ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А
http://13aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Санкт-Петербург
21 мая 2025 года
Дело №А56-105937/2024
Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2025 года
Постановление изготовлено в полном объеме 21 мая 2025 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Корсакова Ю.М.
судей Бармина И.Н., Кротов С.М.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Сизовым А.К.
при участии:
от истца: ФИО1, по доверенности от 18.12.2024; ФИО2, по доверенности от 25.04.2024;
от ответчика: ФИО3, по доверенности от 21.01.2025;
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-8874/2025) Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.02.2025 по делу № А56-105937/2024, принятое
по заявлению открытого акционерного общества "Производственная фирма "КМТ"- Ломоносовский опытный завод"
к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области
о признании недействительным решения
УСТАНОВИЛ:
Открытое акционерное общество «Производственная фирма "КМТ"- Ломоносовский опытный завод» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - Фонд) о признании недействительным решения от 22.08.2024 № 78042450000326 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Решением арбитражного суда от 20.02.2025 заявление удовлетворено.
В апелляционной жалобе Фонд, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, в удовлетворении заявления отказать.
В возражениях на апелляционную жалобу Общество просило обжалуемое решение оставить без изменения.
Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы опубликована на Интернет-сайте "Картотека арбитражных дел".
В судебном заседании представитель Фонда поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель Общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.
Законность и обоснованность решения суда проверена в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, заявитель зарегистрирован в качестве страхователя в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
Приказом от 02.11.2020 № 819, принятым страховщиком - Филиалом № 4 Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования, Обществу установлена скидка к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2021 год в размере 40 %.
При расчете скидки использованы сведения, представленные страхователем в составе отчетности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, по состоянию на 01.01.2020.
В отношении страхователя проведена камеральная проверка правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.01.2021 по 31.12.2023.
В ходе проверки выявлено несоответствие сведений, представленных страхователем страховщику отраженных в отчетности – таблице 5 расчета 4-ФСС3 и в документах, представленных страхователем в ходе проверки, содержащих сведения о результатах специальной оценки условий труда (СОУТ) и проведения обязательных медицинских осмотров, которые должны были быть отражены по состоянию на 01.01.2020.
По результатам проверки составлен акт от 09.07.2024 №78042450000324, которым предлагается отменить приказ страховщика от 02.11.2020 № 819 о скидке к тарифу на 2021 год, применить полный тариф с начислением страховых взносов.
Фондом принято решение об отказе в привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 09.07.2024 №78042450000324, пунктом 1 которого отменена скидка к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2021 год в размере 40 %, установленная приказом от 02.11.2020 № 819.
Не согласившись с указанным решением Фонда, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции признал заявленные требования обоснованными.
Апелляционный суд, повторно исследовав материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ, частью 4 статьи 200 АПК РФ условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Закон № 125-ФЗ устанавливает в Российской Федерации правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.
В соответствии со статьей 3 Закона N 125-ФЗ под страховым взносом понимается обязательный платеж по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассчитанный исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу, который страхователь обязан внести страховщику.
При этом страховой тариф - это ставка страхового взноса, исчисленная исходя из сумм выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованных по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам и включаемых в базу для начисления страховых взносов в соответствии со статьей 20.1 названного Федерального закона.
В силу статьи 21 Закона № 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.
Страховщик имеет право, устанавливать страхователям в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, надбавки и скидки к страховому тарифу (подпункт 1 пункта 1 статьи 18 Закона № 125-ФЗ); проводить проверки правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов страхователями, а также правильности выплаты обеспечения по страхованию застрахованным, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (подпункт 7 пункта 1 статьи 18 Закона № 125-ФЗ); требовать от страхователей документы, служащие основанием для исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов, осуществления расходов на выплату обеспечения по страхованию, а также документы, подтверждающие правильность исчисления, своевременность и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов, правильность и обоснованность расходов страхователя на выплату обеспечения по страхованию (подпункт 8 пункта 1 Закона № 125-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 22 Закона № 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 № 524 утверждены Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Правила № 524).
