АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ
428000, <...> http://www.chuvashia.arbitr.ru/
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Чебоксары
Дело № А79-8200/2024
11 июня 2025 года
Резолютивная часть решения оглашена 29 мая 2025 года.
Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Баландаевой О.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Красновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
акционерного общества "Газпром газораспределение Чебоксары", ОГРН <***>, ИНН <***>, Россия 428024, г. Чебоксары, Чувашская Республика, пр-т И.Я. Яковлева д. 19А
к закрытому акционерному обществу "Чебоксарское предприятие "Сеспель", ОГРН <***>, ИНН <***>, Россия 428032, г. Чебоксары, Чувашская Республика, ул. Ленинградская д. 36
третьи лица - общество с ограниченной ответственностью "Спутник" (429530, Чувашская Республика - Чувашия, <...>, пом/офис 1/1, ОГРН <***>, ИНН <***>), Администрация Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики (429530, Чувашская Республика-Чувашия, Моргаушскийи м.о., <...>).
об обязании не чинить препятствий на подключение к газораспределительным сетям.
при участии:
от истца – ФИО1 по доверенности от 01.01.2025 № 54, ФИО2 по доверенности от 01.01.2025№ 51,
от ответчика – ФИО3 по доверенности от 28.03.2024 б/н,
от третьего лица – общества с ограниченной ответственностью "Спутник" - ФИО4 по доверенности от 24.04.2025 б/н,
установил:
Акционерное общество "Газпром газораспределение Чебоксары" (далее - истец) обратилось в суд с иском к закрытому акционерному обществу "Чебоксарское предприятие "Сеспель" (далее - ответчик) об обязании не чинить препятствия акционерному обществу "Газпром газораспределение Чебоксары" по подключению к принадлежащему закрытому акционерному обществу "Чебоксарское предприятие "Сеспель" газопроводу высокого давления протяженностью 2781 м., расположенному на земельном участке с кадастровым номером 21:17:000000:5622 по адресу: Чувашская Республика, Моргаушский муниципальный округ, <...>, объекта капитального строительства: автомобильной газонаполнительной компрессорной станции, расположенного на земельном участке с кадастровым номером: 21:17:000000:5622 по адресу: Чувашская Республика, Моргаушский муниципальный округ, Орининское сельское поселение, и обязать выдать согласие на такое подключение. В случае неисполнения закрытым акционерным обществом "Чебоксарское предприятие "Сеспель" решения суда в 10-дневный срок с даты вступления решения в законную силу, согласие на подключение объекта, указанного в пункте 1 резолютивной части настоящего решения считать полученным.
В ходе рассмотрения арбитражного дела №А79-8200/2024 привлечены в качестве третьих лиц: общество с ограниченной ответственностью "Спутник", Администрация Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики.
В судебном заседании представители истца требования, изложенные в исковом заявлении, письменных пояснениях, поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве, дополнительных пояснениях.
Представитель ООО «Спутник» поддержал позицию истца по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.
Администрация, будучи извещенная о времени и месте заседания суда по адресу, представленному регистрирующим органом, явку своего представителя не обеспечила.
В соответствии с положениями статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие администрации.
В судебном заседании 19.05.2025 в соответствии со статьей 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 16 часов 00 минут 29.05.2025, после окончания перерыва судебное заседание по делу продолжено. Сведения об объявлении перерыва опубликованы на официальном сайте арбитражного суда в разделе картотека арбитражных дел в информационно-коммуникационной сети «Интернет» (http://kad.arbitr.ru).
Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.
Акционерное общество «Газпром газораспределение Чебоксары» (далее по тексту также - Истец, Общество) является газораспределительной организацией и осуществляет полномочия по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сети газораспределения на территории Чувашской Республики в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 (далее - Правила 1547).
В адрес филиала АО «Газпром газораспределение Чебоксары» в с. Моргауши поступила заявка от ООО «Спутник» о подключении автомобильной газонаполнительной компрессорной станции, расположенной на земельном участке с кадастровым номером: 21:17:092701:1363 по адресу: Чувашская Республика, Моргаушский муниципальный округ, Орининское сельское поселение, к сети газораспределения Исполнителя, в связи с чем был заключен договор № М-74/1-15 от 02.07.2024 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения, выданы технические условия на подключение.
Согласно схеме газоснабжения установлено, что газораспределительные сети, правообладателем которых является Истец, в указанном населенном пункте отсутствуют, имеются сети, заказчиком строительства которых выступает ответчик с пропускной способностью, достаточной для обеспечения стабильного и бесперебойного газоснабжения объекта ответчика газопотребления и вновь подключаемого объекта.
ЗАО «Чебоксарское предприятие «Сеспель» (далее - Предприятие, Ответчик) принадлежат газораспределительные сети, в том числе газопровод высокого давления протяженностью 2 781 м., предназначенный для газоснабжения объекта Ответчика: «Производство танк-контейнеров, предназначенных для хранения и транспортировки жидкостей, сжиженных газов и сыпучих материалов в Моргаушском районе Чувашской Республики», расположенный на земельном участке с кадастровым номером 21:17:000000:5622 по адресу: Чувашская Республика, Моргаушский муниципальный округ, <...> (далее - газопровод-источник), что подтверждается актами приемки законченного строительством объекта сети газораспределения (газопотребления) от 04.09.2020, от 10.10.2018, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 23.08.2024.
