811/2023-343116(1)

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 09АП-72807/2023

г. Москва Дело № А40-46652/23 07 декабря 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 04 декабря 2023 года Постановление изготовлено в полном объеме 07 декабря 2023 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Суминой О.С.,

судей: Марковой Т.Т., Лепихина Д.Е., при ведении протокола секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу АО «Почта Банк» на решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.09.2023 по делу № А40-46652/23

по заявлению АО «Почта Банк»

к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Санкт-

Петербургу, третье лицо: ФИО1

о признании незаконным и отмене постановления

при участии: от заявителя: ФИО2 по доверенности от 26.08.2021;

от заинтересованного лица: не явился, извещен; от третьего лица: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Почта Банк" (Заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу о признании незаконным и отмене постановления от 16.02.2023 по делу № 18/2023 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 28.09.2023 в удовлетворении требований, отказано.

Не согласившись с указанным решением, АО «Почта Банк» обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечен ФИО1

Представители судебных приставов и третьего лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал жалобу.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 156, 266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, в соответствии с постановлением о назначении административного наказания по делу № 12/2023 от 06.06.2023г., вынесенном Управлением Федеральной службой судебных приставов Пензенской области АО «Почта Банк» привлечено к административной ответственности за нарушение требований законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50.000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из оспариваемого постановления следует, что в Главное управление Федеральной службы судебных приставов России по г. Санкт-Петербургу (далее - Главное управление) поступило обращение (вх. № 38848/22/78000-ОГ от 26.05.2022) ФИО1 (далее -Заявитель) о фактах нарушения АО «Почта Банк» требований Федерального закона от 03.07.2016 № 230-Ф3 «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее - Федеральный закон № 230- Ф3).

Между Банком и ФИО1 заключен кредитный договор от 21.09.2019 № 46960045, по которому в дальнейшем образовалась просроченная задолженность.

В целях исполнения обязательств по Договору, Банк на основании агентского договора от 27.12.2021 № 21-0095/6/3-К, поручил с 30.05.2022 по 20.06.2022 (дата ответа на запрос, предоставленного АО «Почта Банк») ООО «М.Б.А. Финансы» осуществлять от имени и в интересах Банка деятельность по взысканию с ФИО1 просроченной задолженности, о чем ФИО1 уведомлен 02.06.2022 путем направления письма на электронный адрес, в соответствии с условиями Договора.

Административный орган установил, что сообщая ФИО1 о привлечении иного лица для осуществления от его имени и (или) в его интересах направленного на возврат просроченной задолженности взаимодействия (то есть о наступившем факте привлечения) АО «Почта Банк», включает в содержание уведомлений сведения, направленные на возврат просроченной задолженности, а именно, информацию о необходимости погашения задолженности и банковские реквизиты для ее оплаты.

Уведомление направлено Банком 02.06.2022 посредством электронной почты на электронную почту Заемщика, то есть в период после привлечения ООО «М.Б.А. Финансы» с 30.05.2022 по 20.06.2022.

Таким образом, в действиях АО «Почта Банк» выявлено нарушение требования ч.9 ст.6 Федерального закона № 230-Ф3, что выразилось в осуществлении взаимодействия с должником посредством направления уведомления 02.06.2022 на адрес электронной почты Заемщика, направленного на взыскание просроченной задолженности после привлечения иного лица, для осуществления от его имени и (или) в его интересах направленного на возврат просроченной задолженности взаимодействия с должником и подлежит привлечению к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ - совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.

Должностным лицом Главного управления 18.07.2022г. по факту нарушений п. 1 ч. 5 ст. 4, ч. 9 ст. 6 Федерального закона № 230-Ф3, выявленных при рассмотрении обращения, принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении № 106/22/78000-АР по ч.1 ст. 14.57 КоАП РФ и проведении административного расследования в отношении АО «Почта Банк».

В АО «Почта Банк», посредством заказной корреспонденции направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении (исх. № 78922/22/65353 от 18.07.2022).

По факту выявленных нарушений должностным лицом Главного управления 30.01.2023г. в отношении АО «Почта Банк» составлен протокол об административном правонарушении.

Уведомление от 16.09.2022 исх. № 78922/22/86735, в котором АО «Почта Банк» сообщалось о времени и месте рассмотрения вопроса о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, 30.01.2023 в 17-00 по адресу: Большая Морская ул., д. 59, r-Петербург, в кабинете 109, направлено по юридическому адресу Банка. Согласно почтовому реестру данному уведомлению присвоен номер 80080779517554.

По результатам отслеживания почтовых отправлений через на официальном сайте «Почта России» подтвержден факт получения 05.12.2022 в 12:13 уведомления о явке АО «ПОЧТА БАНК».

Таким образом, Банк считается извещенным надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Постановлением от 16.02.2023г. по делу об административном правонарушении № 18/2023, вынесенном Главным управлением Федеральной службой судебных приставов по Санкт-Петербургу АО «Почта Банк» привлечено к административной ответственности за нарушение требований законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

АО «Почта Банк» и ФИО1 надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, на рассмотрение не явились, ходатайств не поступало.

Обстоятельств для признания допущенных нарушений малозначительными не установлено.

Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать

дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ, в пределах компетенции соответствующего органа (часть 1 статьи 28.3 КоАП РФ).

Срок давности привлечения АО «Почта Банк» к ответственности соблюден.

Процессуальных нарушений порядка привлечения ответственности не выявлено.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При таких обстоятельствах, суд полагает доказанным наличие в действиях АО «Почта Банк» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ.

Возможности применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается в силу следующих обстоятельств.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения должностное лицо может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, является формальным и для привлечения лица к административной ответственности достаточно самого факта нарушения вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий.

По смыслу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Между тем, оценив обстоятельства рассматриваемого дела, суд не находит исключительности в характере совершенного административного правонарушения.

Доказательств наличия в рассматриваемом случае исключительных обстоятельств не представлено.

При таких условиях суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания названного правонарушения малозначительным.

Оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение в рассматриваемом случае не имеется в виду отсутствия в материалах дела доказательств наличия совокупности условий, предусмотренных статьями 3.4, 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, закон смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Факт правонарушения и виновность Банка, в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, представленных в материалах дела, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Доказательств, свидетельствующих о том, что общество предприняло все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, не представлено.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные сведения в деятельности общества выявлены нарушения требований Закона.

Обстоятельств для признания допущенных нарушений малозначительными не установлено.

Факт наличия в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, подтверждается материалами дела Банком не представлены доказательства наличия объективных обстоятельств, препятствовавших соблюдению обществом норм действующего законодательства Российской Федерации, а также свидетельствующих о принятии обществом всех зависящих от него мер по недопущению нарушений.

Обществу оспариваемым постановлением назначено наказание в виде административного штрафа в размере санкции, установленной частью 1 ст. 14.57 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в связи с чем, оснований для его отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы, не имеется.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ :

решение Арбитражного суда г.Москвы от 28.09.2023 по делу № А40-46652/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья: О.С. Сумина Судьи: Т.Т. Маркова Д.Е. Лепихин

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.