АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-5221/2024

11 февраля 2025 года

Арбитражный суд Новгородской области в составе

судьи Богаевой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Т.А. Кротовой,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Прогресс" (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 173000, Великий Новгород, ул. Славная, д.50, к.1)

к обществу с ограниченной ответственностью "Экосити" (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 173003, Великий Новгород, ул. Черепичная, д.20, офис 5, здание диспетчерской)

о взыскании неосновательного обогащения и процентов

при участии:

от истца: не явился

от ответчика: не явился

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Прогресс" ( далее - Компания) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Экосити" ( далее — Региональный оператор) о взыскании неосновательного обогащению в размере 5 282,10 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 17.05.2024 по 16.08.2024 в размере 217,93 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами по день фактического исполнения обязательства.

Определением от 28.08.2024 года исковое заявление принято к производству суда, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ( далее — АПК РФ).

15 октября 2024 года от истца поступило ходатайство в порядке статьи 49 АПК РФ об уточнении заявленных требований, в котором истец просил взыскать с ответчика неосновательное обогащение в размере 5 282,10 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 18.04.2024 по 09.10.2024 в размере 428,63 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами по день фактического исполнения обязательства.

Уточнение иска было принято судом

В предварительном судебном заседании представитель истца требование поддерживал, пояснив, что истец является управляющей компанией. По заявке истца Региональным оператором были вывезены отходы, образовавшиеся в результате уборки территории, от текущего ремонта жилых помещений. Компания ошибочно оплатила услуги по вывозу отходов, поскольку данные отходы входят в нормативы накопления ТКО для населения. Региональный оператор не вправе требовать от истца дополнительную плату за вывоз отходов.

Представитель Регионального оператора исковые требования не признавал по основаниям, изложенным в отзыве.

Представители сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Ответчик является региональным оператором, оказывающим услуги по вывозу Твердых коммунальных отходов ( далее – ТКО) на территории Великого Новгорода.

Общество является управляющей компанией.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между сторонами в спорный период отсутствовал, в связи с наличием заключенных прямых договоров между собственниками жилых помещений и Региональным оператором.

1.04.2021 Региональный оператор оказал истцу услугу по вывозу Крупногабаритного мусора ( КГМ) в объеме 5 куб.м. на сумму 2 612 руб. 95 коп.

По факту оказанной услуги между сторонами был подписан акт оказанных услуг от 01.04.2024 № 249361 без возражений.

По платежному поручению от 18.06.2021 № 171 Компания оплатила дополнительный вывоз отходов от 1.04.2021 в размере 2 612 руб. 95 коп.

31.08.2021 Компания направила ответчику заявку № 1640 на установку временного 5-кубого контейнера-накопителя для вывоза ТКО на придомовой территории по адресу: Локомотивная, д. 3., гарантировав оплату.

01.09.2021 между сторонами был подписан акт оказанных услуг по вывозу КГМ по заявке от 31.08.2021 № 1640 в объеме 5 куб.м. на сумму 2 669,15 руб.

По платежному поручению Компания оплатила Региональному оператору оказанную услугу от 19.10.2021 на сумму 2 669 руб. 15 коп.

Полагая, что Региональный оператор осуществил вывоз отходов, которые образуются у собственников и нанимателей жилых помещений и входят в нормативы накопления, неправомерно потребовал у Компании дополнительную плату за вывоз отходов, истец, предварительно направив претензию от 16.04.2024 № 590, обратился в арбитражный суд с иском о взыскании излишне оплаченных денежных средств.

При разрешении спора суд исходит из следующего.

Согласно статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации ( далее – ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Для возникновения обязательства вследствие неосновательного обогащения необходимо наличие одновременно двух обстоятельств: обогащение одного лица за счет другого и приобретение или сбережение имущества без предусмотренных законом, правовым актом или сделкой оснований.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Закона № 89-ФЗ твердые коммунальные отходы (далее – ТКО) - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.

К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно пункту 3.3 «ГОСТ Р 53691-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Паспорт отхода I - IV класса опасности. Основные требования» твердые бытовые отходы: отходы потребления, образующиеся у населения, в том числе при приготовлении пищи, уборке и ремонте жилых помещений, содержании придомовых территорий и мест общего пользования, содержании в жилых помещениях домашних животных и птиц, а также устаревшие, пришедшие в негодность предметы домашнего обихода.

Согласно части 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления (часть 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Согласно подпункту «а» пункта 8 (1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156) региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2 Правил №1156 потребителем услуг признается собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Пунктом 1 части 1 статьи 157.2 ЖК РФ предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, собственникам помещений в МКД и нанимателям жилых помещений по договорам найма предоставляются коммунальные услуги региональным оператором по обращению с ТКО в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в МКД, действующим от своего имени, договорами на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами при принятии общим собранием собственников помещений в МКД соответствующего решения. Согласно пункту 148(30) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила № 354) размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(1) приложения № 2 к настоящим Правилам, в соответствии с которой расчет осуществляется исходя из количества зарегистрированных граждан и установленного норматива накопления твердых коммунальных отходов.

