Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, 28, Южно-Сахалинск, 693000,

www.sakhalin.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Южно-Сахалинск

05 мая 2025 года Дело № А59-1257/2025

Резолютивная часть решения вынесена 22 апреля 2025 года. Решение в полном объеме изготовлено 05 мая 2025 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Логиновой Е.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Клычевой Д.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства сельского хозяйства и торговли Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Люксор» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от министерства сельского хозяйства и торговли Сахалинской области – ФИО2 по доверенности от 21.04.2025, личность удостоверена по паспорту,

должностное лицо – генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Люксор» ФИО1, личность удостоверена по паспорту,

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства и торговли Сахалинской области (далее – заявитель, министерство) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о привлечении должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Люксор» ФИО1 (далее - должностное лицо, ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование заявленного требования указано на нарушение должностным лицом требований статьи 10.2, подпункта 12 пункта 2 статьи 16, абзаца 6 подпункта 1 пункта 1 статьи 25, абзаца 23-24 пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ, Федерального закона № 171-ФЗ ), выразившееся в осуществлении оборота алкогольной продукции в кафе «Хантер Парк» без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота. Данное обстоятельство явилось основанием для составления протокола об административном правонарушении и направления материалов административного производства в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Определением суда от 14.03.2025 заявление принято к производству, возбуждено производство по делу, предварительное судебное заседание назначено на 07.04.2025 на 10 час. 00 мин. 07.04.2025 после рассмотрения вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов суд пришел к выводу о готовности дела к судебному разбирательству и определением суда от 07.04.2025 дело назначил к судебному разбирательству на 22.04.2025 на 12 часов 10 минут.

В судебном заседании представитель министерства требование поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Должностное лицо ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями согласилась, с выявленными нарушениями согласна.

Заслушав представителя министерства и должностное лицо ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Общество с ограниченной ответственностью «Люксор» зарегистрировано в качестве юридического лица 15.05.2006 управлением Федеральной налоговой службы по Сахалинской области за основным государственным регистрационным номером 1066501065883, ИНН <***>. Лицом, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица является генеральный директор ФИО1, о чем внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц 01.02.2025 №2256500209128. Основным видом деятельности юридического лица служит деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания.

Согласно сведениям из государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей, ООО «Люксор» имеет лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания от 10.08.2023 №65РП0000663, выданную министерством сельского хозяйства и торговли Сахалинской области, место осуществления деятельности: <...> этаж, пом. 1,2, 2 этаж, пом. 10,11, кафе «Хантер Парк», сроком действия до 14.08.2025.

Как видно из материалов дела, 04.02.2025 заместителем министра сельского хозяйства и торговли Сахалинской области утверждено задание №4 на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическим лицом в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В ходе проведенного контроля установлено, что ООО «Люксор» подключено к Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС).

Согласно отчету ЕГАИС в период времени с 01.07.2024 по 31.12.2024 ООО «Люксор» маркированная алкогольная продукция не приобреталась и списание в период времени с 01.01.2024 по 05.12.2024 не осуществлялось.

На официальном сайте кафе «Хантер Парк» в разделе «Напитки» размещено меню с алкогольными напитками различного ассортимента: водка, виски, вино и т.д. различного наименования, также в меню представлены алкогольные напитки, в составе которых указаны водка, джин, ром, текила.

С учетом установления индикатора риска нарушения обязательных требований, в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 57, статьи 61.1 Федерального закона № 248-ФЗ, пунктом 11(9) постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее - Постановление № 336), подпунктом «а» пункта 1 Особенностей оценки соблюдения обязательных требований к розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции (в том числе при оказании услуг общественного питания), предусмотренных приложением № 2 к постановлению № 336, министерством 07.02.2025 принято решение о проведении внепланового инспекционного визита.

20.02.2025 министерством на основании решения № 65251116540117157116 от 07.02.2025 проведено контрольное (надзорное) мероприятие в виде внепланового инспекционного визита в отношении ООО «Люксор» с согласованием прокуратуры Сахалинской области в соответствии с решением от 10.02.2025 №ЕРКНМ-7/2-198-25-182.

