АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
ФИО1 ул., <...>, www.sevastopol.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
город Севастополь
17 февраля 2025 года дело № А84-1507/2024
Резолютивная часть решения оглашена 04.02.2025.
Полный текст решения составлен 17.02.2025.
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Погребняка А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Филипповой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело
по иску Общества с ограниченной ответственностью «БГС» (ИНН <***>,ОГРН <***>, г. Севастополь)
к Обществу с ограниченной ответственностью «Венетекс Плюс» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Севастополь)
о взыскании задолженности по договору,
при участии в судебном заседании:
от истца: ФИО2 – представитель по доверенности;
от ответчика: не явился;
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «БГС» обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Венетекс Плюс» о взыскании суммы 4 759,86 руб. по Договору № 469-Г4 от 16.06.2023 из которых: сумма основного долга в размере 4 352,92 руб. за период с января 2023 года по февраль 2024 года, сумма неустойки в размере 406,94 руб. за период 11.10.2023 по 19.03.2024 и по день фактической уплаты суммы основного долга.
Определением от 09.04.2024 данное заявление принято к производству суда с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства.
Определением суда от 04.06.2024 назначено судебного заседание, рассмотрение дела продолжено в порядке упрощенного производства.
04.06.2024 от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.
Исследовав фактические обстоятельства по делу, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований исходя из следующего.
Общество с ограниченной ответственностью «Благоустройство города «Севастополь» (далее - ООО «БГС») является Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) и осуществляет свою деятельность на территории города Федерального значения - Севастополь.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ (ред. от 25.12.2018) «Об отходах производства и потребления» (далее - ФЗ - № 89), региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.
Зоной деятельности регионального оператора установлено пунктом 7 статьи 26.4. Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей и пункта 4 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (ред. от 15.12.2018) «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») (далее — ПП РФ №1156) обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.
Региональный оператор - ООО «БГС» осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории города Севастополя согласно территориальной схеме.
Согласно пункту 1 статьи 24.7 ФЗ-№ 89, Региональный оператор (ООО «БГС») заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.
В соответствии с п. 4 ст. 24.7. ФЗ-№89, собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Собственники твердых коммунальных отходов (физические и юридические лица), проживающее и осуществляющее деятельность на территории Севастополя, обязаны заключить договор по обращению с отходами с Региональным оператором – ООО «БГС».
Форма типового Договора утверждена Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») (далее - Постановление 1156).
Пунктом 5 Постановления 1156 установлено, что Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном настоящих Правил.
Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами п. 8(1) Постановления 1156 указано, что Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся:
а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;
б) в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника;
в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.
В соответствии с 8(4) Постановления 1156, основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Региональным оператором в адрес ООО «Венетекс Плюс» направлено предложение вместе с проектом Договора № 469-Г4 от 16.06.2023 с указанием срока действия договора – с 01.01.2023, места сбора и накопления ТКО – <...>, периодичностью вывоза – ежедневно, планируемым объёмом отходов в месяц – 0,64 м.куб.
В соответствии с 8(11) Постановления 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).
Согласно 8(12) Постановления 1156, в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.
В данном случае, от ответчика мотивированный отказ от подписания направленного ему Региональным оператором проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации и иных документов не поступал.
Как указал истец, услуги за период с января 2022 года по ноябрь 2023 года по Договору № 469-Г4 не оплачены, общая сумма задолженности Потребителя перед Региональным оператором составляет 4 352,92 рубля.
В рамках досудебного урегулирования спора ООО «БГС» по юридическому адресу ответчика была направлена претензия об оплате суммы долга.
Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ, заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре.
По смыслу указанных положений ГК РФ, исполнитель может считаться надлежаще исполнившим свои обязательства при совершении указанных в договоре действий (деятельности).
Согласно пункту 3 статьи 13.3 Закона № 89-ФЗ территориальная схема обращения с отходами должна включать в том числе:
данные о нахождении источников образования отходов на территории субъекта Российской Федерации (с нанесением источников их образования на карту субъекта Российской Федерации);
данные о нахождении мест накопления отходов на территории субъекта Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 9 Правил № 1130 раздел «Места накопления отходов» территориальной схемы обращения с отходами содержит данные о нахождении мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации) в соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления ТКО и реестрами мест (площадок) накопления ТКО.
