АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Дело №А27-13626/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15.10.2025 г. Кемерово

Резолютивная часть решения объявлена 01.10.2025

Полный текст решения изготовлен 15.10.2025

Арбитражный суд Кемеровской области в составе

судьи Верховых Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Побединской М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании при участии представителей:

от истца: ФИО1 – доверенность №01-12/22 от 25.03.2025,

от ответчика: ФИО2 – доверенность №2 от 19.10.2024,

исковое заявление департамента лесного комплекса Кузбасса к обществу с ограниченной ответственностью «Разрез Киселевский» об обязании провести работы по лесовосстановлению, подать заявление о намерении провести работы (договор аренды от 19.02.2016 №25/16-Н),

установил:

департамент лесного комплекса Кузбасса обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Разрез Киселевский» об обязании произвести работы по лесовосстановлению на площади 0,7199 га, в том числе:

1. После согласования Департаментом лесного комплекса Кузбасса выбранных земель или части земель для проведения работ по лесовосстановлению представить и согласовать с Департаментом лесного комплекса Кузбасса проект лесовосстановления в соответствии с приложением 2 приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.12.2021 № 1024 «Об утверждении Правил лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления».

2. Выполнить работы по лесовосстановлению (посадка лесных культур) в соответствии с проектом лесовосстановления в весенний период 2026 года в срок до 01.06.2026. Направить уведомление о завершении работ по лесовосстановлению (посадка лесных культур) в территориальный отдел по соответствующем лесничеству Департамента лесного комплекса Кузбасса, на территории которого выполнены работы по лесовосстановлению (посадка лесных культур) (далее - Территориальный отдел).

3. Осуществить работы по агротехническому уходу за лесными культурами до 01.06.2029 (в течение 3-х лет с момента посадки лесных культур) в соответствии с проектом лесовосстановления. Направить уведомление о завершении работ по агротехническим уходам за лесными культурами в Территориальный отдел.

4. Сдать работы по лесовосстановлению в Территориальный отдел в осенний период 2029 года в срок до 01.11.2029 (в редакции уточненных требований, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ).

Ответчиком на уточненные требования возражений не заявлено. Вместе с тем, полагал, что отсутствует необходимость подробно прописывать этапы выполнения работ.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Между департаментом (арендодатель) и ООО «Разрез Киселевский» (арендатор) заключен договор от 19.02.2016 №25/16-Н.

По указанному договору арендодатель предоставил, а арендатор принял во временное пользование лестные участки с кадастровым номером 42:10:0402010:90 площадью 1,249 га (выдел 41), 42:10:0402010:100, площадью 1,5502 га (выдел 36).

Ответчик представил истцу лесную декларацию №23, указал, что с 06.03.2021 по 05.03.2022 использует леса для разработки месторождений полезных исковпаемых.

После истечения срока действия лесной декларации заявление о намерении выбрать земли для проведения работ по лесовосстановлению, а также проект лесовосстановления на согласование арендодателю в установленные законодательством сроки не поступили.

Поскольку указанные действия обществом совершены не были, департамент направил в адрес общества требование от 14.05.2025 №01-15/3193 о необходимости обеспечить выполнение работ по компенсационному лесовосстановлению.

Неисполнение требований претензии послужило основанием для обращения в суд с настоящими исковыми требованиями.

В силу частей 1 и 5 статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесного комплекса. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

Согласно положениям статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации к видам использования лесов относятся осуществление геологического изучения недр, разведка и добыча полезных ископаемых.

По условиям статьи 43 Лесного кодекса Российской Федерации для использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых лесной участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется в аренду или в отношении этого лесного участка может быть установлен сервитут в соответствии со статьей 9 данного Кодекса. Допускается использование лесов в целях осуществления геологического изучения недр без предоставления лесного участка, установления сервитута, если выполнение работ в указанных целях не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений или строительство объектов капитального строительства.

Частью 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на основании соответствующего договора аренды.

Согласно части 1 статьи 43 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков.

Вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов включает в себя лесовосстановление (часть 1, пункт 2 части 2 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации). В силу части 1 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено данной статьей, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных статьей 21 данного Кодекса.