В ходе контрольных мероприятий, результаты которых оформлены актом внепланового инспекционного визита от 20.02.2025 №1 с использованием видеозаписи, установлено, осуществление оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов и без фиксации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС), что нарушает требования, установленные пунктом 1 статьи 10.2, подпункта 12 пункта 2 статьи 16, абзаца 8,17 пункта 2 статьи 8, абзаца 12 пункта 1 и абзаца 8 пункта 2 статьи 14 Закон № 171-ФЗ. Приложением №1 к акту инспекционного визита от 20.02.2025 №1 установлен перечень алкогольной продукции, находящейся в кафе «Хантер Парк». К акту прилагается: протокол осмотра, видеозапись, фототаблица, протокол инструментального обследования.

Составленным в порядке статьи 27.10 КоАП РФ проколом изъятия вещей и документов от 20.02.2025 №5-2.1/2025 министерство изъяло обнаруженную в указанном объекте торговле алкогольную продукцию, а именно:

-Водка «Архангельская северная» выдержка 40%, производитель: АО «Алвид», дата розлива: 05.08.2024, 2 бутылки, объем 0,7 л., общий объем 1,4 л.;

-Водка «Медведь», выдержка 40%, производитель: ООО «Тульский винокуренный завод», дата розлива: 22.06.2024 (бутылка вскрыта), 1 бутылка, объем 1 л., общий объем 1 л.;

-Водка «Кристалл», выдержка 40%, производитель: «Московский завод Кристалл», дата розлива: 22.11.2022 (бутылка вскрыта), 1 бутылка, объем 0,5 л., общий объем 0,5 л.;

-Водка «Романов», выдержка 40%, производитель: АО «Амбер Пермь алко», дата розлива: стерта (бутылка вскрыта), 1 бутылка, объем 0,7 л., общий объем 0,7 л.;

-Водка «Ортодокс», выдержка 40%, производитель: ООО «Мариинский ЛВЗ», дата розлива: 05.09.2024 (бутылка вскрыта), 1 бутылка, объем 0,5 л., общий объем 0,5 л.;

-Водка «Есенин», выдержка 40%, производитель: ООО «Тэйси», дата розлива: 26.04.2024 (бутылка вскрыта), 1 бутылка, объем 0,5 л., общий объем 0,5 л.;

-Водка «Добрая», выдержка 40%, производитель: ООО «Первый купажный завод», дата розлива: 09.10.2020 (бутылка вскрыта), 1 бутылка, объем 0,5 л., общий объем 0,5 л.;

-Водка «Белинская Люкс», выдержка 40%, производитель «ООО Георгиевский», дата розлива: 01.11.2024 (бутылка вскрыта), 1 бутылка, объем 0,5 л., общий объем 0,5 л.;

-Водка «Органик», выдержка 40%, производитель: АО «Пермь алко», дата розлива: 27.08.2024, 1 бутылка, объем 0,5 л., общий объем 0,5 л.;

-Водка «Белая сова», выдержка 40%, производитель: АО «Алвиз», дата розлива: 16.09.2024 (бутылка вскрыта), 1 бутылка, объем 0,7 л., общий объем 0,7 л.;

-Вино ординарное красное полусухое Мерло Канти, выдержка 11,5%, производитель: ООО «Компания Симля», дата розлива: 16.09.2022 (бутылка вскрыта), 1 бутылка, объем 0,75 л., общий объем 0,75 л.;

-Вино ординарное сортовое сухое красное Кэфер Мерлот, выдержка 12,5%, производитель: ООО «Вериго», дата розлива: 16.04.2021 (бутылка вскрыта), 1 бутылка, объем 0,75 л., общий объем 0,75 л.

Общий объем выявленной алкогольной продукции - 13 бутылок (7,85 л.).

Усмотрев при названных обстоятельствах в действиях должностного лица - генерального директора ООО «Люксор» ФИО1 признаки административного деяния, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, должностное лицо министерства в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ составило в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Люксор» ФИО1 протокол № 5-2.1/2025 от 06.03.2025 об административном правонарушении.

В порядке статьи 28.8 КоАП РФ и на основании части 3 статьи 23.1 настоящего Кодекса материалы административного производства с заявлением о привлечении должностного лица - генерального директора ООО «Люксор» ФИО1 к административной ответственности министерством переданы на рассмотрение по подведомственности в Арбитражный суд Сахалинской области.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. Также устанавливается, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении, иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области (часть 1 статьи 1).

Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции приведены в правовой позиции, выраженной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 № 17-П, от 23.05.2013 № 11-П и от 30.03.2016 № 9-П.

Следовательно, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов.

Федеральный закон № 171-ФЗ регулирует отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции (часть 2 статьи 1).