Согласно пункту 5 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ, пункту 15 Правил № 1039 реестр мест накопления ТКО включает данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, а также данные о собственниках таких площадок и источниках образования ТКО.
Предложенное Региональным оператором ответчику место сбора и накопления ТКО – <...> предусмотрено Приказом Департамента городского хозяйства г. Севастополя от 25.03.2019 № 125-ОД «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра на территории города Севастополя».
Ответчик возражал в отношении исковых требований, ссылался на отсутствие оказанных истцом услуг.
Также ответчиком заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, из содержания которых следует, что ФИО3, являющийся директором ООО «Венетекс-Плюс» (ответчик по данному делу) как физическое лицо проживает по адресу: <...>, на основании выставленных истцом счетов, оплачивает оказанные истцом услуги по вывозу ТКО.
Адрес проживания физического лица: <...> одновременно является и юридическим адресом Общества. При этом, согласно представленной ответчиком справке, в 2022-2023 годах среднесписочная численной сотрудников ООО «Венетекс-Плюс» составляла 0 человек.
Определением суда от 10.09.2024 у истца были истребованы сведения о начислениях гр. Мех Д.В. платы за услуги по вывозу ТКО по адресу: <...> за период с января 2023 года по февраль 2024 года (помесячно за указанный период, с указанием объёма начисления, места сбора и накопления ТКО, сведений о наличии/отсутствии задолженности).
Из содержания представленных истцом сведений усматривается, что гр.Мех Д.В. (директору ООО «Венетекс-Плюс») как физическому лицу, проживающему в жилом доме, ежемесячно выставляются счета на оплату за оказание услуг по вывозу ТКО по адресу: <...>.
Указание в статье 24.6 Закона № 89-ФЗ на то, что региональный оператор обязан оказывать услуги по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, само по себе не исключает возможности представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг (статья 65 АПК РФ), подлежащих оценке при рассмотрении спора, как и необходимость проверки судом заключения потребителем договора о вывозе ТКО с иным лицом в обход закона с целью уклонения от оплаты стоимости соответствующих услуг, размер которых определен нормативно.
Само по себе наличие заключенного между сторонами договора не влечет возникновения у ответчика безусловной обязанности по оплате стоимости услуг в заявленном истцом размере.
С целью проверки представленных ответчиком сведений о наличии/отсутствии в периоды 2022-2023 г.г. фактической деятельности Общества, определением суда от 26.11.2024 у ФНС России по г.Севастополю были истребованы все имеющиеся сведения о численности трудоустроенных в ООО «Венетекс-Плюс» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Севастополь) лиц, а также вся имеющаяся отчетность, из содержания которой возможно установить наличие/отсутствие фактической деятельности ООО «Венетекс-Плюс» в период 2022-2023 годов.
Согласно ответу ФНС России по г.Севастополю от 25.12.2024, по данным расчетов сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма 6-НДФЛ), справок о доходах и суммах налога физического лица (фора 2-НДФЛ), представленных ООО «Венетекс-Плюс», количество физических лиц, получивших доход в виде вознаграждения, получаемого налогоплательщиком за выполнение трудовых или иных обязанностей, за 2022 год составило 1 человек, за январь-февраль 2023 года – 1 человек, получивших доход в виде выплат по договорам гражданско-правового характера за декабрь 2022 года – 2 человека.
