Арбитражный суд Мурманской области

улица Академика Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Мурманск Дело № А42-2332/2023

16 августа 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 августа 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 16 августа 2023 года.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Кушниренко В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Проничевой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Оборонэнерго», пер. 1-й ФИО1, д. 11, <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала «Северо-Западный» АО «Оборонэнерго», Литейный пр-кт, д. 1, лит. А, <...>

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области, ул. Полярные Зори, д. 22, <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и <...>, <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об оспаривании решения от 27.12.2022, об аннулировании номера записи государственной регистрации 51:30:0010101:110-51/028/2022-3 от 27.12.2022 и 51:30:0010101:110-51/028/2022-2 от 27.12.2022,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО2, доверенность от 27.12.2022, ФИО3, доверенность от 27.12.2022 (в режиме онлайн-заседания),

ответчика – ФИО4, доверенность от 07.12.2022 № 038/22,

третьего лица – ФИО5, доверенность от 21.12.2022 № 65,

установил:

акционерное общество «Оборонэнерго» в лице филиала «Северо-Западный» АО «Оборонэнерго» (далее – заявитель, Общество, АО «Оборонэнерго») обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (далее – ответчик, Управление) о признании незаконным решения от 27.12.2022 о государственной регистрации договора аренды № 138 от 25.01.2008; об аннулировании номера записи государственной регистрации 51:30:0010101:110-51/028/2022-3 от 27.12.2022 и 51:30:0010101:110-51/028/2022-2 от 27.12.2022.

В обоснование заявленных требований Общество указало на отсутствие акта, изданного органом государственной регистрации, устанавливающего передачу в аренду земельного участка с кадастровым номером 51:30:0010101:110 площадью 9280кв.м; на то, что договор аренды считается незаключенным; на проведение регистрации договора аренды с нарушением пункта 1 статьи 8 Закона Российской Федерации от 14.07.1992 № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» (далее – Закон № 3297-1), пункта 8 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ).

Управление с заявленными требованиями не согласилось. В отзыве на заявление указало, что действия по государственной регистрации договора аренды проведены законно и обоснованно.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия (далее – МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия).

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали позиции, изложенные в заявлении и отзывах на заявление.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Мурманской области (ТУ Росимущества по Мурманской области) от 27.07.2007 № 420 Федеральному государственному унитарному предприятию «123 электрическая сеть Военно-Морского Флота» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГУП «123 ЭС ВМФ» Минобороны России) на праве аренды предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов, находящихся на территории закрытого административно-территориального образования поселок Видяево, с кадастровым номером 51:30:010101:0110 (ориентир административно-производственная база – в границах участка, почтовый адрес ориентира: Мурманская область, н.п. Видяево), площадью 10 029 кв.м. Между ТУ Росимущества по Мурманской области и ФГУП «123 ЭС ВМФ» Минобороны России заключен договор аренды земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, № 138 от 25.01.2008 (далее – договор аренды). Пунктом 2.1 договора аренды срок аренды установлен с 30.03.2006 по 30.03.2008. Участок принят ФГУП «123 ЭС ВМФ» Минобороны России по акту приема-передачи земельного участка от 30.03.2006.

Дополнительным соглашением № 1 от 01.04.2008 к договору аренды срок его действия продлен по 30.03.2031.

Распоряжением ТУ Росимущества в Мурманской области от 11.09.2014 №192 распоряжение от 27.07.2007 № 420 «О предоставлении в аренду земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации» признано утратившим силу, в связи с отсутствием в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРН) записей о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки.

В 2009 году ФГУП «123 ЭС ВМФ» Минобороны России реорганизовано в форме преобразования в открытое акционерное общество «123 Электрическая сеть» (далее - ОАО «123 ЭС»); 31.08.2011 ОАО «123 ЭС» прекратило деятельность в связи с реорганизацией в форме присоединения к АО «Оборонэнерго». Объекты недвижимого имущества, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 51:30:0010101:110, перешли в собственности АО «Оборонэнерго» на основании передаточного акта, утвержденного решением внеочередного общего собрания акционеров ОАО «123 ЭС» (протокол от 08.06.2011 № 1).

