АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области
443001, г. Самара ул. Самарская, 203 Б, тел.: (846) 207-55-15
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
29 января 2025 года
Дело №
А55-25888/2024
Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2025 года.
Полный текст решения изготовлен 29 января 2025 года.
Арбитражный суд Самарской области
в составе судьи:
ФИО1
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи
помощником судьи Фурносовой Г.А.
рассмотрев в судебном заседании 16 января 2025 года дело по иску, заявлению
Общества с ограниченной ответственностью "ГК Стройбаза"
к Межрайонной Инспекции Федеральной Налоговой Службы № 24 по Самарской Области
с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:
-УФНС России по Самарской области, Межрайонной ИФНС России №2 по Самарской области, ФИО2
о признании
при участии в заседании
от заявителя – ФИО3 по доверенности;
от ответчика – ФИО4 по доверенности;
от третьего лица – ФИО4 по доверенности;
от третьего лица – ФИО5 по доверенности;
от третьего лица – ФИО2, паспорт
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "ГК Стройбаза" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, котором просит:
- Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Самарской области, выразившееся во внесении в ЕГРЮЛ в отношении ООО «ГК Стройбаза» записи от 09.07.2024 за государственным регистрационным номером 2246300463726 о недостоверности сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «ГК Стройбаза» - ФИО2.
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора суд привлек к участию в деле УФНС России по Самарской области, Межрайонную ИФНС России №2 по Самарской области, ФИО2.
Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал.
Представители Межрайонных ИФНС России № 24 и №2 по Самарской области возражали против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на законность оспариваемых действий.
ФИО2 поддержал требования заявителя.
Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, действия (бездействие) органа, осуществляющего публичные полномочия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: если они не соответствуют закону или иному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, который принял решение или совершил действия (бездействие).
При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, регистрирующие органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц, которое, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ), состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
В соответствии с п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности.
Основания, условия и способы проведения, указанных в п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий, утверждены Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ (далее - Основания и Порядок).
Сведения о ФИО2 как о руководителе и единственном участнике ООО «ГК Стройбаза» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) внесены в ЕГРЮЛ при государственной регистрации Общества 08.09.2022.
При этом в материалах дела имеется копия приказа о назначении на должность директора ФИО2 от 31.08.2022, копия свидетельства об удостоверении решения единственного участка юридического лица ООО «ГК Стройбаза» от 31.08.2022, копия решения единственного участка ООО «ГК Стройбаза» от 31.08.2022г.
В рамках исполнения поручения Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области (Регистрационный центр) УИН записи № 1801279 и №1801280 от 22.02.2023, по адресу места жительства направлена повестка № 1996 от 01.03.2023 о вызове на допрос ФИО2 в качестве свидетеля. Дата вызова 21.03.2023, свидетель на допрос не явился, также направлены повестки от 14.08.2023 №6671 и от 27.11.2023 №8904, свидетель в назначенные даты 24.08.2023 и 13.12.2023 на допрос не явился.
16.05.2024 должностным лицом Инспекции проведен допрос ФИО2
По мнению заявителя, допрос был проведен без предварительного вызова лица в налоговый орган, по месту его второй работы по совместительству. Перед началом допроса инспектором состояние здоровья допрашиваемого, позволяет ли оно давать показания не выяснялось. В ходе допроса на ФИО2 оказывалось моральное давление, в следствие которого у допрашиваемого поднялось артериальное давление, резко ухудшилось состояние здоровья, стоит отметить что ФИО2 страдает Гипертонической болезнью 2-й степени.
Ввиду вышеуказанных обстоятельств ФИО2 отказался отвечать на вопросы сотрудников налогового органа. Однако в протоколе допроса инспектор указала причиной отказа ссылку на ст.51 Конституции Российской Федерации, а не состояние здоровья ФИО2 о котором он сообщил инспектору. 17.05.2024 ФИО2 был вынужден обратиться в ГБУЗ СО «ТГП №4» за оказанием медицинской помощи, где он отправлен на больничный с диагнозом Гипертоническая болезнь 2-й степени. На больничном ФИО2 находился с 17.05.2024 по 29.05.2024.
