Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6
http://www.spb.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Санкт-Петербург
03 апреля 2025 годаДело № А56-122133/2024
Резолютивная часть решения объявлена 27 марта 2025 года. Полный текст решения изготовлен 03 апреля 2025 года.
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
в составе: судьи Сундеева М.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Дидык А.О.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
Заявитель: Министерство здравоохранения Свердловской области
Заинтересованное лицо: Левобережный отдел судебных приставов Невского района Главного управления ФССП России по г.Санкт-Петербургу;
Третье лицо: 1. Главное управление Федеральной службы судебных приставов по <...>. ООО Швейцарский центр независимой диагностики «Медицинский Советник» (192148, <...>, литер А, офис 416).
О признании незаконным бездействий, выразившихся в неперечислении денежных средств в рамках исполнительного производства № 936878/23/78013-ИП
при участии
от заявителя – не явился, извещен.
от заинтересованного лица - не явился, извещен.
от третьих лиц – не явился, извещен.
установил:
заявитель - Министерство здравоохранения Свердловской области обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к заинтересованному лицу - Левобережный отдел судебных приставов Невского района Главного управления ФССП России по г.Санкт-Петербургу, согласно которому заявитель просит:
1. признать незаконным бездействие Левобережного отдела судебных приставов Невского района г. Санкт-Петербурга, выразившееся в неперечислении на счет Министерства денежных средств в сумме 30 207,12 руб., перечисленных ООО Швейцарский центр независимой диагностики «Медицинский Советник» в рамках исполнительного производства № 936878/23/78013-ИП на счет Левобережного отдела судебных приставов Невского района г. Санкт-Петербурга, в период с 22.04.2023 по дату подачи настоящего административного иска;
2. признать незаконным бездействие Левобережного отдела судебных приставов Невского района г. Санкт-Петербурга, выразившееся в нерассмотрении заявлений Министерства здравоохранения Свердловской области от 06.10.2023, 10.04.2024, 05.09.2024;
3.возложить обязанность на Левобережный отдел судебных приставов Невскогорайона г. Санкт-Петербурга устранить допущенные нарушения прав и законныхинтересов заявителя путем перечисления на счет Министерства здравоохраненияСвердловской области денежных средств в сумме 30 207,12 руб., перечисленных ОООШвейцарский центр независимой диагностики «Медицинский Советник» в рамкахисполнительного производства № 936878/23/78013-ИП на счет Левобережного отделасудебных приставов Невского района г. Санкт-Петербурга.
Определением от 13.12.2024 заявление принято к производству, назначено судебное заседание.
Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела стороны своих представителей в судебное заседание не направили. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.
В суд от заявителя поступило заявление об отказе от требований в части возложения обязанности на Левобережный отдел судебных приставов Невскогорайона г. Санкт-Петербурга устранить допущенные нарушения прав и законныхинтересов заявителя путем перечисления на счет Министерства здравоохраненияСвердловской области денежных средств в сумме 30 207,12 руб., перечисленных ОООШвейцарский центр независимой диагностики «Медицинский Советник» в рамкахисполнительного производства № 936878/23/78013-ИП на счет Левобережного отделасудебных приставов Невского района г. Санкт-Петербурга.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ производство по делу в указанной части подлежит прекращению.
Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Свердловской области от 03.02.2023 по делу № А60-65656/2022 удовлетворены исковые требования Министерства здравоохранения Свердловской области (далее - Министерство) к ООО Швейцарский центр независимой диагностики «Медицинский Советник». Взысканы с ООО Швейцарский центр независимой диагностики «Медицинский Советник» в пользу Министерства пени в размере 25 207,12 руб., штраф в размере 5 000,00 руб.
01.03.2023 письмом с исх. № 03-03-11/140 Министерством в адрес ГУ ФССП по г. Санкт-Петербургу направлен исполнительный лист от 13.02.2023 серии ФС № 037607896, выданный Арбитражным судом Свердловской области на основании решения от 03.02.2023 по делу № А60-65656/2022.
