 работала на условиях неполного рабочего времени (0,5 ставки), средний заработок работника был ниже минимального размера оплаты труда, то расчет пособия по беременности и родам произведен в соответствии с частью 1.1 статьи 14 Закона № 255-Ф3), то есть пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица из расчета минимального размера оплаты труда.

Возможность проверить первичные документы страхователя и застрахованного лица, послужившие основанием к назначению соответствующих пособий, а также правильность произведенных расходов на выплату страхового обеспечения у Фонда возникает лишь после фактического осуществления соответствующих выплат в рамках камеральных и выездных проверок страхователей.

В соответствии с частью 1 статьи 4.7 Закона № 255-Ф3 территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального

пособия на погребение, в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон Nº 125-Ф3).

В соответствии со статьей 4.7 Закона № 255-ФЗ, статьей 26.15 Закона № 125-Ф3 в период с 15.05.2023г. по 08.08.2023г. главным специалистом-экспертом ОСФР по Краснодарскому краю была проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем МБУ «Центр физкультурно-массовой работы с населением» сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения за период с 01.03.2023г. по 31.03.2023г.

Требование о представлении сведений и документов от 15.05.2023г. № 230423400003901 было получено руководителем МБУ «ЦФМР» ФИО2 16.05.2023г., что подтверждается подписью и печатью на документе.

Камеральная проверка проведена на основании представленных МБУ «ЦФМР» документов: - заявление ФИО1 о предоставлении отпуска по беременности и родам; - приказ № 23-0 от 10.03.2023г. о предоставлении отпуска по беременности и родам ФИО1 с 02.03.2023г. по 19.07.2023г. на 140 календарных дней; - трудовой договор № 359-ТД-2023 от 16.01.2023г., трудовая электронная книжка ФИО1; - сведения о трудовой деятельности, предоставляемые из информационных ресурсов Пенсионного фонда РФ; свидетельство о заключении брака ФИО3 - ФИО4; диплом об образовании ФИО4; должностная инструкция инструктора отдела массового спорта МБУ «ЦФМР»; приказ Nº 19 от 16.01.2023г. о закреплении инструктора за спортивной площадкой по месту жительства; - положение об оплате труда, коллективный договор и штатное расписание за 2022- 2023 годы; расчетные листки ФИО1 за период с января по март 2023 года; табель учета рабочего времени за 2022г. и за период с января по апрель 2023г.; график работы инструкторов отдела массового спорта МБУ «ЦФМР» за январь и апрель 2023 года; журналы учета работы инструктора МБУ «ЦФМР»; документы, подтверждающие, кто исполнял обязанности инструктора ФИО1 после ее ухода в отпуск по беременности и родам.

Судом установлено, что ФИО1 принята на работу в МБУ «Центр физкультурно-массовой работы с населением» на должность инструктора отдела массового спорта с 16 января 2023 года с окладом 3867,00 руб. в месяц. С ней был заключен трудовой договор № 359-ТД-2023 от 16.01.2023г.

Согласно пункту 2.3 трудового договора настоящий трудовой договор заключен на неопределенный срок. Пунктом 1.3 трудового договора предусмотрено, что работа по настоящему договору является для работника основным местом работы. Место работы работника - МБУ «Центр физкультурно-массовой работы с населением», <...> (п. 1.4 трудового договора). Работнику установлено неполное рабочее время продолжительностью 20 часов в неделю (п. 6.1 трудового договора).

Согласно сведениям о трудовой деятельности, предоставляемым из информационных ресурсов Пенсионного фонда Российской Федерации, ФИО1 до приема на работу в МБУ «ЦФМР» нигде не работала. Это ее первое место работы. Опыта работы по должности «инструктор массового спорта» ФИО1 не имела. Со 2 марта 2023 года на основании электронного листка нетрудоспособности № 910167925415, выданного 02.03.2023г., и заявления от 06.03.2023г. ФИО1 предоставлен отпуск по беременности и родам на 140 календарных дней с 02.03.2023г. по 19.07.2023г. (приказ № 23-0 от 10.03.2023г.). Следовательно, прием на работу ФИО1 был осуществлен за 1,5 месяца до наступления страхового случая.

Согласно должностной инструкции инструктора отдела массового спорта, утвержденной 14.02.2020г., инструктор должен соответствовать следующим требованиям: высшее, неполное высшее или среднее профессиональное образование без предъявления требований к стажу работы (п. 1.2 должностной инструкции). Инструктор должен знать, учитывать и уметь использовать при выполнении своих должностных обязанностей Конституцию Российской Федерации; законы и иные нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность в области физической культуры и спорта, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти по вопросам развития физического воспитания; методику проведения спортивно-массовых мероприятий, детских спортивных игр. Учреждением представлен диплом о среднем профессиональном образовании ФИО5, выданный 01.07.2019г., согласно которому ФИО5 окончила ГБП ОУ «Новороссийский медицинский колледж» по специальности «Сестринское дело». Следовательно, у ФИО1 нет образования, позволяющего ей выполнять должностные обязанности инструктора отдела массового спорта.