Согласно пункту 3 Правил N 524 размер скидки и надбавки рассчитывается страховщиком в соответствии с методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и страховщиком, исходя из определенных основных показателей, определенных по итогам деятельности страхователей за 3 года, предшествующих текущему году.
Скидки и надбавки определяются с учетом состояния охраны труда на основании сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда и сведений о проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах по состоянию на 1 января текущего календарного года (пункт 5).
Приказом Минтруда России от 01.08.2012 № 39н утверждена Методика расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Методика).
Пунктом 2 Методики установлено, что скидки и надбавки к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний рассчитываются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в текущем финансовом году и устанавливаются на очередной финансовый год в размерах не более 40 % установленного страхового тарифа по итогам деятельности страхователя за три года, предшествующих текущему, исходя из основных показателей с учетом состояния охраны труда на основании сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда и сведений о проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах по состоянию на 1 января текущего календарного года.Размер скидки или надбавки не может превышать 40 % установленного страхового тарифа.
Абзац второй пункта 9 Правил № 524 предусматривает, что в случае выявления страховщиком фактов представления страхователем недостоверных сведений по начисленным страховым взносам и по произведенным страхователем расходам на обеспечение по страхованию, а также сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, страховщик отменяет решение об установлении скидки.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 24 Закона № 125-ФЗ страхователи ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган страховщика по месту их регистрации сведения о начисленных страховых взносах в составе единой формы сведений, предусмотренной статьей 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Закона № 27-ФЗ).
Судом первой инстанции установлено, что количественные показатели СОУТ и медицинских осмотров в таблице 5 Расчета 4-ФСС Общества за 9 месяцев 2020 года на 01.01.2020 не соответствуют аналогичным показателям в первичных документах проведения СОУТ и медицинских осмотров.
Как следует из акта выездной проверки фондом проведен анализ представленных страхователем документов, который показал, что на 01.01.2020 общее количество рабочих мест - 875, количество рабочих мест, в отношении которых проведена специальная оценка условий труда составила 416, в том числе отнесенных к вредным и опасным условиям труда -58 ( 3 класс), общая численность работников, подлежащих обязательным предварительным и периодическим медицинским осмотрам – 385 человек, численность работников, прошедших обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры -381 человек.
Согласно таблице 5 Расчета 4-ФСС за 3,6,9месяцев общее количество рабочих мест - 411, количество рабочих мест, в отношении которых проведена специальная оценка условий труда составила 411, в том числе отнесенных к вредным и опасным условиям труда - 63 ( 3 класс), общая численность работников, подлежащих обязательным предварительным и периодическим медицинским осмотрам – 385 человек, численность работников, прошедших обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры -385 человек.
Указанное несоответствие сведений между отчетностью и первичными документами по показателям СОУТ и медицинских осмотров выразилось в следующем:
- по строке 1 в графе 3 «Количество рабочих мест, подлежащих СОУТ» - страхователем отражено 411, а следовало отразить 416;
- по строке 1 графа 4 «Количество рабочих мест, в отношении которых проведена СОУТ» - страхователем отражено 411, а следовало отразить 416;
- по строке 1 графа 5 «Количество рабочих мест, в отношении которых проведена СОУТ, в том числе отнесенных к классам (подклассам) условий труда», 3 класс - страхователем отражено 62, а следовало отразить 58;
- в строке 2 графе 7 «Общая численность работников, подлежащих обязательным предварительным и периодическим медицинским осмотрам (чел.)» - следовало отразить 385, страхователем отражено 385;
- в строке 2 графе 8 «Общая численность работников, прошедших обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (чел.)» - страхователем отражено 385, а следовало отразить 381.
Фонд, отменяя предоставленную скидку, считал, что сам по себе факт предоставления недостоверных сведений является основанием для принятия решения об установлении скидки.
