Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Москва

Дело № А40-296668/24-17-2001

08 апреля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 03 марта 2025 года

Полный текст решения изготовлен 08 апреля 2025 года

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Поляковой А.Б. (единолично) при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Ланцовой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 8019 дело по заявлению ОАО "РЖД" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, третье лицо: АО «ВНИИЖТ» о признании незаконным решения от 05.11.2024 № КУВД-001/2024-34694386/3 о возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером 77:06:0000000:6021,

при участии: от заявителя – ФИО1 (доверенность от 18.01.2024г. № МОСК НЮ-4/Д), от заинтересованного лица – ФИО2 (доверенность от 28.01.2025г. № Д-37/2025).

УСТАНОВИЛ:

ОАО "РЖД" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным решения от 05.11.2024 № КУВД-001/2024-34694386/3 о возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером 77:06:0000000:6021.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения указанного лица о дате, времени и месте судебного разбирательства. Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Как следует из материалов дела, в уставный капитал ОАО «РЖД» внесен земельный участок с адресным ориентиром: г. Москва, Южное Бутово, 33 км Курского направления Московской железной дороги, вл. 1, площадью 574 370,8 кв.м, что подтверждается приложением 1 части 2 к передаточному акту на имущество и обязательства ФГУП «Всероссийский научно-исследовательский институт железнодорожного транспорта Министерства путей сообщения Российской Федерации».

В целях оформления права собственности ОАО «РЖД» на земельный участок, 01.08.2024 уполномоченным представителем общества в Управление Росреестра по Москве (далее - Управление) было подано заявление № КУВД-001/2024-346943 86 о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 77:06:0000000:6021, площадью 555 506 кв.м, расположенный по адресу: <...> земельный участок № 1.

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости и публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым номером 77:06:0000000:6021 относится к категории земель населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования -железнодорожные пути.

В качестве документов, являющихся основанием для проведения регистрационных действий, в Управление были представлены: сводный передаточный акт на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемые в качестве вклада в уставный капитал ОАО «РЖД» от 30.09.2003, утвержденный распоряжением Министерства имущественных отношений РФ от 30.09.2003 № 4557-р/6-р/884р; приложение 1 части 2 к передаточному акту (форма 17.3), в пункте 13 которого указан заявленный к регистрации права собственности ОАО «РЖД» земельный участок.

По результатам рассмотрения документов, представленных ОАО «РЖД», 05.08.2024 Управлением было принято решение № КУВД-001/2024-34694386/1 о приостановлении государственной регистрации на срок до 05.11.2024 в связи с тем, что по мнению органа регистрации прав, обществом не представлены документы - основания для осуществления государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:06:0000000:6021, площадью 555 506 кв.м, расположенный по адресу: <...> земельный участок № 1.

Не согласившись с данными решениями, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с рассматриваемым заявлением.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Законом N 218-ФЗ.

В соответствии со ст. 1 Закон N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

Согласно п. 1 ст. 9 Закона N 218-ФЗ в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости.

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (п. 1 ст. 14 Закона N 218-ФЗ).

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

- договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

- иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

- наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе (п. п. 2, 8, 9 ч. 2 ст. 14 Закона N 218-ФЗ).

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установленный ст. 18 Закона, включает в себя, в частности, документы, которые в соответствии с законодательством РФ подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Частью 1 ст. 21 Закона N 218-ФЗ определены документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав.

Указанные документы должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН, и содержать описание недвижимого имущества.

В силу ч. 5 ст. 18 Закона N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 настоящего Закона и требованиям принятых нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Законом или иными федеральными законами.

На основании п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27 февраля 2003 N 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" (далее - Закон N 29-ФЗ) приватизация имущества федерального железнодорожного транспорта осуществлялась в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации с учетом особенностей, установленных Законом N 29-ФЗ.

Согласно п. 7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 N 137-ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации" со дня введения в действие ЗК РФ приватизация зданий, строений, сооружений, в том числе зданий, строений, сооружений промышленного назначения, без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены, не допускается, за исключением случаев, если такие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте.

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" приватизация зданий, строений и сооружений осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования.

Основным принципом земельного законодательства является принцип единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельного участка (пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

В соответствии с ч. 5 ст. 29 Закона N 218-ФЗ уведомление о приостановлении государственной регистрации прав должно содержать указание всех причин, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на положения Закона о регистрации.

Частью 6 ст. 29 Закона 218-ФЗ также предусмотрено, что уведомление об отказе в государственной регистрации прав должно содержать все причины, послужившие основанием для отказа, с обязательной ссылкой на положения Закона о регистрации.

Как установлено судом, внесение земельных участков в уставный капитал ОАО «РЖД» осуществлялось в соответствии с абз. 6 пункта 3 статьи 4 Закона № 29-ФЗ, согласно которому внесение недвижимого имущества организаций федерального железнодорожного транспорта в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта осуществляется без предварительной государственной регистрации права собственности Российской Федерации, права хозяйственного ведения или права оперативного управления организаций федерального железнодорожного транспорта на указанное имущество. Основанием государственной регистрации такого имущества является сводный передаточный акт.