На основании должностной инструкции инструктора отдела массового спорта инструктор обязан:

3.1. Проводить занятия физкультурно-спортивной направленности по месту проживания граждан...;

3.2. Осуществлять физкультурно-спортивную деятельность на закрепленных спортивных площадках по месту жительства согласно своему графику работы (в том числе проведение физкультурных мероприятий) с учетом возраста, подготовленности, индивидуальных и психофизических особенностей;

3.4. Следить за санитарным и техническим состоянием спортивной площадки согласно своему графику работы и сообщать о нарушениях управляющему отделением по развитию спорта;

3.5. Организовывать субботники на закрепленной спортивной площадке;

3.7. Оказывать содействие в проведении и организации спортивных и физкультурных мероприятий городского и районного масштабов, в том числе не включенных в календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий муниципального образования город Новороссийск;

3.8. Обеспечить участие своих команд в районных и городских мероприятиях;

3.9. Оказывать содействие управляющему отделением по развитию спорта МБУ «ЦФМР» в сборе первичной статистической информации в области физической культуры и спорта по форме 1-ФК;

3.10. Вести методическую работу...

Приказом МБУ «ЦФМР» от 16.01.2023г. № 19 инструктор отдела массового спорта ФИО1 была закреплена за спортивной площадкой по месту жительства, расположенной по адресу: <...> д. б. График работы установлен с понедельника по пятницу с 16:00 до 18:00 по московскому времени. График методической работы (ведение журнала учета работы инструктора, заполнение отчетов о проведенных субботниках, привлеченных лиц к сдаче ВФСК ГТО) установлен с понедельника по пятницу с 14:00 до 16:00 по московскому времени.

В подтверждение факта работы ФИО1 в должности инструктора в период с 16.01.2023г. по 01.03.2023г. Учреждением представлен журнал учета работы инструктора. Документы, подтверждающие фактическое исполнение должностных обязанностей, предусмотренных пунктами 3.5, 3.7, 3.8, 3.9, 3.10 должностной инструкции инструктора отдела массового спорта, Учреждением не представлены.

Также до приема на работу ФИО1 и после ее ухода в отпуск по беременности и родам за спортивной площадкой по адресу: <...> д. б, никто не был закреплен.

После ухода ФИО1 в отпуск по беременности и родам с февраля по апрель 2023 года за спортивной площадкой по адресу: ул. Аршинцева, д. 6, никто не был закреплен; с 14.04.2023г. по 15.05.2023г. был закреплен инструктор ФИО6; с 21.06.2023г. по день рассмотрения материалов проверки - ФИО7, которая согласно трудовому договору работала на условиях неполного рабочего дня с понедельника по пятницу продолжительностью 10 часов в неделю, т.е. на 0,25 ставки.

Из этого следует, что работником ФИО1 не в полном объеме выполнялись трудовые функции, предусмотренные должностной инструкцией инструктора отдела массового спорта. Следовательно, пособие по беременности и родам ей следовало назначить из минимального размера оплаты труда из расчета 0,25 ставки в размере 18690 руб. 00 коп. в соответствии с частью 1.1 статьи 14 Закона № 255-Ф3.

Выводов об ином, обратном представленные в дело доказательства сделать не позволяют.

В соответствии с частью 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 рублей и не менее 1 000 рублей. Привлечение страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 15.2 Закона № 255-Ф3, осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному Законом № 125-ФЗ (часть 4 статьи 15.2 Закона № 255-Ф3).

По результатам рассмотрения материалов камеральной проверки установлено, что МБУ «Центр физкультурно-массовой работы с населением» представило в ОСФР по Краснодарскому краю недостоверные сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения ФИО1 в сумме 18688 руб. 60 коп.

Расходы на выплату данного страхового обеспечения являются убытками Фонда. Расчет суммы штрафа: 18688,60 × 20% = 3737,72 Сумма штрафа составила 3737,72 руб.

Доказательств исполнения требования в добровольном порядке в установленный указанным требованием срок на дату рассмотрения заявленных требований в материалы дела представлено не было.

Доказательств оспаривания, признания недействительными решения фонда о возмещении излишне понесенных расходов и требования в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

При таких обстоятельствах заявленные требования Фонда о взыскании с ответчика излишне уплаченного страхового обеспечения в размере 18 688 руб. 60 коп., штрафа в размере 3 737 руб. 72 коп., подлежат удовлетворению в полном объёме.

В соответствии с пунктом 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по данному делу возлагаются на ответчика.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с МБУ «Центр физкультурно-массовой работы с населением», г. Новороссийск (ИНН <***>) в пользу ОСФР по Краснодарскому краю (ИНН <***>) сумму излишне уплаченного страхового обеспечения в размере 18 688 руб. 60 коп., штраф за представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения в размере 3 737 руб. 72 коп.

Взыскать с МБУ «Центр физкультурно-массовой работы с населением», г. Новороссийск (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 2 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья Т.Ю. Карпенко