Порядок определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов в спорный период устанавливался Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 24.10 Закона №89-ФЗ). Правила определения нормативов накопления ТКО на 2021 год были определены Постановлением Правительства РФ от 04.04.2016 № 269 «Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов» (далее – Правила № 269).

Полномочия по определению нормативов накопления ТКО закреплены за органами исполнительной власти субъекта РФ или органами местного самоуправления поселении или городских округов.

В силу пункта 3 Правил № 269, в действующей на 2021 год редакции в целях определения нормативов в составе отходов учитываются также отходы, образующиеся при уборке придомовой территории. Постановлением Правительства Новгородской области от 28.12.2016 № 463 на 2021 год был утвержден норматив накопления твердых коммунальных отходов для благоустроенных жилых помещений, расположенных на территории городского округа Новгородской области в объеме – 2,39 куб.м/чел. в год.

При рассмотрении аналогичных дел (например, дело А44-1095/2022) судом неоднократно направлялись запросы в государственное областное казенное учреждение «Региональный центр энергосбережения и нормативов Новгородской области», отвечающее за расчет нормативов и сбор информации, в котором суд просил предоставить информацию о видах коммунальных отходов, включенных в норматив, утвержденный постановлением Правительства Новгородской области 28.12.2016 №463, в частности, включались ли в норматив порубочные остатки деревьев (кряжи, ветви), а также смёт, листва, отходы, образующие при содержании зеленых насаждений, разбирались ли отходы по морфологическим признакам (составу).

На запросы суда Учреждение сообщало, что нормативы накопления ТКО, утвержденные Постановлением № 463, были определены и рассчитаны в соответствии с Правилами № 269 и с учетом Методических рекомендаций по вопросам, связанным с определением нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных приказом Минстроя России от 28.07.2016 №524/пр. Отходы, образующиеся при уборке придомовой территории, в том числе отходы, образующиеся при содержании и уходе за зелеными насаждениями, складированные как в контейнерах, так и на площадках для крупногабаритных отходов учитывались при проведении процедуры сбора, анализа и расчета данных о массе и объеме накапливаемых отходов в целях определения нормативов ТКО. Порубочные остатки (кряжи, ветви), образовавшиеся в результате проведения работ по валке, корчевке деревьев, вывозятся после окончания работ, согласно отдельно заключенных договоров.

В разъяснениях Минприроды России от 11.10.2019 № 08-25-53/24802 и от 21.07.2020 № 08-25-53/18336 «Об отнесении образующихся в процессе содержания зеленых насаждений отходов к ТКО», на которые ссылался ответчик, указано, что региональные операторы в рамках установленного единого тарифа на услугу регионального оператора обеспечивают только обращение с ТКО, которые соответствуют понятийному аппарату Закона № 89-ФЗ, а также учтены в нормативах накопления ТКО.

Для формирования единой системы управления и содержания МКД разработан национальный стандарт «ГОСТ Р 56195-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания придомовой территории, сбор и вывоз бытовых отходов. Общие требования», который распространяется на услуги по содержанию придомовой территории, сбор и вывоз бытовых отходов.

В силу пункта 6.3.1 ГОСТ Р 56195-2014 в перечень работ по уборке придомовой территории входит надлежащий уход за зелеными насаждениями в соответствии с технологиями ухода и инструкцией по их содержанию, проведение в случае необходимости санитарной или омолаживающей обрезки. Вырубку, обрезку и пересадку зеленых насаждений проводить в соответствии с действующим в муниципальном образовании порядком, на территории которого находится многоквартирный дом, при наличии порубочного билета. Порубочные остатки (кряжи, ветви), образовавшиеся в результате проведения работ по валке, корчевке и обрезке деревьев и кустарников, подлежат вывозу после окончания работ.

Правила содержания и охраны зеленых насаждений в Великом Новгороде утверждены решением Думы Великого Новгорода от 28.06.2007 № 575 (в действующей редакции) регулируют отношения, возникающие в сфере содержания и охраны зеленых насаждений на территории Великого Новгорода, в том числе порядок осуществления рубки (сноса), обрезки, пересадки зеленых насаждений и возмещения вреда, причиненного зеленым насаждениям.

Согласно пункту 3.3 указанных Правил Содержание зеленых насаждений включает в себя: регулярный полив зеленых насаждений с обеспечением соответствующих для каждого вида (породы) зеленых насаждений норм и кратности; внесение органических и минеральных удобрений; рыхление почвы, мульчирование и утепление; санитарную, омолаживающую, формовочную обрезку крон деревьев, стрижку "живой" изгороди, цветников, газонов; снос больных, сухостойных и аварийных деревьев и кустарников; ежегодное обновление (до 5 % от общей площади) озелененных территорий; иные мероприятия по уходу за зелеными насаждениями.

В силу пункта 5.10. указанных Правил распил, раскряжевка и вывоз срубленных деревьев, кустарников и порубочных остатков производится исполнителями соответствующих работ в течение двух дней после их окончания.

Как следует из предоставленных Компанией документов, письменных заявок на вывоз отходов по акту от 1.04.2021 № 249361 истцом не направлялось.