Кроме этого, между истцом и ответчиком заключен договор № М-1/1-15 от 09.01.2024 на техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обслуживание газового оборудования и газопроводов коммунально-бытовых, промышленных, сельскохозяйственных предприятий и общественных зданий, в соответствии с п. 1.1 которого Общество (исполнитель) обязалось производить техническое обслуживание, ремонт (замену) и аварийно-диспетчерское обслуживание газопроводов и ГРПШ теплогенераторных нежилых помещений, расположенных по адресам: Чувашская Республика, Моргаушский МО, д. Сидуккасы, ул. Сидуковская, д. 39; Чувашская Республика, Моргаушский МО, <...>, согласно приложениям к данному договору, а Предприятие (заказчик) обязалось принимать оказанные услуги (выполненные работы) и оплачивать их.
Истец неоднократно обращался в адрес Ответчика с письмами от 01.03.2024 № 84, от 03.04.2024 № 136 о даче согласия на подключение к газопроводу-источнику объекта заявителя.
Согласно письмам от 16.04.2024 05-222, от 11.04.2024 № 05-209, от 20.03.2024 № 05-152 Ответчик в предоставлении согласия на подключение к своему газопроводу-источнику объекта третьего лица отказал.
Истец считает, что действия Ответчика по отказу в выдаче согласия (не предоставлению согласия) на подключение домовладения заявителя противоречат действующему законодательству и являются неправомерными.
Отказ ответчика в предоставлении согласия на подключение к своему газопроводу-источнику объекта третьего лица послужило основанием обращения истца с исковым заявлением об обязании не чинить препятствия на подключение к газораспределительным сетям в суд.
Исследовав представленные документы, изучив пояснения сторон, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 3 статьи 27 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», действующего с 22.06.2021 (далее – Закон о газоснабжении) определено, что юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.
В силу положений статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее – Правила № 1547).
Пунктом 48 Правил предусмотрено, что в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя (абзац первый). Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса (абзац второй). Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем (абзац третий). Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей (абзац четвертый).
Абзац четвертый пункта 46 Правил, воспроизводя установленный частью третьей статьи 27 Закона о газоснабжении запрет основным абонентам - юридическим лицам препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей, каких-либо неясностей, приводящих к неоднозначному толкованию, не содержит.
Таким образом, абзацы третий, четвертый пункта 48 Правил не обязывают лиц, владеющих на праве собственности сетями газораспределения и (или) газопотребления, за свой счет, но в интересах других лиц нести какие-либо расходы и сами по себе не исключают возможность отказа в подключении к таким сетям только в случае отсутствия пропускной способности.
Аналогичная правовая позиция изложена в решении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 23.05.2023 № АКПИ23-181.
Таким образом, указанными нормативными актами предусмотрено безусловное предоставление основным абонентом согласия в подключении к принадлежащей основному абоненту сети газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности сетей.
Следовательно, при наличии пропускной способности таких сетей основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления.
Истцом в обоснование заявленных требований представлена копия договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения заявителя (третьего лица) от 02.07.2024 №М-74/1-15.
Также, представлена копия гидравлического расчета (т. 1 л.д. 132).
Достоверность представленного истцом гидравлического расчета ответчиком надлежащим образом не опровергнута.
Ходатайство о назначении соответствующей экспертизы не заявлено.
Разработка схемы газоснабжения обусловлена требованиями пункта 4.2 Свода правил (СП) 62.13330.2011 «Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы» (далее - СП 62.13330.2011), согласно которым выбор схем газоснабжения следует проводить в зависимости от объема, структуры и плотности газопотребления объектов административно-территориального деления, размещения жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения (местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов, ГРС и др.).
Таким образом, в случае подключения нового абонента пропускная способность газопровода - источника, принадлежащего ответчику, позволит обеспечить техническую возможность подключения перспективных потребителей с сохранением параметров газоснабжения и условий газоснабжения существующих потребителей, доказательств обратного суду не представлено.
В соответствии с п. 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.
Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 вышеуказанного Положения).
Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.
Таким образом, из приведенных правовых норм следует, что газопровод относится к имуществу, в отношении которого действует специальный правовой режим, обусловленный его функциональным назначением, в связи с чем правомочия собственника указанного имущества ограничены в законодательном порядке.
Отказ ответчика в предоставлении согласия на подключение, противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям.
Возражения Ответчика не принимаются по изложенным выше мотивам.
На основании изложенного заявленные требования акционерного общества "Газпром газораспределение Чебоксары" подлежат удовлетворению.
Расходы по оплате госпошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на ответчика.
Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
1.Обязать закрытое акционерное общество "Чебоксарское предприятие "Сеспель" не чинить препятствия акционерному обществу "Газпром газораспределение Чебоксары" по подключению к принадлежащему закрытому акционерному обществу "Чебоксарское предприятие "Сеспель" газопроводу высокого давления протяженностью 2781 м., расположенному на земельном участке с кадастровым номером 21:17:000000:5622 по адресу: Чувашская Республика, Моргаушский муниципальный округ, <...>, объекта капитального строительства: автомобильной газонаполнительной компрессорной станции, расположенного на земельном участке с кадастровым номером: 21:17:000000:5622 по адресу: Чувашская Республика, Моргаушский муниципальный округ, Орининское сельское поселение, и обязать выдать согласие на такое подключение.
2.В случае неисполнения закрытым акционерным обществом "Чебоксарское предприятие "Сеспель" решения суда в 10-дневный срок с даты вступления решения в законную силу, согласие на подключение объекта, указанного в пункте 1 резолютивной части настоящего решения считать полученным.
Взыскать с закрытое акционерное общество "Чебоксарское предприятие "Сеспель", ИНН <***>, в пользу акционерного общества "Газпром газораспределение Чебоксары", ИНН <***>, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6000 руб. (шесть тысяч руб.).
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.
Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.
Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.
Судья
О.Н. Баландаева