В свою очередь, Общество, обращаясь в суд, указывало то, что в данном случае разночтения в представленных отчетах не влекут отмену скидки, поскольку в случае использования данных полученных при проведении проверки скидка исходя из проведенного расчета по Методике составит 85 %.
Суд первой инстанции не согласился с позицией Фонда о безусловности основания для отмены скидки к страховому тарифу, указал на то, что отмена скидки не соответствует положениям Закона N 125-ФЗ и нарушает права и законные интересы Открытого акционерного общества «Производственная фирма "КМТ"- Ломоносовский опытный завод» как плательщика страховых взносов, возлагая на него обязанность производить уплату страховых взносов в большем размере, чем предусмотрено для него законом, поскольку при корректировке данных, размер скидки не изменился.
Суд апелляционной инстанции не усматривает основания для удовлетворения жалобы Фонда, исходя из выводов о том, что размер скидок и надбавок в первую очередь определяет исходя из фактического состояния охраны труда, основного вида деятельности страхователя, наличия страховых случаев со смертельным исходом, произошедшего не по вине третьих лиц.
Расчетом, представленным Обществом, подтверждается, что исправление недостоверных данных об общей численности работников, подлежащих обязательным предварительным и периодическим медицинским осмотрам, количестве рабочих мест, в отношении которых проведена специальная оценка условий труда на верные не изменяет размера скидки в 40 %, предоставленного на основании приказа от 02.11.2020 № 819. Так, с учетом правильных данных размер скидки к тарифу составляет С (%) = 85 %, что более 40 %.
Представитель Фонда в судебном заседании согласилась с данным расчетом, указала, что при учете данных установленных в результате проверки скидка составила бы 40 %.
Суд апелляционной инстанции, вопреки доводам Фонда, исходит из того, что абзац второй пункта 9 Правил № 524 предусматривающий в случае выявления страховщиком фактов представления страхователем недостоверных сведений право на отмену решения об установлении скидки должен толковаться таким образом, что отмена скидки наступает тогда, когда сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах не соответствуют установленному законом праву на скидку.
Неверное указание в таблице N 5 Расчета 4-ФСС количества рабочих мест с проведенной СОУТ и количество рабочих мест с вредными и опасными условиями труда и проведенных медосмотрах не повлияло и не могло повлиять на установление скидки в размере 40% и, как следствие, не повлекло занижение суммы страховых взносов, подлежащих уплате. Действиями заявителя не причинен ущерб бюджету РФ. Иных доказательств завышения страхователем сумм не подлежащих обложению страховыми взносами, в ходе проверки не установлено.
Позиция Фонда об автоматической отмене скидки при выявлении несоответствия представленных сведений признана судом формальной, не отвечающей принципам разумности и целесообразности.
Формальный подход Фонда искажает принцип установления скидки к страховому тарифу в качестве поощрения для ответственных страхователей, осуществляющих необходимые мероприятия по охране труда, а равно противоречит направленности обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на обеспечение социальной защищенности застрахованных лиц, а также обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, препятствует страхователю в получении меры поддержки в виде скидки к тарифу страховых взносов по страхованию от несчастных случаев на производстве, носящей стимулирующий характер, способствующей принятию работодателем эффективных мер по улучшению условий и повышению безопасности труда, снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников.
Суд апелляционной инстанции полагает, что предоставление ошибочных значений показателей не влечет безусловной отмены решения об установлении скидки к страховому тарифу при условии фактического права страхователя на установленную законом максимальную скидку.
С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в любом случае на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения и удовлетворения жалобы не имеется.
В связи с подачей апелляционной жалобы лицом, освобожденным от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, взыскание государственной пошлины за рассмотрение дела судом апелляционной инстанции не производится.
Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.02.20258 по делу № А56-105937/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Ю.М. Корсакова
Судьи
И.Н. Бармина
С.М. Кротов