АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ФИО1 ул., д. 45, <...>, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Хабаровск

28 июля 2025 года № Ф03-2256/2025

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июля 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 июля 2025 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Никитиной Т.Н.

судей Луговой И.М., Ширяева И.В.

при участии:

от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области: представитель не явился;

от Департамента образования администрации города Южно-Сахалинска: Роев А.А., представитель по доверенности от 06.08.2024 б/н;

рассмотрев в проведенном с использованием системы веб-конференции судебном заседании кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области

на решение от 04.03.2025, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2025

по делу № А59-3619/2024 Арбитражного суда Сахалинской области

по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 693020, <...>)

к Департаменту образования администрации города Южно-Сахалинска (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 693020, <...>)

о взыскании финансовых санкций

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (далее – ОСФР по Сахалинской области, фонд) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области к Департаменту образования администрации города Южно-Сахалинска (далее – департамент, страхователь) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о взыскании финансовых санкций в общей сумме 2 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за июль 2021 года в отношении 1 застрахованного лица, сведений по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.1) в отношении 4 кадровых мероприятий.

Решением суда от 04.03.2025, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2025, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Законность решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 АПК РФ, по кассационной жалобе фонда, полагающего, что обжалуемые судебные акты приняты с нарушением норм материального права, без учета фактических обстоятельств дела, в связи с чем подлежат отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований.

Заявитель кассационной жалобы не согласен с выводами судов в части отказа во взыскании финансовых санкций в размере 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за июль 2021 года и в сумме 1 500 руб. по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.1) в отношении 3 кадровых мероприятий.

По эпизоду, связанному с несвоевременным представлением сведений по форме ЕФС-1, доводы жалобы сводятся к несогласию с выводом судебных инстанций об отсутствии события вменяемого правонарушения, выразившегося в нарушении срока предоставления сведений о прекращенных договорах об осуществлении опеки и попечительства на возмездных условиях.

Фонд считает, что при рассмотрении вопроса о пропуске срока на обращение в суд с требованием о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за июль 2021 года в отношении 1 застрахованного лица (ФИО2) суды не учли, что в рассматриваемой ситуации фонд первоначально обратился в суд за выдачей судебного приказа в пределах установленного шестимесячного срока, а процедура по вынесению судебного приказа заняла определенное количество дней, что повлекло незначительный пропуск срока для предъявления требований в порядке искового производства.

Департамент в представленном отзыве и его представитель в судебном заседании, проведенном в соответствии с положениями статьи 153.2 АПК РФ путем использования системы веб-конференции, отклонили доводы кассационной жалобы, просили оставить решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций без изменений, как законные и обоснованные.

ОСФР по Сахалинской области, извещенное надлежащим образом о начале судебного процесса с его участием, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечило, что в силу части 3 статьи 284 АПК РФ не явилось препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

Изучив доводы кассационной жалобы и возражения относительно них, проверив в порядке статей 284, 286, 287, 288 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение норм процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, а также соответствие выводов в указанных актах установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, при проведении контрольных мероприятий ОСФР по Сахалинской области выявлены нарушения департаментом законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении застрахованных лиц, составлен акт от 05.05.2022 № 074S18220004922.

Согласно акту выявлены ошибки (несоответствия) в представленных страхователем сведениях индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за июль 2021 года. Отчетность по форме СЗВ-М за июль 2021 года с типом «ИСХ» в отношении 59 работающих застрахованных лиц представлена 03.08.2021, с типом «ДОП» в отношении 203 застрахованных лиц 09.08.2021, то есть в пределах установленного законом срока.

22.03.2022 страхователю по ТКС было направлено сообщение информационного характера о выявлении ошибок (несоответствий) между представленными страхователем сведениями и сведений, имеющихся в ПФР.

30.03.2022 департамент представил сведения по форме СЗВ-М за июль 2021 года с типом «дополняющая» в отношении 1 застрахованного лица (ФИО2), которое отсутствовало в ранее представленных «исходных» формах за соответствующий период, то есть сведения представлены впервые за пределами установленного Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) срока.

По результатам рассмотрения данного акта и других материалов проверки принято решение от 10.06.2022 № 074S19220005770 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, согласно которому страхователь привлечен к ответственности по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ за несвоевременное представление сведений в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М за июль 2021 года в виде штрафа в сумме 500 руб.

На основании указанного решения фондом в адрес департамента направлено требование от 29.06.2022 № 074S01220004986 об уплате финансовых санкций в срок до 19.07.2022.

