Арбитражный суд Московской области 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г.Москва 31 октября 2023 года Дело № А41-3453/23

Резолютивная часть объявлена 18 октября 2023 года Полный текст решения изготовлен 31 октября 2023 года

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Минаевой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Котельниково Я.Е., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации Раменского городского округа Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании и о запрете,

третье лицо: ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>),

при участии в судебном заседании - согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Администрация Раменского городского округа Московской области (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее – ответчик) об обязании в тридцатидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда по делу демонтировать рекламную конструкцию: отдельно стоящий видео экран размером 3м х 6м, место размещения: земельный участок с кадастровым номером 50:23:0020402:104, площадью 5650 кв.м., расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: обл. Московская, р-н Раменский, сельское поселение Гжельское, <...>.

В случае неисполнения в добровольном порядке судебного акта в тридцатидневный срок со дня вступления его в законную силу, предоставить право администрации Раменского городского округа Московской области осуществить действия по демонтажу вышеуказанной рекламной конструкции с последующим отнесением понесенных расходов на ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ.

Запретить использование земельного участка с кадастровым номером 50:23:0020402:104, площадью 5650 кв.м., расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: обл. Московская, р-н Раменский, сельское поселение Гжельское, <...> для размещения рекламной конструкции, обязав ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ не препятствовать исполнению судебного акта и обеспечить доступ на земельный участок для демонтажа рекламной конструкции.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен ИП ФИО1 (далее – третье лицо).

От истца и третьего лица поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на иск, указав, что является ненадлежащим ответчиком.

Выслушав представителя ответчика, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Предъявляя исковые требования, истец ссылается на следующие обстоятельства.

Управлением градостроительной деятельности и рекламы администрации Раменского городского округа Московской области проведено обследование объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 50:23:0020402:104, в ходе которого было выявлено нарушение порядка установки и эксплуатации рекламных конструкций, предусмотренного Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», а именно: размещение рекламы на территории Раменского городского округа Московской области, выдаваемого администрацией Раменского городского округа.

В силу пункта 26.1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесены: утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального, городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального, городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе".

В соответствии с частью 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района, органом местного самоуправления муниципального округа или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Указанное заявление подается заявителем в письменной форме или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг) и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг в орган местного самоуправления муниципального района, орган местного самоуправления муниципального округа или орган местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Из п. 5.1 Положения о порядке установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории Раменского городского округа Московской области, утвержденного Решением Совета депутатов Раменского городского округа МО от 26.02.2020 N 4/5-СД следует, что разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции выдается

администрацией Раменского городского округа Московской области. Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции выдается лицу, заключившему с собственником земельного участка либо иной недвижимости договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, собственнику соответствующего недвижимого имущества, а если рекламная конструкция устанавливается на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, либо на здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности - лицу, признанному победителем аукциона в электронной форме на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Согласно части 10 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района, органа местного самоуправления муниципального округа или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

В силу части 21 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района, органа местного самоуправления муниципального округа или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

Частью 21.1 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» предусмотрено, что если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил указанную в части 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции или владелец рекламной конструкции неизвестен, орган местного самоуправления муниципального района, орган местного самоуправления муниципального округа или орган местного самоуправления городского округа выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, за исключением случая присоединения рекламной конструкции к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, обязан демонтировать рекламную конструкцию в течение месяца со дня выдачи соответствующего предписания. Демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение рекламной конструкции осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца данного недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить этому собственнику или этому законному владельцу необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 30 ноября 2022 года, собственником земельного участка с кадастровым номером 50:23:0020402:104, площадью 5650 кв.м., расположенного по адресу. местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: обл. Московская, р-н Раменский, сельское поселение Гжельское, <...> на котором установлена спорная рекламная конструкция, является Российская Федерация.

Установка спорной рекламной конструкции является незаконной, поскольку разрешение на ее установку не выдавалось, в связи с чем в адрес владельца рекламной конструкции было вынесено предписание о демонтаже незаконно установленного и эксплуатируемого объекта наружной рекламы в срок до 19 октября 2022 года.

29 августа 2022 года между ИП ФИО1 (Подрядчик) и администрацией Раменского городского округа (Заказчик) был заключен муниципальный контракт на выполнение работ по демонтажу и хранению рекламных конструкций на территории Раменского городского округа.

Поскольку представитель владельца рекламных конструкций препятствует осуществлению демонтажа, ссылаясь, что данная конструкция находится на частной территории, Подрядчик не имеет возможности произвести демонтаж рекламной конструкции, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 50:23:0020402:104.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

По ходатайству истца определением суда от 06.09.2023 назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ГРУППА КОМПАНИЙ "ЭКСПЕРТ" ФИО2, на разрешение судебной экспертизы поставлены следующие вопросы:

1) Выходом на место на земельный участок с кадастровым номером 50:23:0020402:104 определить местоположение (координаты характерных точек) спорной рекламной конструкции.

2) Определить, на территории какого земельного участка расположена спорная рекламная конструкция.

Согласно выводам, изложенным в заключении судебной экспертизы от 08.09.2023 № 09/2023/08 спорная рекламная конструкция не расположена в границах земельных участков, сведения о местоположении которых учтены в ЕГРН, в том числе не расположена в границах земельного участка (единого землепользования) с кадастровым номером 50:23:0020402:104, состоящего из обособленных (условных) земельных участков с кадастровыми номерами 50:23:0020402:102 и 50:23:0020402:103.

Спорная рекламная конструкция расположена на землях неразграниченной собственности.

Представленное суду заключение эксперта соответствует требованиям статей 82, 83, 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в нем отражены все предусмотренные частью 2 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сведения. Экспертное заключение является ясным и полным, противоречия в выводах эксперта отсутствуют, в связи с чем, указанное заключение является надлежащим доказательством по делу.

По смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ указала, что по смыслу ст. 222 ГК РФ содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина лица в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление условий, перечисленных в п. 1 ст. 222 ГК РФ. Необходимость установления вины застройщика подтверждается и положением п. 3 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), согласно которому снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется лицами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Администрацией не предоставлено доказательств о возведении Территориальным управлением спорной рекламной конструкции, а также наличии договоров, подтверждающих согласие Территориального управления на возведение третьими лицами спорной рекламной конструкции.

Доказательств, которые позволили бы суду прийти к выводу об относимости спорной рекламной конструкции и ее принадлежности ответчику, материалы дела не содержат.

С учетом изложенного, ввиду недоказанности исковых требований, суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия.

Судья Н.В. Минаева