Согласно подписанному между сторонами акту от 1 апреля 2021 заказчиком услуги была сделана письменная запись на акте о том, что на Октябрьской, 18 осуществлялся снос дерева.

Снос дерева на относится к санитарной или формовочной, омолаживающей обрезке деревьев.

Отходы, связанные со сносом дерева, в силу вышеуказанных нормативных актов подлежат вывозу в соответствии с договором, заключенным с лицами (организациями), обладающими соответствующей разрешительной документацией по нерегулируемой цене.

По заявке № 1640 от 31.08.2021 истец просил Регионального оператора установить временный контейнер на придомовый территории по адресу: Великий Новгород, ул. Локомотивная, 5.

Между сторонами был подписан акт от 1.09.2021 об оказании услуг по вывозу КГМ.

В силу пункта 2 Правил №1156 под крупногабаритными отходами понимаются твердые коммунальные отходы (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и др.), размер которых не позволяет осуществить и складирование в контейнерах.

В пункте 3.3 ГОСТ Р 56195-2014 определено, что крупногабаритные отходы – это отходы производства и потребления, являющиеся предметами, утратившими свои потребительские свойства (мебель, бытовая техника, велосипеды и другие крупные предметы), размеры которых превышают 0,5 метра в высоту, ширину или длину.

Таким образом, отходы от текущего ремонта жилых помещений классифицируются как крупногабаритные отходы (КГО) и подлежат вывозу региональным оператором в рамках установленного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО.

Под капитальным ремонтом объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) в соответствии с подпунктом 14.2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации понимается замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

Отходы, образованные при капитальном ремонте жилых помещений и многоквартирного дома (это работы по замене и восстановлению несущих, ограждающих и коммуникационных конструкций, пришедших в негодность в результате эксплуатации), не относятся к ТКО и не входят в зону ответственности регионального оператора.

Из представленной в материалы дела заявки Компании невозможно точно определить, является ли указанный ею крупногабаритный мусор строительным, образовавшимся от текущего ремонта жилых помещений или от капитального ремонта многоквартирного дома, либо он является предметами, утратившим свои потребительские свойства (мебель, бытовая техника, велосипеды и другие крупные предметы), размеры которых превышают 0,5 метра в высоту, ширину или длину.

Ни из заявки, ни из подписанного акта от 01.09.2021 невозможно определить вид вывезенных отходов, но из заявки однозначно следует, что вывоз осуществлялся разово, контейнером Регионального оператора. Это могли быть любые отходы, в том числе и не связанные с управлением МКД или отходы, образованные в результате капитального ремонта дома, территории, автомобильные шины и иные отходы, которые не включены в нормативы накопления населения.

Из акта от 1.04.2021 № 249361 однозначно следует, что осуществлялся вывоз спиленного дерева. Отходы от сноса дерева не входят в нормативы накопления для населения.

Довод истца о том, что у него отсутствует порубочный билет на вырубку дерева по адресу: Октябрьская, 18, не означает, что истец не мог выполнить работы по вырубке аварийного дерева или выступить заказчиком работ.

Иные предоставленные истцом заявки на вывоз отходов не касаются актов оказанных услуг от 01.04.2021 № 249361 и от 01.09.2021 № 385026.

Из материалов дела следует, что между сторонами были подписаны акты оказанных услуг, которые были оплачены истцом. Услуги по вывозу отходов оказаны.

При таких обстоятельствах, бремя доказывания состава отходов и отсутствия оснований для оплаты возлагается на истца.

Поскольку истец гарантировал в заявках оплату услуг по вывозу крупногабаритных отходов и произвел такую дополнительную оплату в полном объеме, учитывая, что истцом акт от 01.04.2021 был подписан с пометкой о сносе дерева, у суда нет оснований считать, что вывезенные отходы являются отходами, которые входят в нормативы накопления для населения и связаны с управлением многоквартирными домами.

Суд принимает во внимание, что сторонами подписаны двусторонние акты выполненных работ, которые являются надлежащими доказательствами оказания услуг (статьи 720, 783 ГК РФ).

Согласно пункту 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что наличие на стороне ответчика неосновательного обогащения за счет истца в заявленной сумме материалами дела не подтверждается. Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, Компания не представила достаточных и надлежащих доказательств, позволяющих сделать вывод о том, что услуги Регионального оператора по вывозу крупногабаритных отходов по спорным заявкам подлежат оплате в рамках единого тарифа за услугу по обращению с ТКО и установленного норматива для населения.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения иска суд не усматривает.

Ссылку истца на указанную им судебную практику, суд считает ошибочной, поскольку в данном случае решение суда зависит от объема доказательств, предоставленных истцом в обоснование заявленного иска, доказывающих состав вывезенных отходов.

В обоснование заявленного иска Компанией доказательств неосновательного обогащения Региональным оператором не предоставлено.

Напротив, судебная практика Новгородского региона о том, что в состав установленного на территории Новгородской области норматива не входят порубочный остатки от сноса дерева и отходы от капитального ремонта помещений является единообразной. ( дела А44-1095/2022, 900/2022)

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенный истцом, распределению не подлежат в связи с отказом в иске.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Прогресс» ( ИНН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья

Н.В. Богаева