Также фондом установлены случаи несвоевременного представления индивидуальных сведений в отношении трех работающих застрахованных лиц в отчетности по форме ЕФС-1 (раздел 1, подраздел 1.1) по гражданско-правовому договору с отражением кадровых мероприятий «окончание договора ГПХ».

В связи с нарушением срока представления указанных сведений фондом составлены акты от 31.10.2023 № 074S18230007132, от 11.10.2023 № 074S18230006719, от 18.09.2023 № 074S18230006435.

Рассмотрев указанные акты и другие материалы проверки, фонд принял решения от 01.12.2023 № 074S19230008168, от 15.11.2023 № 074S19230007814, от 19.10.2023 № 074S19230007519 о привлечении страхователя к ответственности и применении финансовой санкции в размере 500 руб. за каждое нарушение, всего 1 500 руб.

Для добровольной уплаты финансовой санкции ОСФР по Сахалинской области в адрес департамента направлены требования от 19.12.2023 № 074S01230008308, от 30.11.2023 № 074S01230007988, от 03.11.2023 № 074S01230007727 об уплате указанной суммы.

ОФПС по Сахалинской области 17.05.2024 обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении департамента на взыскание финансовых санкций в размере 4 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2021 года, июнь, июль 2022 года, по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.1) в отношении 4 кадровых мероприятий.

Определением суда от 31.05.2024 по делу № А59-2997/2024 отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа в отношении требования о взыскании финансовых санкций в размере 500 руб. по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за июль 2021 года.

В отношении требований о взыскании 4 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за июнь-июль 2022 года, по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.1) в отношении 4 кадровых мероприятий вынесен судебный приказ от 31.05.2024.

11.06.2024 фонд обратился в суд с заявлением о взыскании с департамента финансовых санкций в размере 500 руб. по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за июль 2021 года, ссылаясь на вышеприведенные обстоятельства. Кроме того, фондом заявлено ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд.

01.07.2024 фонд заявил об увеличении требований, указав, что определением суда от 11.06.2024 в связи с поступившими от должника возражениями суд на основании части 4 статьи 229.5 АПК РФ отменил судебный приказ о взыскании 4 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за июнь-июль 2022 года, по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.1) в отношении 4 кадровых мероприятий.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об отсутствии в действиях страхователя вменяемого правонарушения, выразившегося в непредставлении в установленный срок сведений по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.1) в отношении 3 кадровых мероприятий.

По эпизоду, связанному с непредставлением в установленный срок сведений в отношении 1 застрахованного лица (ФИО2) по форме СЗВ-М за июль 2021 года с кодом «ДОП», суды пришли к выводу о пропуске срока на обращение в суд и отсутствии уважительных причин для его восстановления.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций относительно отсутствия в действиях страхователя вменяемого правонарушения, выразившегося в непредставлении в установленный срок сведений по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.1) в отношении 3 кадровых мероприятий, признаются судом кассационной инстанции обоснованными с учетом следующего.

Принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом № 27-ФЗ.

Согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет в органы фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 настоящего Федерального закона) в составе единой формы сведений. В единую форму сведений включаются также сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представляемые ежеквартально в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Единая форма сведений и порядок ее заполнения устанавливаются Фондом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форматы единой формы сведений определяются Фондом.

Исходя из пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) предусмотренные названной нормой сведения и документы, в том числе дату прекращения договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг) (подпункт 5).

В случае прекращения договора указанные сведения представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения (пункт 6 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ).

В силу приведенных нормативных положений, по верным выводам судов, на страхователя возложена обязанность по представлению в органы фонда сведений о начале/окончании договора об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях в установленном Федеральным законом № 27-ФЗ порядке и сроки.

Суды первой и апелляционной инстанций установили, что в обоснование привлечения департамента к ответственности фонд ссылается на несвоевременное исполнение страхователем обязанности по представлению сведений по форме ЕФС-1 (раздел, подраздел 1.1) с отражением кадрового мероприятия «окончание договора ГПХ» по заключенному с застрахованным лицом гражданско-правовому договору, а именно при установленном сроке представления не позднее следующего рабочего дня после прекращения договора.

Между тем судебные инстанции установили, что фактически спорные договоры, являвшиеся основанием для отчисления в доход бюджета страховых взносов, действуют со дня их подписания до 17.11.2027 (договор от 05.11.2013 № 63), до 27.11.2031 (договор от 15.11.2014 № 68), до 12.03.2029 (договор от 13.06.2018 № 20) и до настоящего времени не расторгнуты.