Кроме того, статьей 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации установлены особенности осуществления лесовосстановления для лиц, использующих леса для целей геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых (статья 43), строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создания и расширения территорий морских и речных портов, строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений (статья 44), строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (статья 45), создания и эксплуатации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры (статья 46); для данных категорий лесопользователей установлена обязанность проведения лесовосстановления не на арендованном лесном участке, а в границах соответствующего субъекта Российской Федерации (компенсационное лесовосстановление) в установленный срок после рубки лесных насаждений.

Федеральным законом от 02.07.2021 № 303-ФЗ в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации внесены изменения, согласно которым в новой редакции изложены статьи 62 - 63.1, 89.2 Лесного кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции Закона № 303-ФЗ), если иное не предусмотрено данной статьей, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных статьей 21 данного Кодекса.

Законом № 303-ФЗ статья 63.1 Лесного кодекса дополнена частью 7, согласно которой данная статья не распространяется на следующие случаи: 1) использование лесов в соответствии с частью 5 статьи 43 и частью 4 статьи 45 Лесного кодекса; 2) осуществление рубок лесных насаждений при осуществлении геологического изучения недр; 3) перевод земель лесного фонда в земли особо охраняемых территорий и объектов в целях создания особо охраняемых природных территорий федерального значения или в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона № 303-ФЗ он вступает в силу с 01.09.2021, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Частью 4 статьи 4 Закона № 303-ФЗ предусмотрено, что положения частей 3 - 5, 7 и 8 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции Закона № 303-ФЗ) распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Закона № 303-ФЗ.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации по общему правилу обязанность по лесовосстановлению распространена на всех лиц (за исключением перечисленных в законе случаев), осуществляющих рубки лесных насаждений на основании проекта освоения лесов вне зависимости от гражданско-правового основания предоставления лесного участка и целей использования лесов (определение Верховного Суда РФ от 19.07.2022 N 304-ЭС22-3799).

Учитывая, что частью 2 статьи 62 ЛК РФ (в редакции, действовавшей с 01.01.2019), обязанность по лесовосстановлению и лесоразведению возложена на лиц, осуществляющих рубки лесных насаждений в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, следовательно, у лиц, использующих леса для названных целей и осуществивших рубки после 01.01.2019, возникает обязанность по компенсационному лесовосстановлению или лесоразведению вне зависимости от даты заключения договора аренды лесного участка.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2019 № 566 утверждены Правила выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка (действовавшие на момент возникновения у ответчика обязанности по выполнению работ по лесовосстановлению).

Правила N 566 устанавливают порядок выполнения работ по лесовосстановлению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, на площади, равной площади вырубаемых лесных насаждений.

Согласно пункту 4 Правил N 566 работы по лесовосстановлению лицами, осуществляющими рубку лесных насаждений, проводятся искусственным или комбинированным способом.

В соответствии с пунктом 10 Правил N 566 лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, вправе выбирать земли, предназначенные для лесовосстановления, на которых могут проводиться работы по лесовосстановлению, с учетом приоритета, установленного указанным пунктом. В целях выбора земель для проведения работ по лесовосстановлению лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны, согласно пункту 11 Правил N 566, в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока действия лесной декларации направить в уполномоченный орган (арендодателю) заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению.

Согласно пункту 12 Правил N 566 уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления обязан его рассмотреть и направить лицу, подавшему заявление, уведомление о согласовании выбранных земель для проведения работ по лесовосстановлению.

В соответствии с пунктом 2 Правил N 566, работы по лесовосстановлению осуществляются в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Правилами N 566, правилами лесовосстановления, установленными в соответствии с частью 3 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации, согласно проекту лесовосстановления который составлен в порядке, предусмотренном статьей 89.1 Лесного кодекса Российской Федерации.

Указанным пунктом установлена обязанность осуществления лесовосстановления в соответствии с проектом лесовосстановления, а не проектом освоения лесов (в отличие от мер пожарной безопасности, мер санитарной безопасности, ухода за лесами которые, согласно Лесного кодекса Российской Федерации осуществляются в соответствии с проектом освоения лесов), так как проект освоения лесов действует только в границах используемого лесного участка, а работы по лесовосстановлению, лица, осуществившие рубку в соответствии с частью 1 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации, обязаны выполнить в границах территории субъекта Российской Федерации на иных, выбранных в соответствии с пунктом 10 Правил N 566, землях.