Пунктом 7 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что алкогольная продукция - это пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции установлены статьей 16 Федерального закона № 171-ФЗ.

Оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии со статьей 10.2 названного Закона осуществляется только при наличии указанных в ней сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе товарно-транспортная накладная.

Согласно пункту 2 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В пункте 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ закреплено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в том числе:

розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 названного Федерального закона;

розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 данного Федерального закона.

Из указанных норм в их системном толковании следует, что документы на алкогольную продукцию, в том числе товарно-транспортные накладные и прилагаемые к ним надлежащим образом оформленные справки, должны находиться непосредственно в торговой точке в целях удостоверения легальности ее производства/оборота и по первому требованию представляться покупателю или контролирующему органу.

Суд также полагает необходимым отметить, что розничная продажа алкогольной продукции – это такой вид деятельности, который связан с закупкой, хранением алкогольной продукции и ее дальнейшей реализацией покупателям для личного потребления.

Следовательно, неотъемлемой частью деятельности по розничной продаже алкогольной продукции является ее хранение розничным продавцом в необходимых количествах.

Аналогичный вывод нашел отражение в абзаце втором пункта 1 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, признается административным правонарушением.

Как следует из материалов дела, в нарушение приведенных норм в кафе «Хантер парк» осуществлялся незаконный оборот (хранение) алкогольной продукции в ассортименте согласно перечню, указанному выше, в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота такой алкогольной продукции.

В ходе проведенного министерством обследования объекта на обнаруженную алкогольную продукцию не были предъявлены товарно-транспортные накладные и справки к ним. Не представлены сопроводительные документы и в период административного производства.

Данное обстоятельство подтверждается совокупностью следующих доказательств: актом внепланового инспекционного визита от 20.02.2025 с видеозаписью обнаружения и изъятия алкогольной продукции, протоколом осмотра от 20.02.2025, протоком изъятия от 20.02.2025 №5-2.1/2025, протоколом № 5-2.1/2025 от 06.03.2025 об административном правонарушении.

Не подтверждена легальность оборота выявленной алкогольной продукции и в рамках судебного процесса

Судом установлено, материалами дела подтверждается и сторонам не оспаривается, что ООО «Люксор» осуществляет деятельность по оказанию услуг общественного питания в кафе «Хантер Парк», расположенном по адресу: <...> этаж, пом. 1, 2, 2 этаж пом. 10,11. У общества имеется лицензия на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе в упомянутом кафе.

Из материалов дела также следует, что лицом, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица является генеральный директор ФИО1.

Принимая во внимание установленные фактические обстоятельства и собранные по делу доказательства, суд считает обоснованными выводы министерства о наличии в действиях должностного лица - генерального директора ООО «Люксор» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Доказательства, исключающие возможность должностному лицу соблюсти правила, за нарушение которых указанной нормой предусмотрена административная ответственность, в том числе вследствие чрезвычайных, объективно непреодолимых обстоятельств и других непредвиденных препятствий, материалы дела не содержат.

Вступая в правоотношения, регулируемые законодательство о государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, должностное лицо должно было в силу публичной известности и доступности не только знать о существовании обязанностей, вытекающих из данного законодательства, но и обеспечить их выполнение, то есть использовать все необходимые меры для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований закона.

Однако установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что должностным лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил, регулирующих данные правоотношения, а, следовательно, о наличии вины в противоправных действиях.

Имеющиеся в материалах дела доказательства суд в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ и статьей 71 АПК РФ находит допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными в своей совокупности для признания ФИО1 виновной в совершении вмененного административного правонарушения.

Следовательно, факт правонарушения и вина должностного лица - генерального директора ООО «Люксор» ФИО1, являются доказанными.

Доказательств наличия исключительного случая, при котором подлежат применению положения статьи 2.9 КоАП РФ, материалы дела не содержат и должностным лицом не представлено.

Поскольку оборот алкогольной продукции находится под особым государственным контролем, обеспечивающим защиту жизни и здоровья граждан, а совершенное предпринимателем административное правонарушение посягает на безопасность жизни, здоровья граждан, грубо нарушает установленный государством порядок при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции, данное административное правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и в связи с этим не может быть признано малозначительным.