07.03.2023 ГУ ФССП по г. Санкт-Петербургу получено письмо Министерства от 01.03.2023 с исх. № 03-03-11/140, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления.
13.04.2023 Левобережным отделом судебных приставов Невского района г. Санкт-Петербурга возбуждено исполнительное производство № 936878/23/78013-ИП на основании исполнительного листа от 13.02.2023 серии ФС № 037607896, что подтверждается скриншотом с официального сайта Федеральной службы судебных приставов России в информационно-телекоммуникационной сети интернет (https://fssp.gov.ru). Постановление о возбуждении исполнительного производства в Министерство не поступало.
В Министерство от ООО Швейцарский центр независимой диагностики «Медицинский Советник» поступило письмо о том, что в рамках исполнительного производства № 936878/23/78013-ИП денежные средства в сумме 30 207,12 руб. перечислены на счет Левобережного отдела судебных приставов Невского района г. Санкт-Петербурга 14.04.2023, что подтверждается платежным поручением № 987915.
06.10.2023Министерством в адрес Левобережного отдела судебных приставов Невского района г. Санкт-Петербурга направлено заявление с исх. № 03-03-11/697 о перечислении денежных средств на счет взыскателя.
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80080789630458, который был присвоен письму Министерства от 06.10.2023 с исх. № 03-03-11/697, 15.10.2023 заявление Министерства получено Левобережным отделом судебных приставов Невского района г. Санкт-Петербурга. Ответ на заявление в Министерство до настоящего времени не поступал.
10.04.2024в адрес главного судебного пристава г. Санкт-Петербурга направлено обращение о бездействии судебных приставов исполнителей Левобережного отдела судебных приставов Невского района г. Санкт-Петербурга.
Письмом от 22.04.2024 с исх. № 78918/24/580350 ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу обращение Министерства от 10.04.2024 с исх. № 03-03-11/697 перенаправлено в адрес Левобережного отдела судебных приставов Невского района г. Санкт-Петербурга, с указанием провести проверку доводов обращения и сообщить о результатах проверки заявителю. Информация о результатах проверки доводов обращения от 10.04.2024 в Министерство до настоящего времени не поступала.
05.09.2024 Министерством в адрес Левобережного отдела судебных приставов Невского района г. Санкт-Петербурга направлен запрос с исх. № 03-03-11/679 о ходе исполнительного производства № 936878/23/78013-ИП.
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80080701490245, который был присвоен письму Министерства от 05.09.2024 с исх. № 03-03-11/679, 11.09.2024 запрос Министерства получен Левобережным отделом судебных приставов Невского района г. Санкт-Петербурга. Ответ на запрос от 05.09.2024 до настоящего времени не поступал.
На дату подачи настоящего административного заявление денежные средства в сумме 30 207,12 руб., перечисленные ООО Швейцарский центр независимой диагностики «Медицинский Советник» в рамках исполнительного производства № 936878/23/78013-ИП на счет Левобережного отдела судебных приставов Невского района г. Санкт-Петербурга, на счет взыскателя (Министерства) не перечислены. Ответы на заявления, запросы Министерства также не поступали.
Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц - арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействий) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемое действие (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействия) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению по данной категории споров, входят: проверка соответствия оспариваемого акта закону (иному нормативно-правовому акту) и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, факт возложения на заявителя каких-либо обязанностей, факт создания препятствий для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.
На основании статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон №229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
На основании п. 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ, судебный пристав принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ч. 1 ст. 110 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление указанных денежных средств на банковский счет взыскателя, открытый в российской кредитной организации, или его казначейский счет осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации. В случае отсутствия сведений о реквизитах банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или казначейского счета взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов.