В настоящем случае, как установили суды, основанием для направления сведений по форме ЕФС-1 о прекращении действий указанных договоров явился не факт их расторжения, а установление застрахованным лицам пенсии.

Доказательств обратного ОСФР по Сахалинской области в материалы дела не представлено.

Суды учли, что договоры заключены департаментом с застрахованными лицами во исполнение положений статьи 152 Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ), пунктом 1 которого предусмотрено, что приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре. Условиями договора устанавливается размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка (пункт 2 статьи 153.1 СК РФ).

В таком случае приемные родители признаются застрахованными лицами, а вознаграждение по указанным договорам облагается страховыми взносами (статья 420 Налогового кодекса Российской Федерации).

При этом с момента назначения опекунам, попечителям, приемным родителям страховой пенсии они утрачивают статус застрахованных лиц, поэтому на выплаты по гражданско-правовому договору в их пользу страховые взносы не начисляются (статья 7 Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные участвующими в деле лицами в материалы дела доказательства, руководствуясь вышеизложенными нормами материального права, суды первой и апелляционной инстанций, установив, что договоры об осуществлении опеки на возмездных условиях, сведения об окончании которых отражены в ЕФС-1, поданной департаментом 24.05.2024 в ОСФР по Сахалинской области, до настоящего времени фактически не расторгнуты, основания прекращения договоров не наступили, обоснованно не усмотрели в действиях департамента признаков нарушения срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренного положениями подпункта 5 пункта 2, пункта 6 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

На основании изложенного суды правомерно не усмотрели оснований для удовлетворения требований о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.1) в отношении 3 кадровых мероприятий в общей сумме 1 500 руб.

Рассматривая настоящий спор, суды также установили, что страхователем сведения по форме СЗВ-М по типу «исходная» за июль 2021 года в отношении ФИО2 впервые представлены в фонд 30.03.2022.

Поскольку материалами дела подтверждено, что отчетность за июль 2021 года по форме СЗВ-М в отношении 1 застрахованного лица (ФИО2) представлена в фонд 30.03.2022 при установленном сроке не позднее 15.08.2021, суды пришли к правильному выводу, что страхователь не исполнил обязанность, предусмотренную пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023), и, соответственно, обоснованности привлечения к ответственности в виде финансовых санкций в размере 500 руб., предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

При этом суды пришли к выводу о пропуске фондом шестимесячного срока, предусмотренного частью 19 статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ на обращение в суд с заявлением о взыскании штрафных санкций в размере 500 руб., в связи с чем не усмотрели оснований для удовлетворения требований.

В соответствии с частью 17 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Фонда в судебном порядке.

Согласно части 18 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (введена Федеральным законом от 20.07.2020 № 237-ФЗ; в ред. Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ) территориальный орган Фонда обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 руб., за исключением случая, предусмотренного частью 20 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Согласно части 19 статьи 17 Федерального закона (введена Федеральным законом от 20.07.2020 № 237-ФЗ; в ред. Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ) в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 руб., территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 руб., территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (часть двадцатая введена Федеральным законом от 20.07.2020 № 237-ФЗ; в ред. Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ).

До введения Федеральным законом от 20.07.2020 № 237-ФЗ «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» указанной нормы применению подлежали аналогичные нормы Налогового кодекса Российской Федерации с учетом разъяснений по вопросу № 1, содержащихся в разделе «Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике» Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, согласно которым заявление о взыскании финансовых санкций подается в суд в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3 000 руб., но не позднее трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности.

Суды правомерно исходили из того, что при исчислении сроков на обращение в суд необходимо учитывать предусмотренные Федеральным законом № 27-ФЗ особенности исчисления сроков в зависимости от размера накопленных финансовых санкций и от срока, указанного в самом раннем требовании, вошедшем в расчет общей суммы финансовых санкций.

Суды также обоснованно приняли во внимание, что на правоотношения, связанные с взысканием в принудительном порядке финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В рассматриваемом случае фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций по четырем требованиям, которые датированы от 29.06.2022, от 03.11.2023, от 30.11.2023, от 19.12.2023, поскольку накопленная задолженность страхователя по финансовым санкциям превысила 3 000 руб.