Производство по делу об административном правонарушении осуществлено министерством в соответствии с процессуальными требованиями и соблюдением прав должностного лица, в том числе при составлении протокола об административном правонарушении.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

При таких обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах нарушения требований Федерального закона № 171-ФЗ, суд привлекает должностное лицо - генерального директора ООО «Люксор» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Учитывая, что оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих ее легальность, создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства в виде защиты экономических интересов Российской федерации, то правовых оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП у суда не имеется.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Административное наказание должно отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации принципам справедливости и соразмерности, ее дифференциации в зависимости от тяжести содеянного, иных обстоятельств, обусловливающих при применении публично-правовой ответственности принципов индивидуализации и целесообразности применения наказания.

Генеральный директор ООО «Люксор» ФИО1 ранее к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекалась. С выявленными нарушениями согласна, вину признает.

Принимая во внимание изложенное, характер допущенного нарушения, суд полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размер санкции, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Наказание в таком размере (10 000 рублей) с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела отвечает принципам юридической ответственности, соответствует характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей и сможет обеспечить достижение цели административного наказания, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для предпринимателя.

Указанный размер административного штрафа обладает разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой законодательства запретов, и отвечает предназначению государственного принуждения, которое заключается в превентивном использовании соответствующих юридических средств.

Разрешая вопрос об изъятой протоколом изъятия вещей и документов от 20.02.2025 № 5-2.1/2025 и отраженную в приложении № 1 к акту проверки от 20.02.2025 №1, в количестве 13 штук, в порядке статьи 27.10 КоАП РФ алкогольной продукции, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 3.3 КоАП РФ если санкция административной нормы предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

Применительно к категории дел об административных правонарушениях, совершенных в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, такое исключение установлено частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ, а именно: орудие совершения или предмет административного правонарушения, которые изъяты из оборота, подлежат изъятию из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение.

Статьей 25 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что в указанных в пункте 1 случаях этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) признаются находящимися в незаконном обороте, а поэтому подлежат изъятию и направлению на уничтожение в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В пункте 15.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» также разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона № 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции – в соответствии с Законом № 171-ФЗ).

Следовательно, орудия совершения и (или) предметы административных правонарушений, находящихся в незаконном обороте, подлежат не конфискации, а изъятию из незаконного владения лица, совершившего административное деяние.

Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» утверждены Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 данного Федерального закона.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что обнаруженная в кафе «Хантер Парк» алкогольная продукция находилась в объекте торговле в нарушение статей 10.2, 16 и 26 Закона № 171-ФЗ без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота данной продукции.

Таким образом, поскольку в рассматриваемом случае конфискация как дополнительное наказание за административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, не может быть применена к должностному лицу, а также учитывая принятые министерством меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении (изъятие товара), то суд, учитывая положения пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ и абзаца второго пункта 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ, направляет изъятую протоколом изъятия вещей и документов от 20.02.2025 № 5-2.1/2025 и отраженную в приложении № 1 к акту проверки от 20.02.2025 №1, в количестве 13 штук, алкогольную продукцию на уничтожение в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Аналогичная правовая позиция отражена в «Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176 и 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

требование Министерства сельского хозяйства и торговли Сахалинской области удовлетворить.

Привлечь должностное лицо - генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Люксор» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированную по адресу: <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, который подлежит перечислению в доход бюджета по реквизитам: получатель – УФК по Хабаровскому краю (Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю алкогольным и табачным рынками по Дальневосточному Федеральному округу), ИНН – <***>, КПП – 254001001, банк – Отделение Хабаровск Банка России // УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК – 010813050, ОКТМО – 08701000, КБК – 16011601331019000140, кор. счет – 40102810845370000014, расчетный счет - <***>, УИН 16000000000000595677. В назначении платежа указать информацию о постановлении (дата, номер), а также за кого оплачивается штраф (для физических лиц - фамилия, имя, отчество расписывается полностью).

Алкогольную продукцию, изъятую протоколом изъятия вещей и документов от 20.02.2025 № 5-2.1/2025 и отраженную в приложении № 1 к акту проверки от 20.02.2025 №1, в количестве 13 штук, направить на уничтожение в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области.

В случае, если по истечении десяти дней не будет подана апелляционная жалоба, решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу.

Лицу, привлеченному к административной ответственности, предлагается представить в арбитражный суд документ, свидетельствующий об оплате штрафа.

В случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу сведения об уплате административного штрафа в добровольном порядке не будут представлены в суд, настоящее решение на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке. При этом лицу, привлеченному к административной ответственности, разъясняется, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судья Е.С. Логинова