Согласно сведениям ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ООО «Венетекс-Плюс» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Севастополь) является строительство жилых и нежилых зданий (код 41.20 по ОКВЭД), дополнительными видами деятельности являются:
41.10 Разработка строительных проектов,
42.21 Строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения, газоснабжения,
42.22 Строительство коммунальных объектов для обеспечения электроэнергией и телекоммуникациями,
42.99 Строительство прочих инженерных сооружений, не включенных в другие группировки,
43.11 Разборка и снос зданий,
43.12 Подготовка строительной площадки,
43.12.1 Расчистка территории строительной площадки,
43.12.2 Производство дренажных работ на сельскохозяйственных землях, землях лесных территорий, а также на строительных площадках,
43.12.3 Производство земляных работ,
43.12.4 Подготовка участка к разработке и добыче полезных ископаемых, за исключением нефтяных и газовых участков,
43.21 Производство электромонтажных работ,
43.22 Производство санитарно-технических работ, монтаж отопительных систем и систем кондиционирования воздуха,
43.29 Производство прочих строительно-монтажных работ,
43.31 Производство штукатурных работ,
43.32 Работы столярные и плотничные,
43.32.2 Работы по установке внутренних лестниц, встроенных шкафов, встроенного кухонного оборудования,
43.32.3 Производство работ по внутренней отделке зданий (включая потолки, раздвижные и съемные перегородки и т.д.),
43.33 Работы по устройству покрытий полов и облицовке стен,
43.34 Производство малярных и стекольных работ,
43.34.1 Производство малярных работ,
43.34.2 Производство стекольных работ,
43.39 Производство прочих отделочных и завершающих работ,
43.91 Производство кровельных работ,
43.99 Работы строительные специализированные прочие, не включенные в другие группировки,
43.99.1 Работы гидроизоляционные,
43.99.2 Работы по установке строительных лесов и подмостей,
43.99.3 Работы свайные и работы по строительству фундаментов,
43.99.4 Работы бетонные и железобетонные,
43.99.5 Работы по монтажу стальных строительных конструкций,
43.99.6 Работы каменные и кирпичные,
43.99.7 Работы по сборке и монтажу сборных конструкций,
43.99.9 Работы строительные специализированные, не включенные в другие группировки,
46.73.1 Торговля оптовая древесным сырьем и необработанными лесоматериалами,
46.73.2 Торговля оптовая пиломатериалами,
47.52.7 Торговля розничная строительными материалами, не включенными в другие группировки, в специализированных магазинах,
47.89.1 Торговля розничная в нестационарных торговых объектах прочими товарами,
68.10.2 Покупка и продажа собственного недвижимого имущества,
68.10.23 Покупка и продажа земельных участков,
71.11 Деятельность в области архитектуры,
71.12 Деятельность в области инженерных изысканий, инженерно-технического проектирования, управления проектами строительства, выполнения строительного контроля и авторского надзора, предоставление технических консультаций в этих областях,
71.20 Технические испытания, исследования, анализ и сертификация.
Согласно статье 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Какие-либо доказательства, свидетельствующие об осуществлении ответчиком указанной выше деятельности по адресу: <...> суду не представлены.
Фактические обстоятельства по делу свидетельствуют о том, что юридический адрес ООО «Венетекс Плюс», а также адрес проживания директора ООО «Венетекс Плюс» (Мех Д.В.) совпадают – <...> (жилой дом); указанное региональным оператором в направленном ответчику Договоре № 469-Г4 место накопления и сбора ТКО (<...>) также совпадает с местом по сбору и вывозу ТКО физическому лицу (Мех Д.В.).
При этом, какие-либо доказательства, свидетельствующие о фактической деятельности юридического лица по адресу: <...>, суду не представлены.
Напротив, представленные суду Федеральной налоговой службой сведения в отношении ООО «Венетекс-Плюс» свидетельствуют об отсутствии фактической деятельности и отсутствии сотрудников, кроме самого директора, при том, что директор Общества – гр. Мех Д.В., как физическое лицо, проживающее в составе семьи из пяти человек в жилом доме по указанному адресу, оказываемые истцом услуги оплачивает, что подтверждается самим истцом.
С учётом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии подлежащих оплате услуг, оказанных в пользу ООО «Венетекс-Плюс» применительно к месту накопления и сбора ТКО (<...>), в связи с чем, исковые требования не подлежат удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Поскольку исковые требования признаны необоснованными, расходы по оплате госпошлины возлагаются на истца.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении иска отказать.
Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.
В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд города Севастополя.
Судья А.С. Погребняк