20.05.2024 ФИО2 был вызван на повторный допрос, однако поскольку в указанную дату он находился на больничном, его защитником адвокатом Болдыревым Д.Е. в Межрайонную ИФНС № 2 по Самарской области подано ходатайство о переносе допроса на более позднюю дату.
По окончанию лечения ФИО2 связался по телефону с сотрудниками Межрайонной ИФНС № 2 по Самарской области, просил организовать повторный допрос с соблюдением законного порядка его проведения, а также с целью недопущения неблагоприятных последствий для деятельности ООО «ГК Стройбаза».
Однако сотрудники Межрайонной ИФНС № 2 по Самарской области пояснили, что они получили необходимую информацию и проводить повторный допрос не намерены.
24.05.2024 в адрес Общества и директора ФИО2 поступило уведомление о необходимости предоставления достоверных сведений об учредителе (участнике) и лице имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица.
28.06.2024 в адрес инспекции направлен ответ на уведомление с приложением решения и приказа о назначении директора от 31.08.2022.
Кроме того, 21.06.2024 в адрес УФНС России по Самарской области направлена жалоба по факту несоблюдения сотрудниками Межрайонной ИФНС № 2 по Самарской области порядке допроса, непроведении повторного допроса, которая оставлена без рассмотрения.
Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
В обоснование заявленных требований ООО «ГК Стройбаза» ссылается на то, что регистрирующим органом не проводилась проверка сведений о достоверности информации об учредителе и руководителе Общества посредством способов, предусмотренных пунктом 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ.
Налоговый орган в обоснование возражений на заявление ссылается на факт проведенных Межрайонной ИФНС № 2 по Самарской области контрольных мероприятий, подтверждающих недостоверность сведений о юридическом лице.
Согласно данным сведениям:
-по адресу места жительства направлена повестка № 1996 от 01.03.2023 о вызове на допрос ФИО2 в качестве свидетеля. Дата вызова 21.03.2023, свидетель на допрос не явился, а также направлены повестки от 14.08.2023 №6671 и от 27.11.2023 №8904, свидетель в назначенные даты 24.08.2023 и 13.12.2023 на допрос не явился.
- 08.08.2024г. произведен осмотр по адресу регистрации ООО "ГК СТРОЙБАЗА", - <...> влд. 85, офис 303. Осмотром установлено, что по указанному адресу «расположено административное здание с офисными помещениями, три этажа, в офисах №№ 300 – 320 расположено ООО «Волга Стар Групп», при осмотре дверь закрыта, вывеска отсутствует; местонахождение ООО "ГК СТРОЙБАЗА", ИНН <***>, не установлено».
-налогоплательщиком пропущены сроки представления налоговой отчетности в инспекцию: Персонифицированные сведения о физических лицах которые должны были быть представлены: за апрель 2024 – до 27.05.2024г., за май 2024 – до 25.06.2024г., за июнь 2024 – до 25.07.2024г., за июль 2024 – до 25.08.2024г., за август 2024 – до 25.09.2024.
Налоговый орган делает вывод, что заявитель позже 30.04.2024г. не представлял в Инспекцию налоговую отчетность, предусмотренную законодательством о налогах и сборах, в том числе до даты внесения в ЕГРЮЛ сведения о недостоверности 09.07.2024.
На основании проведенных контрольных мероприятий, налоговым органом сделан вывод об отсутствии надлежащих доказательств того, что сведения о юридическом лице достоверны.
В соответствии с пунктом 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.
В соответствии со 4, 5 Закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры юридических лиц, содержащие, в том числе, сведения:
- об учредителях или участниках юридического лица в соответствии со статьей 65.1. Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе в отношении общества с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости доли в уставном капитале общества, принадлежащей каждому участнику и обществу, о передаче доли или ее части в залог или об ином их обременении, о передаче доли или ее части (в том числе доли, переходящей в порядке наследования) в доверительное управление и о доверительном управляющем долей или ее частью, в отношении акционерного общества - сведения о том, что общество состоит из единственного участника (акционера), и сведения о таком участнике, а также сведения о держателе реестра акционеров общества;
- сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии); в отношении юридического лица - наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика. В случае, если полномочия без доверенности действовать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, в отношении каждого такого лица дополнительно указываются сведения о том, действуют такие лица совместно или независимо друг от друга.
Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.
Согласно части 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон № 149-ФЗ) информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.
Одним из принципов правового регулирования технологий и информации является принцип достоверности информации (статья 3 Закона № 149-ФЗ).
Необходимым условием проведения государственной регистрации является не только представление полного перечня документов, но и достоверность заявленной информации, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ. Документы, не отвечающие признакам достоверности, не могут являться основанием для внесения соответствующей записи в единый государственный реестр. Все третьи лица могут добросовестно полагаться на действительность данных, содержащихся в ЕГРЮЛ.
В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.10.2011 № 7075/11 сформулирована правовая позиция, согласно которой необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.
В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам.
Единство и сопоставимость сведений ЕГРЮЛ, обеспечиваются, в том числе, проверкой достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ.
В силу пункта 4.2. статьи 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.
Основания, условия и способы проведения указанных в вышеназванной норме Закона № 129-ФЗ мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, утверждены Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@.
В соответствии с пунктом 11 названных Оснований, мероприятия по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, предусмотренные подпунктами "б" - "д" пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ, проводятся регистрирующим органом или по его поручению иными территориальными органами ФНС России.
В силу пункта 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).
В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.
Исходя из вышеназванных норм Закона № 129-ФЗ следует, что направлению уведомления о недостоверности сведений в адрес юридического лица и его участников должна предшествовать проверка достоверности сведений, проводимая налоговым органом.
В рассматриваемом судом случае, налоговый орган сделал вывод о невозможности рассмотрения, представленных ООО «ГК Стройбаза», в качестве доказательств реального осуществления ФИО2 руководства Обществом и ведения финансово-хозяйственной деятельности в интересах юридического лица добросовестно и разумно, основываясь лишь на том, что ФИО2 затрудняется ответить на вопросы, относящиеся к деятельности Общества.
В судебном заседании ФИО2 пояснил суду, что действительно является участником и руководителем ООО «ГК Стройбаза» и также дал необходимые пояснения относительно финансово-хозяйственной деятельности указанного общества с ограниченной ответственностью.
Поскольку доказательств обратного в материалах дела не имеется, оснований не доверять пояснениям ФИО2 у суда не имеется.
Исследовав и оценив в совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, суд пришел к выводу о недоказанности налоговым органом факта недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об учредителе и директоре ООО «ГК Стройбаза» ФИО2
Указанный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2023 N 11АП-14615/2023 по делу N А55-10401/2023.
В соответствии с ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд , установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Арбитражный суд на основании вышеизложенного пришёл к выводу о том, что действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Самарской области, выразившееся во внесении в ЕГРЮЛ в отношении ООО «ГК Стройбаза» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) записи от 09.07.2024 за государственным регистрационным номером 2246300463726 о недостоверности сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «ГК Стройбаза» - ФИО2 являются незаконными и нарушают права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя, в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, суд считает необходимым обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 24 по Самарской области после вступления настоящего решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «ГК Стройбаза» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) путем исключения из Единого государственного реестра юридических лиц записи от 09.07.2024 за государственным регистрационным номером 2246300463726.
При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению с отнесением расходов по госпошлине, в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на Инспекцию.
Руководствуясь ст.101-102, 110-112, 167-170, 176, 201, 206, 211, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Заявленные требования удовлетворить.
Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Самарской области, выразившееся во внесении в ЕГРЮЛ в отношении ООО «ГК Стройбаза» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) записи от 09.07.2024 за государственным регистрационным номером 2246300463726 о недостоверности сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «ГК Стройбаза» - ФИО2.
Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 24 по Самарской области после вступления настоящего решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «ГК Стройбаза» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) путем исключения из Единого государственного реестра юридических лиц записи от 09.07.2024 за государственным регистрационным номером 2246300463726.
Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Самарской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ГК Стройбаза» расходы по госпошлине в размере 3000 руб.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
/
ФИО1