Данное положение отражено также в Методических рекомендациях по порядку проведения государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества железнодорожного транспорта, внесенные в уставный капитал ОАО «РЖД», утвержденных приказом Минюста России от 22.01.2004 № 12 (пункт 5).

Распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 19 декабря 2023 № 121226 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» утвержден адрес земельного участка: Российская Федерация, город Москва, внутригородская территория муниципальный округ Южное Бутово, ул. 2-я Железногорская, земельный участок 1, а также определена фактическая площадь земельного участка - 555 506 кв.м.

Данное разночтение в площади земельного участка связано с тем, что земельный участок площадью 574 370,8 кв.м вносился в уставный капитал ОАО «РЖД» в 2003 году без установления границ, участок поставлен на кадастровый учет в 2024 году, и при формировании земельного участка его площадь составила 555 506 кв.м, с учетом фактически используемой ОАО «РЖД» территории, которая необходима для размещения, эксплуатации и обслуживания объектов недвижимости, принадлежащих ОАО «РЖД» на праве собственности.

При этом в соответствии с частью 1.1 статьи 43 Закона о регистрации при уточнении границ земельных участков допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32 и 32.1 части 1 статьи 26 Закона о регистрации.

Пунктом 32.1 части 1 статьи 26 Закона о регистрации предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в результате государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о местоположении границ и площади земельного участка такая площадь будет меньше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в ЕГРН, более чем на десять процентов.

Учитывая изложенное, если разночтения в площади земельного участка менее 10%, основания для приостановления учетно-регистрационных действий отсутствуют.

В данном случае сведения о площади земельного участка, содержащиеся в правоустанавливающем документе (передаточном акте) и ЕГРН, имеют разночтения - 3,4 % (по передаточному акту - 574 370,8 кв.м, в ЕГРН -555 506 кв.м).

Таким образом, разночтение в площади заявленного к регистрации земельного участка не более десяти процентов, при этом площадь земельного участка, внесенного в уставный капитал ОАО «РЖД» в 2003 году больше площади земельного участка, сведения о котором внесены в ЕГРН.

В границах земельного участка с кадастровым номером 77:06:0000000:6021 расположены сооружения с кадастровыми номерами 77:06:0012018:1453, 77:06:0012018:1454, 77:06:0012018:1455, 77:06:0012018:1458, 77:06:0012018:1459, право собственности на которые принадлежит ОАО «РЖД», что подтверждается выписками из ЕГРН.

Кроме того, в границах земельного участка с кадастровым номером 77:06:0000000:6021 расположены объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами 77:05:0008007:12517, 77:05:0008007:12526, 77:05:0008007:12527, 77:05:0008007:12531 и 77:05:0008007:12534, которые также были внесены в уставный капитал ОАО «РЖД».

Право собственности на указанные объекты недвижимости ОАО «РЖД» приобрело в процессе приватизации государственного имущества.

Позднее ОАО «РЖД» внесло объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами 77:05:0008007:12517, 77:05:0008007:12526, 77:05:0008007:12527, 77:05:0008007:12531 и 77:05:0008007:12534 в уставный капитал созданного дочернего общества ОАО «Научно-исследовательский институт железнодорожного транспорта».

Информация, изложенная ОАО «РЖД» в пояснительной записке, представленной в материалы реестрового дела, не была принята во внимание органом регистрации прав. Однако ОАО «РЖД» в материалы реестрового дела представлены документы, соответствующие требованиям части 4 статьи 18 Закона о регистрации. Следовательно, у Управления отсутствовали правовые основания для отказа в осуществлении регистрационных действий по указанным в уведомлении основаниям.

В данном случае имеются основания, предусмотренные ст. 13 ГК РФ и ч. 1 ст. 198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Судом проверены все доводы ответчика, однако, они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. При этом не отражение в судебном акте всех имеющихся в деле доказательств либо доводов лиц, участвующих в деле, не свидетельствует об отсутствии их надлежащей судебной проверки и оценки (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 06.10.2017 N 305-КГ17-13690).

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч.4 ст. 201 АПК РФ суд возлагает на заинтересованное лицо обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ОАО "РЖД" путем государственной регистрации права собственности ОАО «РЖД» на земельный участок с кадастровым номером 77:06:0000000:6021, площадью 555 506 кв.м, расположенный по адресу: г. Москва, внутригородская территория муниципальный округ Южное Бутово, ул. 2-я Железногорская, земельный участок № 1.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, оформленное уведомлением от 05.11.2024 № КУВД-001/2024-34694386/3.

Обязать Управление Росреестра по Москве в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ОАО "РЖД" путем государственной регистрации права собственности ОАО «РЖД» на земельный участок с кадастровым номером 77:06:0000000:6021, площадью 555 506 кв.м, расположенный по адресу: г. Москва, внутригородская территория муниципальный округ Южное Бутово, ул. 2-я Железногорская, земельный участок № 1.

Взыскать с Управления Росреестра по Москве в пользу ОАО "РЖД" расходы по госпошлине в размере 50000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

А.Б. Полякова