Срок исполнения самого раннего требования фонда об уплате департаментом финансовых санкций за правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 29.06.2022 истек 19.07.2022, сумма финансовых санкций превысила 3 000 руб. с требованием от 03.11.2023 № 074S01230007727 (срок исполнения до 21.11.2023), а полугодичный срок на обращение в суд истек 21.05.2024, заявление о выдаче приказа подано 17.05.2023, то есть в установленный законом срок.

Руководствуясь положениями части 19 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, установив, что с рассматриваемым заявлением фонд обратился в суд 11.06.2024, суды отказали в удовлетворении заявленного требования.

Отклоняя заявленное ходатайство фонда о восстановлении срока на обращение с заявлением в арбитражный суд, суды отметили, что фонд имел реальную возможность обратиться в суд с соответствующим заявлением в установленный законом срок, при этом доказательств, свидетельствующих о наличии каких-либо иных причин, препятствовавших заявителю обратиться в суд своевременно, суду не представлено.

Доводы фонда о том, что в рассматриваемой ситуации необходимо учитывать, что фонд с заявлением о выдаче приказа о взыскании финансовых санкций на общую сумму 4 500 руб. обратился в пределах шестимесячного срока, суды отклонили, ссылаясь на положения статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), указав, что в рамках дела № А59-2997/2024 определение об отмене судебного приказа по эпизоду, связанному с взысканием финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за июль 2021 года в размере 500 руб., не выносилось – в выдаче судебного приказа было отказано, поскольку требование о взыскании финансовых санкций не является бесспорным, то есть не отвечает условиям статьи 229.2 АПК РФ.

Изложенная позиция арбитражного судов первой и апелляционной инстанций относительно невозможности применения к спорной ситуации положений статьи 48 НК РФ расценивается судом округа как ошибочная и сделанная без учета следующего.

Согласно абзацу второму пункта 4 статьи 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент обращения фонда в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций), административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Федеральным законом от 08.08.2024 № 259-ФЗ в качестве определений, со дня вынесения которых отсчитывается срок на подачу данного заявления, были дополнительно указаны определения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа и о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена.

Материалами дела установлено, что фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с департамента финансовой санкции 11.06.2024, то есть в пределах 6 месячного срока после отказа в выдаче судебного приказа (31.05.2024).

При таких обстоятельствах суды двух инстанций, рассматривая вопрос о взыскании финансовых санкций, неправильно применили для разрешения спорных правоотношений правила статьи 48 НК РФ, поскольку даже без учета изменений, внесенных Федеральным законом от 08.08.2024 № 259-ФЗ, принимая во внимание ходатайство фонда о восстановлении пропущенного срока, положения статьи 48 НК РФ применительно к взысканию финансовых санкций, наложенных на страхователей за непредставление сведений, предусмотренных Федеральным законом № 27-ФЗ, могут быть применены на основании статьи 2 Федерального закона № 167-ФЗ, по аналогии к рассматриваемой ситуации, когда судом частично отказано в выдаче приказа.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 АПК РФ по результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, если фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но этим судом неправильно применена норма права.

С учетом изложенного обжалуемые фондом судебные акты в части отказа во взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за июль 2021 в сумме 500 руб. подлежат отмене.

Суды установили фактические обстоятельства дела и не требуется установления новых обстоятельств, однако неверно применили нормы материального права (часть 2 статьи 288 АПК РФ), в связи с чем суд кассационной инстанции на основании пункта 2 части 1 статьи 287 АПК РФ полагает возможным отменить обжалуемые решение и постановление в части отказа в удовлетворении заявления о взыскании финансовых санкций в размере 500 руб., не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования в данной части.

В силу части 2 статьи 319 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта, принятого арбитражным судом кассационной инстанции, выдается арбитражным судом, рассматривавшим дело в первой инстанции.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области удовлетворить частично.

Решение от 04.03.2025, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2025 по делу № А59-3619/2024 Арбитражного суда Сахалинской области в части отказа в удовлетворении требования о взыскании финансовых санкций в размере 500 рублей по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за июль 2021 года отменить.

Взыскать с Департамента образования администрации города Южно-Сахалинска в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области финансовой санкции в размере 500 рублей по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за несвоевременное предоставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за июль 2021 года.

В части отказа в удовлетворении требования Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области к Департаменту образования администрации города Южно-Сахалинска о взыскании финансовых санкций в размере 1 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.1) в отношении 3 кадровых мероприятий судебные акты оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья Т.Н. Никитина

Судьи И.М. Луговая

И.В. Ширяев