Состав проекта лесовосстановления и порядок его разработки утвержден приказом Минприроды России от 29.12.2021 N 1024 "Об утверждении Правил лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления" (далее - Правила N 1024).

В соответствии с пунктом 14.1 Правил N 1024 установлена обязанность лиц, осуществивших рубку лесных насаждений при использовании лесов в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока действия лесной декларации, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений, направить в Департамент (уполномоченный орган) заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению (далее - заявление).

Судом установлено, что на основании договора аренды ответчику предоставлены лесные участки для разработки месторождений полезных ископаемых.

По условиям договора на общество возложена обязанность осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов в соответствии с действующим законодательством.

В связи с тем, что сплошная рубка лесных насаждений осуществлена в период с 06.03.2021 по 05.03.2022, ответчик обязан подать заявление о намерении не позднее 23.03.2022.

Заявлено было направлено в уполномоченный орган лишь 21.08.2025.

Пунктом 14.5 Правил № 1024 предусмотрено, что уполномоченным органом приемка работ проводится в осенний период, но не позднее чем через год после проведения данных работ, с участием лица, проводившего лесовосстановление (или его представителя), который письменно посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении предупреждается о дате и времени приемки работ за 5 рабочих дней.

Таким образом, приведенная норма Правил устанавливает срок приемки выполненных работ по лесовосстановлению для уполномоченного органа, а не срок выполнения лесопользователем работ по лесовосстановлению, который, в свою очередь, установлен Федеральным законом от 19.07.2018 № 212-ФЗ - не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений.

Согласно пункту 2 Правил № 1024 мероприятия по лесовосстановлению включают в себя: планирование - определение местоположения и ежегодный учет площадей земель; обследование участков земель (далее - обследование); проектирование работ по лесовосстановлению; выполнение работ по лесовосстановлению; приемку выполненных работ по лесовосстановлению (далее - приемка работ); инвентаризацию мероприятий по искусственному и комбинированному лесовосстановлению.

Из указанного следует, что выполнение работ по лесовосстановлению, приемка выполненных работ по лесовосстановлению и инвентаризация мероприятий по искусственному лесовосстановлению являются самостоятельными этапами лесовосстановления.

Истец просит суд понудить ответчика выполнить работы по лесовосстановлению, включающему в себя непосредственное выполнение работ.

Согласно пункту 49 Правил лесовосстановления посадка лесных культур сеянцами, саженцами осуществляются весной, летом и осенью не позднее, чем за 2 недели до устойчивого замерзания почвы.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Суд, исследовав обстоятельства и дав оценку представленным по делу доказательствам, установил, что нормы Лесного кодекса Российской Федерации, регламентирующие вопросы воспроизводства лесов, носят императивный и обязательный характер, подлежат исполнению вне зависимости от включения положений о воспроизводстве лесов в гражданско-правовые договоры и не могут быть изменены (исключены) сторонами условиями договора.

Таким образом, поскольку ответчиком не исполнена обязанность по проведению работ по лесовосстановлению, возложенная на него законодательно, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» разъяснено, что согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Разрез Киселевский» (ИНН <***>) произвести работы по лесовосстановлению на площади 0,7199 га, в том числе:

После согласования Департаментом лесного комплекса Кузбасса выбранных земель или части земель для проведения работ по лесовосстановлению представить и согласовать с Департаментом лесного комплекса Кузбасса проект лесовосстановления в соответствии с приложением 2 приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.12.2021 № 1024 «Об утверждении Правил лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления».

Выполнить работы по лесовосстановлению (посадка лесных культур) в соответствии с проектом лесовосстановления в весенний период 2026 года в срок до 01.06.2026. Направить уведомление о завершении работ по лесовосстановлению (посадка лесных культур) в территориальный отдел по соответствующем лесничеству Департамента лесного комплекса Кузбасса, на территории которого выполнены работы по лесовосстановлению (посадка лесных культур) (далее - Территориальный отдел).

Осуществить работы по агротехническому уходу за лесными культурами до 01.06.2029 (в течение 3-х лет с момента посадки лесных культур) в соответствии с проектом лесовосстановления. Направить уведомление о завершении работ по агротехническим уходам за лесными культурами в Территориальный отдел.

Сдать работы по лесовосстановлению в Территориальный отдел в осенний период 2029 года в срок до 01.11.2029.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Разрез Киселевский» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размер 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Е.В. Верховых