В период с сентября 2014 года по декабрь 2022 года МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия расценивало договор аренды как незаключенный, в связи с отсутствием государственной регистрации.

С октября 2018 года АО «Оборонэнерго» обращалось в МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия с заявлениями о предоставлении земельных участков в аренду; проводило работы по уточнению границ земельных участков, расположенных под объектами недвижимости.

08.07.2021 АО «Оборонэнерго» обратилось в МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 6991кв.м согласно изготовленной кадастровым инженером схеме расположения на кадастровом плане территории.

По результатам рассмотрения обращения МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия письмом от 05.08.2021 № 51-ДЕ-05/6501 отказало в предоставлении участка площадью 6991кв.м на праве аренды со ссылкой на необходимость уточнения сведений о границах и площади в ЕГРН в соответствии с Законом № 218-ФЗ.

06.09.2021 АО «Оборонэнерго» повторно направило заявление о предоставлении части земельного участка в аренду согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории либо утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для внесения изменений в ЕГРН.

МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия отказало в утверждении схемы расположения земельного участка.

Отказ уполномоченного органа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории обжалован Обществом в судебном порядке (арбитражное дело № А42-284/2022).

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2022 по делу №А42-284/2022 отказ МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 51:30:0010101:110, признан незаконным. Суд обязал уполномоченный орган утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 51:30:0010101:110. Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 14.03.2023 постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2022 оставлено без изменения.

По тексту постановления от 14.12.2022 по делу №А42-284/2022 Тринадцатый арбитражный апелляционный суд прописал, что заявитель (АО «Оборонэнерго») является универсальным правопреемником арендатора (ОАО «123 ЭС»), в связи с чем на него в полной мере распространяются условия договора аренды. Доказательства прекращения названного договора по основаниям, предусмотренным действующим законодательством, в материалы дела не представлены.

Руководствуясь постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2022 по делу № А42-284/2022, МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия 16.12.2022 и 26.12.2022 обратилось за государственной регистрацией договора аренды №138 от 25.01.2008 и дополнительных соглашений к нему от 01.04.2008 № 1, от 09.09.2009 № 2, от 13.05.2010 № 3.

27.12.2022 Управление произвело государственную регистрацию договора аренды земельного участка площадью 9280 кв.м (10.09.2022 в связи с уточнением границ значение площади 10 029 кв.м изменено на значение 9280 кв.м) и дополнительных соглашений (номер записи государственной регистрации 51:30:0010101:110-51/028/2022-3), а также обременения в виде аренды (номер записи государственной регистрации 51:30:0010101:110-51/028/2022-2).

Посчитав, что государственная регистрация договора аренды земельного участка произведена Управлением незаконно и нарушает права АО «Оборонэнерго», Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Заслушав представителей сторон, третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды.

На основании пункта 2 статьи 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

С 01.01.2017 отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В силу части 3 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с частью 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (часть 5 статьи 18 Закона № 218-ФЗ).

В силу части 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Как следует из части 1 статьи 9 Закона № 218-ФЗ, в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Государственная регистрация аренды недвижимого имущества осуществляется посредством государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества. С заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества (часть 1 статьи 51 Закона № 218-ФЗ).

Материалами дела установлено, что 16.12.2022 в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации сделки, об ограничении в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 51:30:0010101:110 обратился уполномоченный представитель МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия. Вместе с заявлением были представлены следующие документы: доверенность на представителя от 01.10.2021 № 57, приказ о назначении руководителя МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия от 14.08.2020 № 1445л/с, договор аренды с приложениями, постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2022 по делу №А42-284/2022. Позднее 26.12.2022 МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия представило в регистрирующий орган дополнительные соглашения к договору аренды и выписки из ЕГРЮЛ в отношении ОАО «123 ЭС» и АО «Оборонэнерго».