Также п. 4 Порядка перечисления денежных средств с лицевого счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение органов принудительного исполнения Российской Федерации, утвержденного приказом ФССП России от 02.07.2021 № 356, установлено, что перечисление денежных средств с депозитного счета производится на основании распоряжения о совершении казначейского платежа в электронной форме в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет.
В нарушение приведенных положений судебными приставами исполнениями Левобережного отдела судебных приставов Невского района г. Санкт-Петербурга денежные средства в сумме 30 207,12 руб., перечисленные ООО Швейцарский центр независимой диагностики «Медицинский Советник» в рамках исполнительного производства № 936878/23/78013-ИП на счет Левобережного отдела судебных приставов Невского района г. Санкт-Петербурга, на счет взыскателя (Министерства) перечислены заявителю только 25.02.2025, то есть после обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Судом принято во внимание, что постановление о возбуждении исполнительного производства № 936878/23/78013-ИП вынесено 13.04.2023. Денежные средства перечислены ООО Швейцарский центр независимой диагностики «Медицинский Советник» на счет Левобережного отдела судебных приставов Невского района г. Санкт-Петербурга 14.04.2023, что подтверждается платежным поручением № 987915. Министерство неоднократно обращалось в Левобережный отдел судебных приставов Невского района г. Санкт-Петербурга (06.10.2023, 10.04.2024, 05.09.2024) с просьбой перечислить денежные средства на счет Министерства. К заявлению Министерства от 06.10.2023 № 03-03-11/697 также прикладывались реквизиты для перечисления денежных средств на счет Министерства.
Левобережный отдел судебных приставов Невского района г. Санкт-Петербурга денежные средства в размере 30 207,12 рублей, взысканные с ООО Швейцарский центр независимой диагностики «Медицинский Советник» на основании решения Арбитражного суда Свердловской области от 03.02.2023 по делу № А60-65656/2022, перечислил на счет Министерства только 25.02.2025.
В случае отсутствия сведений о реквизитах банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или казначейского счета взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов. Извещений Левобережного отдела судебных приставов об отсутствии сведений о реквизитах банковского счета взыскателя в Министерство не поступало.
При данных обстоятельствах, суд полагает, что бездействие должностных лиц службы приставов по не перечислению денежных средств на счет Министерства в размере 30 207,12 руб. в рамках исполнительного производства № 936878/23/78013-ИП, а также бездействие по не рассмотрению заявления, обращения, запроса Министерства и по не направлению соответствующих ответов в адрес заявителя, свидетельствует о ненадлежащем отношении к своим должностным обязанностям, что влечет к существенному нарушению прав и законных интересов взыскателя на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, в связи с чес заявленные требования подлежат удовлетворению в оставшейся части.
Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Прекратить производство по делу в части требования о возложении обязанности на Левобережный отдел судебных приставов Невского района г. Санкт-Петербурга устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем перечисления на счет Министерства здравоохранения Свердловской области денежных средств в сумме 30 207,12 руб., перечисленных ООО Швейцарский центр независимой диагностики «Медицинский Советник» в рамках исполнительного производства № 936878/23/78013-ИП на счет Левобережного отдела судебных приставов Невского района г. Санкт-Петербурга.
Признать незаконным бездействие Левобережного отдела судебных приставов Невского района г. Санкт-Петербурга, выразившееся в неперечислении на счет Министерства денежных средств в сумме 30 207,12 руб., перечисленных ООО Швейцарский центр независимой диагностики «Медицинский Советник» в рамках исполнительного производства № 936878/23/78013-ИП на счет Левобережного отдела судебных приставов Невского района г. Санкт-Петербурга, в период с 22.04.2023 по дату подачи настоящего заявления в арбитражный суд – 05.12.2024.
Признать незаконным бездействие Левобережного отдела судебных приставов Невского района г. Санкт-Петербурга, выразившееся в нерассмотрении заявлений Министерства здравоохранения Свердловской области от 06.10.2023, 10.04.2024, 05.09.2024.
Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.
Судья Сундеева М.В.