Представленные на государственную регистрацию заявление и документы в отношении объекта недвижимого имущества по форме и содержанию соответствовали требованиям, установленным статьями 18, 21, 51 Закона №218-ФЗ, и на момент проведения государственной регистрации не оспаривались в судебном порядке.

Основания для приостановления и отказа в государственной регистрации, предусмотренные статьями 26, 27 Закона № 218-ФЗ, отсутствовали.

Сроки для обращения заявителей за государственной регистрацией прав и ограничений в ЕГРН действующим законодательством не установлены.

По мнению заявителя, договор аренды считается незаключенным; в регистрационном деле отсутствует волеизъявление АО «Оборонэнерго» на регистрацию договора аренды, акт приема-передачи земельного участка, подписанный со стороны АО «Оборонэнерго».

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (пункт 1 статьи 432 ГК РФ).

Для договора аренды земельного участка существенными условиями являются условия о предмете договора, о размере арендной платы, иные условия, которые названы в правовых актах существенными для некоторых договоров аренды, а также условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В рассматриваемом случае договор аренды был заключен в связи с обращением ФГУП «123 ЭС ВМФ» Минобороны России на основании распоряжения уполномоченного органа в соответствии с законодательством, действовавшим на момент совершения сделки. Стороны достигли соглашения по всем существенным условиям договора (в договоре определен предмет, размер арендной платы, срок его действия). Договор исполнялся сторонами.

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенными в пункте 14 постановления от 17.11.2011 №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», в случае если стороны достигли соглашения в требуемой форме по всем существенным условиям договора аренды, который в соответствии с названным положением подлежит государственной регистрации, но не был зарегистрирован, то при рассмотрении споров между ними судам надлежит исходить из следующего.

Если судами будет установлено, что собственник передал имущество в пользование, а другое лицо приняло его без каких-либо замечаний, соглашение о размере платы за пользование имуществом и по иным условиям пользования было достигнуто сторонами и исполнялось ими, то в таком случае следует иметь в виду, что оно связало их обязательством, которое не может быть произвольно изменено одной из сторон (статья 310 ГК РФ).

В то же время в силу статьи 308 ГК РФ права, предоставленные лицу, пользующемуся имуществом по договору аренды, не прошедшему государственную регистрацию, не могут быть противопоставлены им третьим лицам. В частности, такое лицо не имеет преимущественного права на заключение договора на новый срок (пункт 1 статьи 621 ГК РФ), а к отношениям пользователя и третьего лица, приобретшего на основании договора переданную в пользование недвижимую вещь, не применяется пункт 1 статьи 617 ГК РФ.

Вместе с тем, заявитель в рассматриваемом случае является универсальным правопреемником ОАО «123 ЭС», в связи с чем на него в полной мере распространяются условия договора аренды.

При регистрации договора аренды Управлением в ЕГРН при указании площади земельного участка с кадастровым номером 51:30:0010101:110 внесено значение 9280 кв.м, что обусловлено уточнением его границ после заключения договора аренды.

Довод Общества о регистрации договора аренды с нарушением пункта 1 статьи 8 Закона № 3297-1 судом отклоняется, поскольку при государственной регистрации сделок с недвижимым имуществом на территории закрытого административно-территориального образования, находящимся в собственности Российской Федерации, решение органа местного самоуправления о допуске к таким сделкам не требуется.

Как указывалось выше, в соответствии со статьей 51 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация аренды недвижимого имущества осуществляется посредством государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества. С заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества.

Действующим законодательством не предусмотрено направление регистрирующим органом уведомления о поступлении документовлицу, которое не обращалось с заявление о государственной регистрации.

Поскольку АО «Оборонэнерго» не обращалось с заявлением о государственной регистрации договора аренды, соответствующее уведомление в его адрес регистрирующим образом не направлялось.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу, что решение о государственной регистрации договора аренды и внесение записей в ЕГРН о договоре аренды и обременении объекта недвижимости совершены Управлением в пределах его компетенции и на законных основаниях. В связи с чем заявление Общества не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении заявления акционерного общества «Оборонэнерго» в лице филиала «Северо-Западный» АО «Оборонэнерго» отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Кушниренко В.Н.